2017事業(yè)單位車補標(biāo)準(zhǔn)

中央機關(guān)公務(wù)員開始領(lǐng)“車補”司局級每月1300元

根據(jù)安排，去年年底前，中央和國家接管的公車改革要基本完成。日，記者通過采訪多個中央部委證實，目前中央層面公車封存和補貼發(fā)放工作已基本完成，公務(wù)交通補貼已從上個月起開始發(fā)放。根據(jù)規(guī)定，中央和國家機關(guān)“車補”標(biāo)準(zhǔn)為：司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。

>>中央

公車封存車補現(xiàn)身

去年7月，中辦和國辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》。關(guān)于車改終于有了頂層設(shè)計，這也被外界評為“史上最嚴(yán)厲車改”。嚴(yán)厲之一在于為公車改革設(shè)下了一個時間表??底前，中央和國家機關(guān)應(yīng)力爭基本完成公車改革;地方黨政機關(guān)在底前完成。

日，記者先后聯(lián)系到多個部委，其工作人員均表示，11月底單位公車已經(jīng)全部封存。受訪工作人員說：“改革對我們來講就是統(tǒng)一調(diào)配的車沒了，取消了一般公務(wù)用車，所以就自己想辦法解決交通問題。”

根據(jù)上述《意見》和《方案》，取消一般公務(wù)用車，要適當(dāng)發(fā)放公務(wù)交通補貼，中央和國家機關(guān)，司局級為每人每月1300元，處級每人每月800元。科級及以下每人每月500元。

最后一張工資條，“車補”終于現(xiàn)身了。受訪的公務(wù)員透露：“上個月發(fā)放的工資條顯示，已經(jīng)拿到了‘車補’，是800元。現(xiàn)在就自己開車上下班。”

知情人士證實，目前中央層面公車封存和補貼發(fā)放的工作已經(jīng)基本完成，“車補”肯定能發(fā)放，但后期車輛處置一下完不了，還得分期分批進(jìn)行。

>>地方

有省份砍掉公車經(jīng)費

中央層面公車改革可謂“按期交卷”，接下來要進(jìn)行的是地方車改。按照預(yù)期，地方車改的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中央。為此，去年年末，江蘇、湖北等地便相繼召開會議，部署新一年的車改計劃。

12月19日，江蘇省發(fā)布《江蘇省機關(guān)事務(wù)管理辦法》，確定首批改革單位就有1.6萬個。江蘇省相關(guān)部分負(fù)責(zé)人透露：“上半年省級機關(guān)要改到位，下半年全省各級黨政機關(guān)要改到位，這次第一步改革是黨政機關(guān)和參公的事業(yè)單位，下一步還有其他的事業(yè)單位和國有企業(yè)，都要按照時間節(jié)點推進(jìn)。”

目前，各省份預(yù)算編制工作已經(jīng)展開。中部某省份相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在“三公”經(jīng)費中，公車購置與運行費將不再出現(xiàn)。該負(fù)責(zé)人說：“現(xiàn)在具體政策還沒出來，機關(guān)事務(wù)管理局方面得具體拿方案，但在今年預(yù)算安排中，公車購置、運行維護(hù)這一塊的費用已經(jīng)拿下來了。”

而一東南省份的相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，由于省里的公車改革具體落實方案還未確定，因此年初拿出的預(yù)算賬本公車經(jīng)費仍將存在，但隨著改革推進(jìn)，這部分經(jīng)費將用于“車補”及人員安置等。

>>難點

車補能否立即實現(xiàn)“省錢”目的

車改方案明確，車改后用于車補的經(jīng)費要少于從前的車輛購置與運行費用。部分地方表示，車改第一年，車停了、補貼發(fā)了，但車輛處置和人員安置卻難以一步到位，仍要費用支撐，因此想要不沖破這條費用控制的紅線，工作難度較大。

此外，本輪車改要將各省份的“土辦法”統(tǒng)一，其中最重要的就在于補貼標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。此前，一些地方試點工作早已鋪開，但各地車改步子較大，有的標(biāo)準(zhǔn)超過了國家規(guī)定，如今要讓補貼額度降下來，動員工作需要做到位。

中共南京市委黨校政策教研部副教授惠天表示，在試點過程當(dāng)中有些地方的補貼標(biāo)準(zhǔn)明顯高于國標(biāo)，這是因為在個別地區(qū)試點時，就算是超了也不算違規(guī)。但現(xiàn)在有了一個國家標(biāo)準(zhǔn)，今后就要做好兩個工作：第一就是明確國家規(guī)定的剛性，另外就是要有一些懲戒措施。

中央企事業(yè)單位車改啥思路?

分級分類定方案，不搞“一個模子印到底”;嚴(yán)格界定參改人員范圍，并非“事業(yè)單位人員普發(fā)補貼”

據(jù)中央車改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次中央事業(yè)單位車改最關(guān)鍵的政策就是明確界定了參改人員范圍，即不是所有事業(yè)單位人員都參改，而僅僅是原符合公務(wù)用車配備條件的崗位和人員參改。改革后的公務(wù)出行保障，也不是發(fā)放公務(wù)交通補貼一種方式，而是采取報銷公務(wù)交通費用、適度發(fā)放公務(wù)交通補貼或其他符合規(guī)定的社會化方式保障公務(wù)出行，從嚴(yán)配備定向化保障公務(wù)用車。其中，現(xiàn)在通過實報實銷等社會化方式保障公務(wù)出行的人員將維持現(xiàn)有方式。因此并不是社會上一些人所誤解的“事業(yè)單位人員普發(fā)補貼”。

