從省人社廳獲悉，安徽省“十三五”人力資源和社會保障事業發展規劃已經出爐，十三五末，我省九成人員都將持社保卡，95%以上參加城鄉基本養老保險。為保障就業，每年開發5萬個公益性崗位。對所有公務員進行輪訓一遍，適時推行縣以下事業單位職員制度，拓展基層事業單位管理人員職業發展空間。

1、我省九成人員都將持社保卡

省人社廳有關負責人介紹，到“十三五”末，城鄉基本養老保險參保人數將達到4500萬人，參保率達到95%以上;城鄉基本醫療保險參保率達到95%以上;失業保險參保人數達到458萬人，工傷保險參保人數達到540萬人，生育保險參保人數達到540萬人。

社保卡是居民就醫的重要依據，到“十三五”末，社會保障卡持卡人口覆蓋率達到90%，社會保障卡繳費和領取待遇應用目錄均開通率達到90%

2、保障困難人員就業

就業是最大的民生。今后每年將開發5萬個公益性崗位，兜底安置困難人員就業;每年開發2萬個就業見崗位，吸納畢業一年未就業高校畢業生參加就業實踐，提升就業能力。

創業能帶動就業，全面實施創客逐夢、創業領航、創業筑巢、融資暢通、青年創業、高端人才創業、返鄉農民工創業、大學生村官創業八大工程，積極打造創業服務云臺、創業創新競賽兩大服務臺，鼓勵勞動者創業，新增注冊企業35萬個以上，帶動就業100萬人以上。

3、勞動者在線學習要初具規模

“十三五”期間，人才發展環境不斷優化，人才激勵政策更加完善，高層次、高技能人才隊伍規模明顯擴大、結構進一步優化、質量顯著提升。

具體來說，到“十三五”期末，專業技術人才總量達到400萬，其中高層次人才總量達到45萬人，高、中、初級專業技術人才比例達到11:39:50;技能人才總量達到500萬人，其中高技能人才總量達到150萬人;引進外國專家和人才3萬人次。

隨著“互聯網+”的發展，接下來將運用現代信息技術，面向全體勞動者開展網絡培訓和在線教育，到2020年，建成全面開放、資源豐富、覆蓋面廣、突出的職業培訓網絡大學，勞動者在線學習初具規模。

4、“十三五”期間全省公務員將輪訓一遍

公務員是一個備受關注的群體，“十三五”將突出服務經濟建設、法治建設和提升個人業務素質，增強培訓工作針對性和實效性，五年期間將全省公務員輪訓一遍。

同時，加強公務員及時激勵，加大定期激勵，建立科學有效管用的激勵機制。有獎也有懲，同時，規范公務員處分執行情況監督檢查和處分決定備案工作。穩定基層公務員隊伍，落實最低服務年限政策。

對于事業單位人員來說，適時推行縣以下事業單位職員制度，拓展基層事業單位管理人員職業發展空間，有效緩解基層事業單位管理人員晉升通道狹窄、待遇偏低等問題。

1、安徽出臺"十三五"人力資源和社會保障事業發展規劃

昨日，我省出臺“十三五”人力資源和社會保障事業發展規劃。“十三五”期間，我省將堅持以人為本，推進城鄉公共服務均等化，整合優化人力資源社會保障各業務領域公共服務，提供面向人人的優質公共服務。

2、城鄉居民享有同等就業權利

勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業聯動，鼓勵以創業帶動就業，創造更多就業崗位。

統籌城鄉就業，健全城鄉勞動者等就業制度，保障城鎮常住人員享有與本地戶籍人員同等的勞動就業權利，同等享受就業地扶持政策和公共服務。

建立面向人人的創業服務臺，提供創業培訓、創業指導、創業服務等一條龍服務，鼓勵支持科技人員、高校畢業生、復轉軍人、返鄉農民工等群體創業。完善創業后續保障體系，對創業失敗的失業登記人員及時提供各種就業服務。

建設全省人力資源庫，實施人力資源一體化開發，打破人力資源市場的城鄉、地區、行業分割和身份、性別歧視，清除人才流動障礙，維護勞動者等就業權利。打造合肥人力資源服務業集聚高地，支持阜陽、蚌埠、蕪湖、安慶等市建設人力資源配置中心。

3、基本醫保實現跨省直接結算

全民覆蓋、保障適度、權責清晰、運行高效，建成貫通各類群體、聯通不同地區、更加公更可持續的社會保險體系。

全面實施機關事業單位基本養老保險制度改革，建立機關事業單位工作人員職業年金制度。完善城鄉居民基本養老保險與城鎮職工基本養老保險轉移接續機制。

建立全省統一的城鄉居民基本醫療保險制度，其中2017年就要完成城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度經辦服務整合。合并實施生育保險和基本醫療保險，實行生育保險與基本醫療保險參保人員登記、繳費、管理、經辦、信息系統統一。

建立異地就醫管理和費用結算臺，實現基本醫療保險異地就醫結算和跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算。

基本醫療保險政策范圍內住院費用支付比例穩定在75%左右，保障參保人員基本醫療需求，適當向大病和困難人群傾斜。有序提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準，省與國家同步調整城鄉居民基礎養老金最低標準。

