備受關(guān)注的山東公車改革方案，如今終于揭開面紗。日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山東省公務(wù)用車制度改革總體方案》和《山東省省級黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案》。據(jù)了解，全省公務(wù)交通補貼共劃分為7個補貼層級，其中，廳局級正職每人每月不得高于1690元，縣處級正職每人每月不得高于1040元，鄉(xiāng)科級正職每人每月不得高于650元。

7檔車補“消除”6萬多輛公車

【全省公務(wù)交通補貼共劃分為7個補貼層級，每人每月的公務(wù)交通補貼不得高于以下標(biāo)準(zhǔn)】

廳局級正職1690元

廳局級副職1560元

縣處級正職1040元

縣處級副職960元

鄉(xiāng)科級正職650元

鄉(xiāng)科級副職600元

科員辦事員和機關(guān)工勤編制人員500元

據(jù)悉，省級黨政機關(guān)的車補將按上述補貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，各市的具體補貼標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)其當(dāng)?shù)貙嶋H確定。

山東省省級黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案

為認(rèn)真落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以及《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，推進省級黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革，加快建立新型公務(wù)用車制度，有效降低行政成本，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《山東省公務(wù)用車制度改革總體方案》，現(xiàn)就省級黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革制定本實施方案。

一、目標(biāo)和原則

(一)總體目標(biāo)

圍繞建設(shè)節(jié)約型、廉潔型機關(guān)的要求，堅持社會化、市場化方向，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的公務(wù)用車運行管理方式，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，實現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責(zé)科學(xué)有效，為全省公務(wù)用車制度改革作出示范。

(二)基本原則

1.堅持制度創(chuàng)新、保障公務(wù)出行。改革公務(wù)用車實物供給方式，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車。

2.堅持統(tǒng)籌兼顧、注重政策配套。綜合考慮各種因素，正確處理改革涉及的各方面利益關(guān)系，科學(xué)制定改革方案和相關(guān)配套政策，增強可行性和協(xié)調(diào)性，確保新舊機制有效轉(zhuǎn)換。

3.堅持統(tǒng)一部署、分類分步推進。年底前基本完成省級黨政機關(guān)及省屬參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)按照中央統(tǒng)一部署和要求，分類分步穩(wěn)妥推進改革。

4.堅持厲行節(jié)約、降低成本。公務(wù)用車制度改革完成后，省級黨政機關(guān)公務(wù)交通成本節(jié)支率不得低于中央規(guī)定的比例。

二、主要任務(wù)

(一)參改范圍

1.機構(gòu)范圍：省紀(jì)委機關(guān)、省委各部門和省委巡視機構(gòu)，省人大機關(guān)，省政府各部門，省政協(xié)機關(guān)，省法院、省檢察院，各民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)，各群眾團體機關(guān)，參照公務(wù)員法管理的省屬事業(yè)單位(以下簡稱省級黨政機關(guān))。

2.人員范圍：省級黨政機關(guān)在編在崗的廳(局)級及以下公務(wù)員、參公管理人員和機關(guān)工勤編制人員參加本輪改革。鼓勵省屬廳(局)正職主要負(fù)責(zé)人參加車改，但確因工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實物保障，保留工作用車的人員不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補貼，保留車輛必須嚴(yán)格規(guī)范管理。具體范圍由省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

3.車輛范圍：取消一般公務(wù)用車，保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。省級黨政機關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤部門統(tǒng)一參加公務(wù)用車制度改革，按規(guī)定保留的執(zhí)法執(zhí)勤用車要嚴(yán)格配備在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，執(zhí)法執(zhí)勤部門的其他一般公務(wù)用車一律納入改革范圍。

4.省安全系統(tǒng)公務(wù)用車制度改革，經(jīng)批準(zhǔn)后單獨啟動實施。

(二)改革方式

1.改革后省級黨政機關(guān)廳(局)級及以下工作人員在濟南市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)范圍內(nèi)公務(wù)出行，適度發(fā)放公務(wù)交通補貼，自行選擇公務(wù)出行方式，不再報銷公務(wù)交通費用。

