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關于印發自治區成立同一的城鄉住民根基養老保險制度實驗步伐的關照

新政發〔2014〕76號

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣(市)人民當局，各行政公署，自治區人民當局各部分、各直屬機構：

《自治區成立同一的城鄉住民根基養老保險制度的實驗步伐》已經自治區第十二屆人民當局第19次常務集會會議研究通過，現印發給你們，請當真貫徹執行。

11月5日

自治區成立同一的城鄉住民根基養老保險制度的實驗步伐

按照《國務院關于成立同一的城鄉住民根基養老保險制度的意見》(國發〔2014〕8號)，在當真總結2009年以來自治區新型農村社會養老保險(以下簡稱新農保)和城鎮住民社會養老保險(以下簡稱城居保)試點事變履歷的基本上，自治區人民當局抉擇，將新農保和城居保兩項制度歸并實驗，在全區范疇內成立同一的城鄉住民根基養老保險(以下簡稱城鄉住民養老保險)制度。團結自治區現實，擬定本步伐。

一、根基原則

憑證全包圍、保根基、有彈性、可一連的目的，以加強公正性、順應活動性、擔保可一連性為重點，全面推進和不絕完美包圍全體城鄉住民的根基養老保險制度;從現實出發，籌資尺度和報酬程度與經濟成長及各方面遭受手段相順應。中央確定根基原則和首要政策，自治區擬定實驗步伐，縣(市、區)擬定實驗方案，對參保城鄉住民實施屬地化打點。

二、使命方針

僵持和完美社會統籌與個人賬戶相團結的制度模式，固定和拓寬個人繳費、集團補貼、當局津貼相團結的資金籌集渠道，完美基本養老金和個人賬戶養老金相團結的報酬付出政策，強化長繳多得、多繳多得等制度的鼓勵機制，成立基本養老金正常調解機制，進一步健全處事收集，不絕進步打點程度，為參保城鄉住民提供利便快捷的處事。，自治區實現新農保和城居保制度歸并，并與職工根基養老保險制度相跟尾。2020年前，全面建成公正、同一、類型的城鄉住民養老保險制度，與社會搶救、社會福利等其他社會保障政策相配套，充實驗展家庭養老等傳統保障方法的起勁浸染，更好保障參保城鄉住民的晚年根基糊口。

三、參保范疇

年滿16周歲(不含在校門生)，非國度構造和奇跡單元事戀職員及不屬于職工根基養老保險制度包圍范疇的城鄉住民，可以在戶籍地介入城鄉住民養老保險。

四、基金籌集

城鄉住民養老保險基金由個人繳費、集團補貼、當局津貼組成。

(一)個人繳費。介入城鄉住民養老保險的職員該當按劃定繳納養老保險費。繳費尺度今朝設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個檔次，參保人可按照本人及家庭經濟狀況，按年度自主選擇繳費檔次，逐年繳費，多繳多得。自治區依據城鄉住民收入增添等環境當令調解繳費檔次尺度。

(二)集團補貼。有前提的村集團經濟組織該當對參保人繳費給以補貼，補貼尺度由村民委員會召開村民集會會議民主確定，勉勵有前提的社區將集團補貼納入社區公益奇跡資金籌集范疇。勉勵其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供扶助。補貼、扶助金額不高出最高繳費檔次尺度。

(三)當局津貼。當局對切合領取城鄉住民養老保險報酬前提的參保人全額付出基本養老金，基本養老金尺度包羅中央確定的基本養老金尺度及自治區各級人民當局確定的基本養老金尺度。

各級人民當局對參保人繳費給以津貼，津貼尺度每人每年不低于50元，所需資金由各級財務承擔。對財務堅苦地域，按自治區現行財務體制給以補貼。各地可按照當地現實恰當進步津貼尺度，所需資金自行承擔。對選擇100元以上(不含100元)檔次尺度繳費的給以勉勵，憑證每進步一個檔次每人每年增進不低于5元的尺度給以津貼，所需資金由地縣財務承擔。補繳或中斷繳費時代不享受當局津貼。重度殘疾人等繳費堅苦群體可自主選擇繳費檔次，地州市、縣(市、區)人民當局為其代繳最低尺度的養老保險費。

