據國務院副總理馬凱披露，機關事業單位養老保險制度改革方案，已經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。黨政機關、事業單位將建立與企業相同基本養老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。改革將在全國范圍同步實施。

改革雙軌制為何重要?

摩根大通日推出了版《退休指南》，書里出了一道題：蘇珊，自25歲至35歲之間每年投資5000美元，比爾，自35歲至65歲之間每年投資5000美元;請問誰的退休金多。答案不是存錢30年的比爾，而是只存10年錢的蘇珊。因為養老金是復利計算，越早存款，未來可支取的金額才能越多。

但我國許多地區的養老基金卻至今仍在空賬運行。由企業繳納的養老金統籌款被用來還舊賬，支付養老金改革前未繳費的國企員工退休金。而同時財政資金卻在為不繳養老保險的退休公務員全額撥款，讓他們的退休金比大多數企事業單位退休人員更高，這樣的情況顯失公，所以改革的呼聲一直很高。

要實現養老基金實賬運行，讓養老金復利機制更快發揮作用，就該讓有限的財政資金先去補養老金空賬，再來提高所有退休者的養老金收入，而不是讓退休官員先享受高額退休金。早日實行單位和個人繳費，才能更好約束機關、事業單位根據單位財政預算為員工繳納養老金，不慷財政之慨。

養老金替代率身份差異會消失嗎?

目前公務員不用繳納養老金卻能享受到80%甚至90%的養老金替代率，退休金約為在職工資的八九成;而企業職工一直繳納養老金，養老金卻只有在職工資的約4成。養老金并軌后，這種身份差異會不會消失呢?

對此，對外經濟貿易大學保險經濟學院副院長、中國社會保險學會理事孫潔教授認為，為體現改革決心，機關事業單位的養老金替代率至少應該先降低10%至15%。北京師范大學中國收入分配研究院執行院長李實教授也認為，國家應確立機關事業單位的養老金替代率逐步下調的機制，并確定逐年下調比例。

但中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞卻認為，“并軌后，公務員的職業年金會在很大程度上彌補養老金的減少。”他還推測，一旦納入社會保險制度，公務員和事業單位人員也需要從自己工資中扣除一部分養老金，存入其個人賬戶，這勢必導致公務員拿到手的工資變少了。為了穩過渡，“在并軌之前，很可能會給機關事業單位工作人員漲工資。”

提高企業養老金替代率才能真正公

公正公才是養老金制度的第一要