2.按照節(jié)約成本、保證公務(wù)、便于操作的要求，省級黨政機關(guān)每人每月的公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)為：廳局級正職1690元、廳局級副職1560元，縣處級正職1040元、縣處級副職960元，鄉(xiāng)科級正職650元、鄉(xiāng)科級副職600元，科員辦事員和機關(guān)工勤編制人員500元。

允許各單位根據(jù)實際情況從公務(wù)交通補貼總額中劃出一定的比例進行單位統(tǒng)籌，用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡問題，統(tǒng)籌資金比例原則上不超過10%。具體管理辦法，由各單位自行制定。

駐濟南以外的省屬參改單位執(zhí)行當(dāng)?shù)氐难a貼標(biāo)準(zhǔn)。

3.黨政機關(guān)公務(wù)交通補貼屬于改革性補貼，統(tǒng)一納入省級財政預(yù)算，在交通費中列支、按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。根據(jù)交通成本等相關(guān)因素變化情況，適時適度調(diào)整公務(wù)交通補貼標(biāo)準(zhǔn)。

(三)司勤人員安置。省級黨政機關(guān)根據(jù)改革后的實際需要，合理設(shè)置司勤人員崗位，在現(xiàn)有在冊正式司勤人員中采取公開、等、競爭、擇優(yōu)的方式確定留用人員。對未留用的在冊正式司勤人員，原則上以內(nèi)部消化為主，通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等措施妥善安置;對其他未留用的司勤人員，要做好聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，并依法進行經(jīng)濟補償，維護其合法權(quán)益，相關(guān)必要支出由省財政部門安排專項經(jīng)費予以保障。省人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門組成工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)參改單位做好司勤人員安置工作，確保改革穩(wěn)推進。

(四)車輛處置。對省級黨政機關(guān)取消的公務(wù)用車，由省機關(guān)事務(wù)部門統(tǒng)一規(guī)范處置。要制定處置辦法，遵循公開公、集中統(tǒng)一、規(guī)范透明、避免浪費的原則，公開招標(biāo)評估和拍賣機構(gòu)，通過公開拍賣等方式公開處置。處置工作要按照封存停駛、鑒定評估、移交車輛、公開拍賣、收入上繳、核銷賬務(wù)六個步驟進行，處置結(jié)果向社會公開。處置公務(wù)用車所得收入，扣除有關(guān)稅費后全部上繳國庫。取消車輛處置要防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失。

三、保障措施

(一)加強定向化保障車輛管理。省公務(wù)用車主管部門要會同有關(guān)部門嚴(yán)格核定定向化保障公務(wù)用車的編制和標(biāo)準(zhǔn)。車輛配備優(yōu)先選用新能源汽車，其中用于機要通信、相對固定路線執(zhí)法執(zhí)勤等車輛配備更新時應(yīng)當(dāng)使用新能源汽車，并確保達到一定比例，配備標(biāo)準(zhǔn)及管理工作按照國家機關(guān)事務(wù)管理局、財政部等五部委《關(guān)于印發(fā)政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。改革前未配車的單位，改革后亦不得增配車輛。

1.機要通信和應(yīng)急車輛。省級黨政機關(guān)根據(jù)編制總量和工作性質(zhì)可保留5輛以內(nèi)的機要通信和應(yīng)急用車(其中，人員編制301人及以上的不超過5輛，201人至300人的不超過4輛，101人至200人的不超過3輛，51人至100人的不超過2輛，50人及以下的保留1輛);省機構(gòu)編制部門單列編制、數(shù)量在50人以上、相對獨立或駐濟南以外的部門屬處級參改單位，可單獨核定1至2輛機要通信和應(yīng)急用車;部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)(不含相對獨立的廳級內(nèi)設(shè)機構(gòu))以及駐濟南的其他處級參改單位，不單獨保留機要通信和應(yīng)急用車，其人員編制與所屬的機關(guān)本級合并計算，相應(yīng)機要通信和應(yīng)急用車由所屬機關(guān)統(tǒng)一保障。