五、成立個人賬戶

縣(市、區)為每個參保職員成立終身記錄的養老保險個人賬戶，個人繳費、當局對參保人的繳費津貼、集團補貼及其他社會經濟組織、公益慈善組織、個人對參保人的繳費扶助，所有記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按國度劃定計息。

六、養老保險報酬及調解

城鄉住民養老保險報酬由基本養老金和個人賬戶養老金組成，付出終身。

(一)基本養老金。基本養老金尺度每人每月不低于100元，由中央財務補貼55元，自治區各級財務補貼45元，所需資金由自治區各級財務別離承擔，對財務堅苦地域，按自治區現行財務體制給以補貼。各地可按照當地現實恰當加發基本養老金，所需資金由地縣財務承擔。對累計繳費高出15年的，每增進1年繳費，月增發不低于2元的基本養老金，所需資金由地縣財務承擔。自治區成立基本養老金最低尺度正常調解機制，按照經濟成長和物價變換等環境當令調解。

(二)個人賬戶養老金。個人賬戶養老金的月計發尺度為個人賬戶所有儲存額除以139(與現行職工根基養老保險個人賬戶養老金計發系數溝通)。參保人衰亡，個人賬戶資金余額可以依法擔任。

七、養老保險報酬領取前提

介入城鄉住民養老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國度劃定的根基養老保障報酬的，可以按月領取城鄉住民養老保險報酬。

新農保或城居保制度實驗時，已年滿60周歲、在本實驗步伐實驗之日前未領取國度劃定的根基養老保障報酬的，不消繳費，自本實驗步伐實驗之月起，可以按月領取城鄉住民養老保險基本養老金;距劃定領取年數不敷15年的，應逐年繳費，也應承補繳，累計繳費不高出15年;距劃定領取年數高出15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

城鄉住民養老保險報酬領取職員衰亡的，從次月起遏制付出養老金。　　成立介入城鄉住民養老保險職員喪葬補貼金制度。喪葬補貼金發放尺度400元，補貼金由地縣財務承擔。冒領養老金的，按有關劃定處理賞罰，并打消其喪葬補貼金領取資格。社會保險包辦機構應每年對城鄉住民養老保險報酬領取職員舉辦查對;村(居)民委員會要幫忙社會保險包辦機構開展事變，在行政村(社區)范疇內對參保人報酬領取資格舉辦公示，并與職工根基養老保險報酬等領取記錄舉辦比對，確保不重、不漏、不錯。參保人在服刑時代，切合養老金報酬領取前提的，暫緩治理養老金領取手續，待服刑期滿后再予治理。養老金報酬領取職員在領取養老金時代被判處有期徒刑的，對其遏制發放養老金報酬，待服刑期滿后，再繼承為其發放養老金報酬，停發時代的養老金不予補發。

八、轉移接續與制度跟尾

介入城鄉住民養老保險的職員，在繳費時代戶籍遷徙、必要跨地域轉移城鄉住民養老保險相關的，可在遷入地申請轉移養老保險相關，一次性轉移個人賬戶所有儲存額，并按遷入地劃定繼承參保繳費，繳費年限累計計較;已經按劃定領取城鄉住民養老保險報酬的，無論戶籍是否遷徙，其養老保險相關不轉移。

城鄉住民養老保險制度與職工根基養老保險、優撫安放、城鄉住民最低糊口保障、農村五保扶養等社會保障制度的跟尾，按有關劃定執行。愛國宗教人士、農村“四老”職員、領取《打算生養獨生后世怙恃慶幸證》和《打算生養怙恃慶幸證》的職員，按自治區有關劃定領取糊口津貼或嘉獎輔助金的，凡年滿60周歲的，可按本實驗步伐劃定計發養老金，并繼承享受本人原本按國度和自治區有關劃定應享受的各項報酬。個中，對領取《打算生養獨生后世怙恃慶幸證》和《打算生養怙恃慶幸證》的職員，應進步繳費津貼和基本養老金發放尺度，所需資金由地縣財務承擔。各地在審批或復核城鄉住民最低糊口保障、農村五保扶養資格時，按內地城鄉住民養老保險劃定計發的養老保險報酬，在底前暫不計入家庭收入。對在任的村干部，縣(市、區)應恰當進步繳費津貼尺度，進步部門所需資金由縣級財務承擔。