4、公務員福利將以貨幣為主

“十三五”期間，我省將推進公務員分類管理改革，建立公務員職位分類和管理制度。推進公務員考錄制度改革，探索構建體現不同類別、不同層級職位公務員特點的分級分類考錄模式。逐步推進地市以上機關建立公務員職務與職級并行制度，發揮職級對基層公務員的激勵作用。

完善公務員獎金制度，推進公務員職務消費和福利待遇貨幣化改革，規范改革性補貼，形成以貨幣福利為主，實物福利為補充的福利體系。

完善事業單位聘用制度，全面建立以合同管理為基礎的用人機制。鼓勵事業單位專業技術人員創新創業，進一步釋放事業單位專業技術人才活力。結合事業單位分類改革，完善事業單位績效工資制度。

5、多領域“十三五”規劃出臺這些人福利待遇將提升

期，涉及衛生、旅游、扶貧、教育等領域的多個“十三五”專項規劃密集出臺。根據規劃，在未來幾年的時間里，醫務人員薪酬待遇將提升，更多職工可享受帶薪休假、農村貧困人口將全部脫貧，鄉村教師的生活待遇也會改善。

6、醫務人員薪酬待遇將提升

??激發廣大醫務人員積極性

國家衛計委日印發了《“十三五”全國衛生計生人才發展規劃》，提出從提升薪酬待遇、發展空間、執業環境、社會地位等方面入手，調動廣大醫務人員積極性、主動性、創造性。

規劃要求，建立符合行業特點的醫務人員薪酬制度，體現醫務人員技術勞務價值。允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水，允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵，同時實現同崗同薪同待遇，激發廣大醫務人員活力。

目前緊缺的兒科醫生受到重點照顧。規劃要求，充分考慮兒科專業工作特點，合理確定兒科醫務人員工資水，其收入不低于本單位同級別醫務人員收入均水。

在外界看來，醫療行業培養周期長、職業風險高、技術難度大、責任擔當重，隨著規劃的落地，醫務人員的薪酬待遇大大看漲，有利于激發醫務人員的積極性，兒科醫生緊俏等狀況也有望得到緩解。

7、落實職工帶薪休假制度

??更多職工能有時間休閑旅游

國務院印發的《“十三五”旅游業發展規劃》提出，將落實職工帶薪休假制度納入各地政府議事日程，制定帶薪休假制度實施細則或實施計劃，加強監督檢查。鼓勵機關、社會團體、企事業單位引導職工靈活安排休假時間。各單位可根據自身實際情況，并考慮職工本人意愿，將帶薪休假與本地傳統節日、地方活動相結合，安排錯峰休假。

要去旅游，得有休閑時間。11月開展的部分城市(60個城市)人力資源社會保障基本情況調查顯示，已有超過50%的職工當年享受了帶薪年休假。

國家旅游局規劃財務司司長彭德成對中新網記者表示，“十三五”時期是“迎接正在興起的大眾旅游時代”的關鍵期，“十三五”期間旅游業發展的目標之一就是人民群眾更加滿意。旅游交通更為便捷，旅游公共服務更加健全，帶薪休假制度加快落實。

可以預期，隨著帶薪休假制度加快落地，更多的人將能有時間外出旅游，來一場說走就走的旅行不再是一種奢望。

8、農村貧困人口全部脫貧

??實現“兩不愁、三保障”

國務院日前印發的《“十三五”脫貧攻堅規劃》明確，到2020年，確保現行標準下建檔立卡貧困人口實現脫貧，不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障(以下稱“兩不愁、三保障”)。貧困地區農民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增長幅度高于全國均水，基本公共服務主要領域指標接全國均水。

規劃還提出，“十三五”期間，對全國22個省(區、市)約1400個縣(市、區)981萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，按人均不超過25方米的標準建設住房。

同時，降低貧困人口大病、慢性病費用支出。逐步降低貧困人口大病保險起付線。在基本醫療保險報銷范圍基礎上，確定合規醫療費用范圍，減輕貧困人口醫療費用負擔。加大醫療救助力度，將貧困人口全部納入重特大疾病醫療救助范圍。

官方數據顯示，截至底，中國還有5630萬農村建檔立卡貧困人口。隨著這些人口的脫貧，他們的生活水也將邁上一個大臺階。

9、改善鄉村教師生活待遇

??條件艱苦局面有望改觀

長期以來，受城鄉發展不衡、交通地理條件不便、學校辦學條件欠賬多等因素影響，鄉村教師面臨著條件艱苦、工作繁累、收入微薄等尷尬局面。

這一局面有望得到改觀。《“十三五”脫貧攻堅規劃》提出，通過改善鄉村教師生活待遇、強化師資培訓、結對幫扶等方式，加強貧困地區師資隊伍建設。

鄉村教師待遇的改善同樣寫入了教育部等六部門聯合印發的《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》。根據規劃，全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，推進邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍建設，切實改善鄉村教師工作和生活條件。

隨著規劃落地和兌現，330萬鄉村教師的生活待遇將獲得較大改善，而這也讓他們可以有更多的理由和熱情留在鄉村土地上。