養(yǎng)老金并軌改革最新消息：養(yǎng)老金并軌可一國(guó)兩制

養(yǎng)老金并軌問(wèn)題，始終是個(gè)敏感性話(huà)題。前幾天，人事部原高官向媒體披露，我國(guó)正在構(gòu)建完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，所有人、所有單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和享受待遇將一視同仁，“機(jī)關(guān)和事業(yè)單位將來(lái)都要納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的行列”。這則消息一傳出，讓眾多對(duì)養(yǎng)老金并軌抱有期待的老百姓，感到無(wú)比興奮，養(yǎng)老的“公時(shí)代”，似乎馬上就要降臨。

可是，針對(duì)此消息，人社部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心副主任徐延君29日又回應(yīng)，公務(wù)員養(yǎng)老金并軌方案還在討論中，并沒(méi)有定論，所謂“公務(wù)員養(yǎng)老金將按工齡補(bǔ)齊保險(xiǎn)”也只是其中一個(gè)意見(jiàn)和觀點(diǎn)，“這些傳出的消息不可靠”。再加上參與國(guó)家社會(huì)公共政策制定的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文鄭重表態(tài)，積極辟謠，一時(shí)間，各類(lèi)吐槽聲又在網(wǎng)上此起彼伏，剛獲得的好評(píng)也一路下滑。

養(yǎng)老并軌可參考美國(guó)做法

這意味著，公務(wù)員養(yǎng)老金并軌，空喊了若干年，到現(xiàn)在，既沒(méi)時(shí)間表，也沒(méi)有路線(xiàn)圖。鑒于公務(wù)員養(yǎng)老并軌的停滯不前，筆者認(rèn)為，我國(guó)有必要參考美國(guó)的做法，實(shí)行“一國(guó)兩制”式公務(wù)員養(yǎng)老金并軌。美國(guó)在公務(wù)員養(yǎng)老金保障制度上，遵循“老人老辦法、新人新辦法”的原則。公務(wù)員退休金制度的適用對(duì)象是1983年前參加工作的聯(lián)邦政府雇員;聯(lián)邦雇員退休金制度則覆蓋所有1984年以來(lái)參加工作的聯(lián)邦雇員。

兩個(gè)制度的出臺(tái)基于不同的設(shè)計(jì)理念，公務(wù)員退休金制度是一個(gè)獨(dú)立于美國(guó)社會(huì)保障計(jì)劃之外的系統(tǒng)，目的是確保公務(wù)員退休后還能生存。聯(lián)邦雇員退休金制度則包括三部分，即社會(huì)保障、基本津貼和新型聯(lián)邦節(jié)儉儲(chǔ)蓄。這一制度的創(chuàng)立是為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，體現(xiàn)當(dāng)代社會(huì)人才流動(dòng)頻繁的現(xiàn)狀。

養(yǎng)老并軌一國(guó)兩制比空想要強(qiáng)

倘若在國(guó)家層面，能借鑒美國(guó)公務(wù)員養(yǎng)老金并軌的“一國(guó)兩制”方式，不僅比較容易啃掉這塊“硬骨頭”，也會(huì)減少既得利益群體的種種阻力，從而讓舊的養(yǎng)老制度與新的制度穩(wěn)過(guò)渡，穩(wěn)融合，也會(huì)給公務(wù)員人才流動(dòng)打開(kāi)閥門(mén)與空間。

從某種意義上講，養(yǎng)老并軌的“一國(guó)兩制”并不是最優(yōu)方案，而是次優(yōu)選擇。而“公務(wù)員按工齡補(bǔ)齊保險(xiǎn)”倒是一個(gè)比較兼顧各方利益，且公公正的方案。只不過(guò)，這樣的方案，很難實(shí)施與推行。因此，筆者認(rèn)為，實(shí)行一個(gè)阻力較小、且又容易推行的次優(yōu)選擇，遠(yuǎn)比一個(gè)空想方案要強(qiáng)之百倍。