九、基金打點和運營

將新農保基金和城居保基金歸并為城鄉住民養老保險基金，完美城鄉住民養老保險基金財政管帳制度和各項營業打點規章制度。城鄉住民養老保險基金納入社會保障基金財務專戶，實施出入兩條線打點，單獨記賬、獨立核算，任何地域、部分、單元和個人均不得擠占調用、虛報冒領。在此基本上，慢慢推進城鄉住民養老保險基金自治區打點。

城鄉住民養老保險基金憑證國度同一劃定投資運營，實現保值增值。

十、基金監視

各級人力資源社會保障部分要會同有關部分當真推行禁錮職責，成立健全內節制度和基金審核監視制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發放、存儲、打點等舉辦監控和搜查，并按劃定披露信息，接管社會監視。財務、審計部分按各自職責，對基金的出入、打點和投資運營環境實驗監視。對虛報冒領、擠占調用、貪污揮霍等違紀違法舉動，有關部分按國度有關法令禮貌嚴重處理賞罰。各地州市要起勁試探有村(居)民代表介入的社會監視的有用情勢，自覺接管群眾監視，做到基金果真透明，制度在陽光下運行。

十一、包辦打點處事與信息化建樹

各級人民當局要切實增強城鄉住民養老保險包辦手段建樹，團結當地現實，科學整合現有民眾處事資源和社會保險包辦打點資源，充分增強下層包辦力氣，健全鄉(鎮、街道)勞動保障事宜所，配備事戀職員，村(社區)設立協理員，做到準確打點，便捷處事。要注重運用當代打點方法和當局購置處事方法，低落行政本錢，進步事變服從。要增強城鄉住民養老保險事戀職員專業培訓，不絕進步民眾處事程度。社會保險包辦機構要當真記錄參保人繳費和領取報酬環境，成立參保檔案，按劃定妥善生涯。內地當局要為包辦機構提供須要的事變園地、辦法裝備、經費保障。城鄉住民養老保險事變經費納入同級財務預算，不得從城鄉住民養老保險基金中開支。下層財務確實有堅苦的地域，自治區和各地財務可給以恰當補貼。　　在現有新農保和城居保營業打點體系基本上，整合形成自治區級齊集的城鄉住民養老保險信息打點體系，納入“金保工程”建樹，并與其他國民信息打點體系實現信息資源共享;要將信息收集向下層延長，實現自治區、地州市、縣(市、區)、州里(街道)、社區及時聯網，有前提的可延長到行政村;要大力大舉奉行世界同一的社會保障卡，利便參保人持卡繳費、領取報酬和查詢本人參保信息。

十二、增強組織率領和政策宣傳

各地要充實熟悉成立城鄉住民養老保險制度的重要性，將其列入內地經濟社會成長籌劃和年度方針打點查核系統，切實增強組織率領;要優化財務支出布局，加大財務投入，為城鄉住民養老保險制度建樹提供堅硬的財力保障。各級人力資源社會保障部分要切實推行主管部分職責，會同有關部分做好城鄉住民養老保險事變的統籌籌劃和政策擬定、同一打點、綜合和諧、監視搜查等事變。

各地、各有關部分要當真做好城鄉住民養老保險政策宣傳事變，全面精確地宣傳解讀政策，僵持正確的輿論導向，注重運用普通易懂的說話和群眾易于接管的方法，深入下層開展宣傳勾當，引導城鄉住民踴躍參保、一連繳費、增進蘊蓄，保障參保人的正當權益。

各地要按照本實驗步伐，指導所屬縣(市、區)擬定城鄉住民養老保險實驗方案，考核后報自治區人民當局核準實驗，并報自治區人力資源社會保障部分存案。本實驗步伐自1月1日起實驗，已有劃定與本實驗步伐紛歧致的，按本實驗步伐執行。

11月12日