2.執(zhí)法執(zhí)勤車輛。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。在中央確定的17個執(zhí)法部門內(nèi)，按省主管部門核定的一般執(zhí)法執(zhí)勤用車編制數(shù)的40%保留;在中央確定的執(zhí)法部門之外，擁有法律法規(guī)賦予的執(zhí)法執(zhí)勤職能、具有專門的執(zhí)法執(zhí)勤機構(gòu)和人員、需要經(jīng)常性外出開展執(zhí)法執(zhí)勤工作的其他部門，其執(zhí)法執(zhí)勤車輛應(yīng)嚴(yán)格配置在相關(guān)一線崗位并嚴(yán)格控制總量，按照省主管部門核定的執(zhí)法執(zhí)勤車輛編制數(shù)的30%保留。駐濟南以外的省屬參改單位按照當(dāng)?shù)赝�級保留比例�?zhí)行。

保留一般執(zhí)法執(zhí)勤用車和其他具有執(zhí)法執(zhí)勤職能部門的執(zhí)法執(zhí)勤車輛超過上述比例的，每增加1輛相應(yīng)核減該部門的公務(wù)交通補貼6萬元;保留比例超過原編制數(shù)90%的，不再發(fā)放該部門公務(wù)交通補貼。

3.特種專業(yè)技術(shù)用車。符合保留條件的各類特種專業(yè)技術(shù)用車?yán)^續(xù)保留。

4.調(diào)研和接待用車。調(diào)研、接待等集體公務(wù)出行用車，原則上以社會化方式提供。確有特殊要求、無法通過社會化方式提供的，可適當(dāng)保留部分車輛，以中巴車型為主。省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)辦公廳單獨保留部分調(diào)研、接待用車。

按規(guī)定保留的公務(wù)用車實行集中管理，逐步探索社會化監(jiān)督的有效形式和具體辦法。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識。省公務(wù)用車主管部門要完善公務(wù)用車使用管理辦法，加強公務(wù)用車規(guī)范化管理。

(二)嚴(yán)格財務(wù)管理。各部門各單位要嚴(yán)格公務(wù)交通費用預(yù)算管理，按照在編在崗公務(wù)員數(shù)量和職務(wù)核定補貼數(shù)額，待應(yīng)取消車輛封存、上交后按月發(fā)放。各部門各單位要加強財務(wù)管理，嚴(yán)格公務(wù)交通補貼發(fā)放，不得擅自擴大補貼范圍、提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。

(三)加強公務(wù)用車紀(jì)律檢查和審計。嚴(yán)肅公務(wù)用車紀(jì)律，各部門各單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務(wù)用車，不得以交通補貼名義變相發(fā)放福利，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)對公務(wù)用車制度改革執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，糾正和查處違紀(jì)違法行為。審計部門要對公務(wù)用車改革情況進行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車配備和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督。

(四)切實保障公務(wù)出行。鼓勵公務(wù)出行乘坐公共交通工具。要采取有效措施，健全城市公共交通服務(wù)體系，完善出租車市場化運營管理方式，通過公開招標(biāo)方式選擇部分汽車租賃公司，發(fā)展適合公務(wù)出行的市場化交通定制服務(wù)，增加社會化交通供給。及時解決公務(wù)出行遇到的實際問題，確保改革后公務(wù)出行得到有效保障。

四、加強組織實施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施省級黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革工作。各部門各單位要成立公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組或工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)制定和組織實施本部門本單位的改革方案。各部門各單位的改革方案，須報省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可組織實施。已先行改革的單位要按照本方案統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行。

(二)明確責(zé)任。各部門各單位主要負(fù)責(zé)人對本部門本單位公務(wù)用車制度改革工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要認(rèn)真研究部署，明確任務(wù)分工和責(zé)任，確定相關(guān)責(zé)任人員，把各項工作落到實處，確保改革順利推進。

(三)加強輿論引導(dǎo)。切實做好公務(wù)用車制度改革的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳相關(guān)政策規(guī)定、典型經(jīng)驗和成效，及時回應(yīng)社會關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營造良好社會氛圍。