根據(jù)要求，*、國務(wù)院直屬事業(yè)單位機關(guān)本級公務(wù)用車制度改革上半年完成。各部門所屬在京事業(yè)單位底前完成;京外中央事業(yè)單位公務(wù)用車改革按照屬地化原則，與地方同步完成。

中央企業(yè)車改實施意見要求，力爭今年6月底前基本完成中央企業(yè)集團(tuán)總部車改，今年12月底前基本完成中央企業(yè)各級子企業(yè)車改。

與中央和國家機關(guān)相比，中央企事業(yè)單位車改面對的情況更為復(fù)雜，行業(yè)類別眾多，單位性質(zhì)、資金來源、車輛情況、人員情況千差萬別，因此，均要分級分類制定具體方案，不搞“一刀切”“一個模子印到底”。在中央事業(yè)單位車改中，中央車改辦審批中央直屬事業(yè)單位機關(guān)本級實施方案，各部門審批所屬事業(yè)單位實施方案。中央企業(yè)車改中，央企主管部門要對所屬中央企業(yè)公務(wù)用車制度改革方案進(jìn)行審核，中央企業(yè)要按照分級管理原則對所屬子公司逐級落實責(zé)任。

中央事業(yè)單位怎樣做?

取消一般公務(wù)用車，在確保節(jié)支的前提下，中央直屬單位適度發(fā)放補貼，部門所屬單位大多采取報銷方式

據(jù)介紹，中央事業(yè)單位車改將取消一般公務(wù)用車，公務(wù)出行采取報銷公務(wù)交通費用、適度發(fā)放公務(wù)交通補貼或其他符合規(guī)定的社會化方式保障，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車，從而實現(xiàn)公務(wù)交通保障高效、費用節(jié)約、成本下降和管理規(guī)范。按照要求，不得既發(fā)放公務(wù)交通補貼又報銷公務(wù)交通費用。

對于*、國務(wù)院直屬事業(yè)單位機關(guān)本級，按照中辦《關(guān)于印發(fā)〈中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案〉的通知》有關(guān)規(guī)定實施改革，取消一般公務(wù)用車，在確保節(jié)支的前提下，對參改人員適度發(fā)放公務(wù)交通補貼，通過社會化方式保障其公務(wù)活動出行。

對于各部門所屬事業(yè)單位，行業(yè)主管部門在改革中承擔(dān)主體責(zé)任，根據(jù)行業(yè)業(yè)務(wù)特點制定本行業(yè)事業(yè)單位公車改革辦法。對單位和人員較多的教科文衛(wèi)等相關(guān)行業(yè)主管部門制定的車改辦法，要報中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。按照《意見》和行業(yè)主管部門制定的車改辦法，這些單位制定本單位實施方案，報主管部門審核批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，并按程序報中央車改辦備案。

其中，各部門所屬事業(yè)單位主要實行按規(guī)定報銷公務(wù)交通費用的辦法。個別特定崗位確需發(fā)放公務(wù)交通補貼的，應(yīng)從嚴(yán)從緊核定，并報主管部門批準(zhǔn)。報銷額度、補貼標(biāo)準(zhǔn)，由主管部門根據(jù)取消車輛數(shù)量、運行成本和改革前交通費支出情況，在節(jié)支的前提下，按照不高于同地區(qū)、同級別機關(guān)相應(yīng)層級公務(wù)員交通補貼標(biāo)準(zhǔn)的原則從嚴(yán)確定。不論是發(fā)放補貼還是實報實銷，都要嚴(yán)格節(jié)支，確保改革后公務(wù)交通費用支出低于改革前支出。

據(jù)介紹，各部門所屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人改革后原則上不再配備工作用車。原配有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)工作用車，確因工作需要保留的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位職代會或黨委會同意，報主管部門批準(zhǔn);其本人不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補貼或報銷公務(wù)交通費用。

中央企業(yè)單位如何改?

央企主要負(fù)責(zé)人可配公車，副職負(fù)責(zé)人配公車和發(fā)補貼二選一;其他人員如總經(jīng)理助理、總法律顧問、總工程師等全部取消配車

央企車改將針對不同職級的參改人員，根據(jù)保障崗位履職和公務(wù)活動需要，分級分類推進(jìn)，規(guī)范央企負(fù)責(zé)人履職待遇，實現(xiàn)節(jié)約公務(wù)交通成本，樹立中央企業(yè)良好社會形象。

中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人原則上可配備公務(wù)用車。對于中央企業(yè)副職負(fù)責(zé)人，企業(yè)可根據(jù)實際情況選擇為其配備公車或發(fā)放公務(wù)交通補貼。根據(jù)實施意見，公務(wù)交通補貼可每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，或者按年度計算的補貼標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實報銷公務(wù)交通費。補貼標(biāo)準(zhǔn)上限由中央企業(yè)的主管部門綜合考慮履職需要、所在地黨政機關(guān)公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)、公車改革成本節(jié)支及薪酬制度改革情況等因素合理確定，報中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組備案后執(zhí)行。

對于其他符合公車配備條件的人員(如總經(jīng)理助理、總法律顧問、總工程師等崗位)，全部取消配備公車，實行社會化保障。中央企業(yè)需根據(jù)崗位特點和生產(chǎn)經(jīng)營實際，在主管部門核定的公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)上限內(nèi)，分檔確定補貼標(biāo)準(zhǔn)，每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放或據(jù)實報銷。