錢花哪了?怎么花?

錢花哪了?怎么花?

一般公共預(yù)算“錢”往哪兒去

醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育 支出555億元

教育支出 1507億元

節(jié)能環(huán)保 支出227億元

科學(xué)技術(shù) 支出318億元

文體傳媒 支出185億元

農(nóng)林水 支出898億元

商業(yè)服務(wù)業(yè)等 支出109億元

資源勘探信息等 支出356億元

社保就業(yè) 支出720億元錢花哪了?怎么花?

一般公共預(yù)算“錢”往哪兒花

醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育 支出610億元增長(zhǎng)9.9%

科學(xué)技術(shù) 支出346億元增長(zhǎng)8.8%

商業(yè)服務(wù)業(yè) 支出110億元增長(zhǎng)0.7%

文體傳媒 支出200億元增長(zhǎng)8.3%

社保就業(yè) 支出790億元增長(zhǎng)9.8%

教育支出 1643億元 增長(zhǎng)9.0%

節(jié)能環(huán)保 支出247億元 增長(zhǎng)8.9%

農(nóng)林水 支出978億元增長(zhǎng)8.9%

資源勘探信息 支出370億元 增長(zhǎng)3.9%

昨天，省人代會(huì)的議程有一項(xiàng)是審查江蘇省預(yù)算執(zhí)行情況和江蘇省預(yù)算(草案)，而政府的“錢袋子”不僅是代表們關(guān)注的熱點(diǎn)，也是百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。政府的錢去哪兒了?“錢”又會(huì)往哪兒去?是不是有利于建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇”?記者從省人大財(cái)經(jīng)委和省財(cái)政廳的政府預(yù)算相關(guān)資料中獲悉，這些錢分為社保、醫(yī)改、農(nóng)林水、教育、科技、文體、環(huán)保、轉(zhuǎn)型等八大“去處”，而記者挑選其中幾項(xiàng)百姓最關(guān)心的去處為您一一解讀。

揚(yáng)子晚報(bào)全媒體記者

徐曉風(fēng)

2014“錢”去哪兒了

安全保障之網(wǎng)越織越密

省級(jí)一般公共預(yù)算社會(huì)保障就業(yè)執(zhí)行款加上專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付改一般轉(zhuǎn)移支付支出，合計(jì)支出120.4億元，主要用于就業(yè)補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民最低生活保障補(bǔ)助、社會(huì)福利、撫恤及退役安置、殘疾人事業(yè)發(fā)展等。據(jù)介紹，江蘇城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)處于領(lǐng)先水，截至目前，城鄉(xiāng)低保均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到536元/月/人和464元/月/人，人均補(bǔ)助水分別為322元/月/人和208元/月/人。省財(cái)政對(duì)各地低保資金實(shí)行分類分檔補(bǔ)助，重點(diǎn)向蘇北、蘇中經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)傾斜。

農(nóng)民大病花12萬(wàn)多報(bào)銷8萬(wàn)多

去年省級(jí)一般公共預(yù)算醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育執(zhí)行款加上專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付改一般轉(zhuǎn)移支付支出，最后合計(jì)支出168.61億元，主要用于公立醫(yī)院、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障和食品藥品監(jiān)督管理事務(wù)等。江蘇財(cái)政用“真金白銀”為百姓托起健康保護(hù)傘，農(nóng)民患大病也有了四重保障托底。比如揚(yáng)州邗江區(qū)的孫恒清，去年3月份因蛛網(wǎng)膜下腔出血住院，總費(fèi)用12.76萬(wàn)元，新農(nóng)合報(bào)銷了4萬(wàn)多，大病保險(xiǎn)理賠4萬(wàn)，實(shí)際報(bào)銷超過60%，家里不用四處借錢看病了。

兩成財(cái)力投入教育

江蘇是全國(guó)最早提出教育現(xiàn)代化的省份，省級(jí)一般公共預(yù)算財(cái)力中約有1/5投向了教育，解決“入學(xué)難”、“擇校熱”等問題。去年我省政府錢袋子用于教育的合計(jì)支出265.21億元，主要用在了三個(gè)方面：

一是健全從學(xué)前教育到研究生教育的生均撥款機(jī)制，比如扶持民辦幼兒園發(fā)展，解決進(jìn)城務(wù)工人員子女入園難，提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，逐年提高省屬高校年生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，從2011年的5600元提高到的10000元等等。

二是健全從學(xué)前教育到高等教育全覆蓋的政府助學(xué)體系，其中20億元每年資助各級(jí)各類學(xué)生約120萬(wàn)人，確保每一個(gè)學(xué)生不因貧失學(xué)。

三是健全省對(duì)市縣落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障主體責(zé)任的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。

10年左右建成生態(tài)省

面對(duì)日益突出的霧霾和水污染問題，我省已明確提出，要經(jīng)過10年左右時(shí)間的不懈努力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)，率先建成全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，讓江蘇的金山銀山更是綠水青山。在去年的政府錢袋子支出中，用于節(jié)能環(huán)保的合計(jì)總支出96.69億元。比如其中財(cái)政安排補(bǔ)助資金3.49億元支持淘汰各類機(jī)動(dòng)車44.76萬(wàn)輛。秸稈還田省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)從起均每畝10元提高到20元。

2015“錢”往哪兒去

養(yǎng)老金并軌改革將啟動(dòng)

，省級(jí)一般公共預(yù)算社會(huì)保障和就業(yè)全口徑支出139.38億元。其中當(dāng)年財(cái)力安排的46.16億元主要將用于就業(yè)補(bǔ)助資金、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金、殘疾人發(fā)展補(bǔ)助資金等。省財(cái)政還安排了一般性轉(zhuǎn)移支付資金55.07億元，重點(diǎn)用于城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助、困難市縣養(yǎng)老保險(xiǎn)重點(diǎn)補(bǔ)助及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助等方面。

據(jù)介紹，江蘇已經(jīng)連續(xù)三年提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金，，我省將根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，啟動(dòng)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，確保養(yǎng)老金并軌改革穩(wěn)推進(jìn)。

醫(yī)改投入將“三瞄準(zhǔn)”

省級(jí)一般公共預(yù)算醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育全口徑支出174.58億元，其中當(dāng)年財(cái)力安排的41.87億元，主要用于支持江蘇深化醫(yī)改，比如支持縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施藥品零差率銷售，支持重大傳染病防控、食品藥品監(jiān)督等。財(cái)政醫(yī)改投入將“三瞄準(zhǔn)”：瞄準(zhǔn)基本醫(yī)保，不斷提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);瞄準(zhǔn)基本醫(yī)療和瞄準(zhǔn)基本藥物，支持城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度。

省屬高校生均撥款再提高

今年省級(jí)一般公共預(yù)算教育全口徑支出287.72億元，其中當(dāng)年財(cái)力安排的244.41億元，主要用于支持高等教育內(nèi)涵建設(shè)與發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)交易體系建設(shè)，師資隊(duì)伍建設(shè)，教育獎(jiǎng)助體系，基礎(chǔ)教育改革發(fā)展和省屬高校生均撥款等，其中今年繼續(xù)提高了省屬高校生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到10800元，而基礎(chǔ)教育改革發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)18.2億元?jiǎng)t繼續(xù)向全省義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)發(fā)放教科書及作業(yè)本等。

將對(duì)綠色建筑給予支持

今年的省級(jí)一般公共預(yù)算節(jié)能環(huán)保全口徑支出122.59億元，將主要用于環(huán)境保護(hù)、太湖水污染治理、城市環(huán)境綜合整治、村莊環(huán)境整治、節(jié)能減排(建筑節(jié)能)、蘇北地區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)等等。

據(jù)介紹，我省將對(duì)采用裝配式建筑技術(shù)、獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的建設(shè)項(xiàng)目和成品住房給予支持。

名詞解釋

一般公共預(yù)算，是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。

熱詞：三公經(jīng)費(fèi)

6年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算零增長(zhǎng)

江蘇省政府工作報(bào)告就提到，堅(jiān)持政府過“緊日子”，省級(jí)三公經(jīng)費(fèi)再壓縮5%。而據(jù)介紹，省財(cái)政自2008年起連續(xù)6年執(zhí)行省級(jí)部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算零增長(zhǎng)。今年將進(jìn)一步規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度，念好“緊箍咒”。

熱詞：陽(yáng)光采購(gòu)

規(guī)模達(dá)1725.16億元

年來(lái)，我省財(cái)政采購(gòu)規(guī)模逐年增加，去年達(dá)1725.16億元，走出一條“陽(yáng)光采購(gòu)”之路，“無(wú)預(yù)算、超預(yù)算不采購(gòu)”，推進(jìn)全程透明，遏制了“天價(jià)采購(gòu)”。

■代表解讀

地方“財(cái)神爺”細(xì)說(shuō) 政府曬“錢袋”亮點(diǎn)

省人大代表、南通市財(cái)政局局長(zhǎng)陳照東已經(jīng)做了20年的財(cái)政工作，對(duì)于政府“錢袋子”如何看怎么解，他是太“門兒清”了。他昨天在大會(huì)發(fā)給代表們的一本用可循環(huán)再生紙印刷的“政府預(yù)算解讀”的基礎(chǔ)上，又細(xì)細(xì)給揚(yáng)子晚報(bào)記者指出了其中的亮點(diǎn)。

他告訴記者，這份預(yù)算在他看來(lái)有七大亮點(diǎn)：一是按照新《預(yù)算法》要求編制了全口徑的政府財(cái)政收支預(yù)算，包括一般公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算;二是一般公共預(yù)算注重民生投入，全省占比超過75%，省級(jí)更是高達(dá)80%;三是政府基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算做到了各自衡，沒有擠占公共預(yù)算;四是社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支結(jié)余，為進(jìn)一步提高保障水提供了可能;五是有30項(xiàng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付改為一般轉(zhuǎn)移支付，既削減了省級(jí)部門財(cái)力分配權(quán)，又增加了基層的活力;六是按功能科目分類公開了部門預(yù)算，還公開了重點(diǎn)專項(xiàng)支出預(yù)算，提高了預(yù)算的透明度;七是部門收支預(yù)算公開，不僅落實(shí)了支出責(zé)任，也明確了各部門組織非稅收入的義務(wù)。

至于今后對(duì)政府曬“錢袋子”還有什么建議，陳照東說(shuō)，一個(gè)是對(duì)203項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)支出需要進(jìn)一步整合，尤其是對(duì)市縣的轉(zhuǎn)移支付應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大“專項(xiàng)”改“一般”，同時(shí)，要加強(qiáng)績(jī)效管理，落實(shí)專項(xiàng)資金使用部門的績(jī)效責(zé)任;還有就是關(guān)注基層財(cái)政，努力做到財(cái)力下傾，特別是要重點(diǎn)支持縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政。另外還需要進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，適度負(fù)債，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。