《浙江省工傷保險條例》（簡稱《條例》）自2018年1月1日起施行，這是我省工傷保險工作領域首部地方性法規。12月27日，省人力社保廳相關負責人對《條例》的立法目的、成果、意義以及下一步工作等進行了解釋和說明。

據統計，截至2017年11月底，我省108萬家用人單位、超過1968萬名職工參加了工傷保險，累計240萬名工傷職工或者工亡職工供養親屬享受了工傷保險待遇，基本形成“覆蓋所有人群、政策規定一致、待遇標準相同”的工傷保險制度體系。

“年來，我們出臺了一系列工傷保險工作領域的規范性文件。但這些文件法律效力不高，各地各部門執行尺度有所差異，導致工傷保險成為社會保險領域行政復議和行政訴訟最集中的險種，相關案件每年多達數百起。”該負責人說，十九大報告指出，要*法制體系，《條例》填補了國務院《工傷保險條例》在我省操作層面的空白，標志著我省工傷保險事業真正實現制度化、規范化，并正式進入法治化軌道。

進入，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不衡不充分的發展之間的矛盾。而《條例》要解決的，就是工傷保險領域目前存在的“不衡不充分”。

該負責人舉例說，一方面，《條例》回應用人單位和勞動者最迫切的呼聲，擴大了工傷保險適用范圍，不僅使工傷保險制度覆蓋包括公務員在內的所有職工，做到應保盡保，“附則”還規定，經省社會保險行政部門批準，市、縣可以試行職業技工等學校實生在實期間和已超過法定退休年齡人員在繼續就業期間參加工傷保險。另一方面，《條例》讓工傷參保告別“空窗期”，規定社保經辦機構要讓用人單位可以每周7（天）×24（小時）即時申報（受理）工傷保險，且工傷保險自社會保險經辦機構收到參保職工名冊或者參保職工增減表次日起生效，最大限度化解用人單位工傷風險，且工傷待遇由社保經辦機構直接發放給工傷職工，確保各項待遇按時足額發放，更加可靠保障工傷職工合法權益。

“《條例》通篇40條內容，其中‘工傷保險待遇’一章就占了15條。既歸納了一次性傷殘就業補助金等現行待遇標準，又規定了‘工亡職工供養親屬年限增加5年’等更高的待遇標準，還填補了部分待遇標準空白。”該負責人告訴記者，《條例》還明確了多項工傷保險待遇標準，細化了相關待遇長期保障規定，更關注工傷職工、工亡職工家庭的長期生活問題。

該負責人介紹，2014年至2016年，我省工傷發生率從11.92‰降至8.02‰，每年發生工傷人數從 21.77 萬人降至15.08萬人。針對我省工傷保險工作此前在工傷預防和工傷康復方面的短板，《條例》規定了政府部門、用人單位的相關責任和工作重點，以及工傷保險預防費的使用方法，工傷職工的康復待遇也得到明確。

據了解，人社部工傷司日前到我省進行專題調研，認為浙江雖不是首個為工傷保險出臺地方性法規的省份，但《條例》在一系列重點、難點問題上取得突破，在全國率先解決了一批不同群體保障力度不一、權利義務界限不清、部分待遇標準不明等問題。例如，職工突發疾病是否認定為工傷，《條例》規定，在工作時間和駕駛公共交通工具等特殊工作崗位，突發疾病后因崗位特殊導致救治延誤病情加重，經搶救無效死亡或者搶救后完全喪失勞動能力的，視為《工傷保險條例》規定的因工作原因所受的傷害，但職工因故意犯罪、醉酒或者吸毒、自殘或者自殺所受的傷害除外。

如何做好《條例》和現行政策規定銜接工作？該負責人表示，我省將按照“從優從新”的基本原則，在工傷認定方面，《條例》實施前已受到事故傷害和患職業病的職工尚未完成工傷認定的，按《條例》相關規定執行；待遇保障方面，《條例》實施前已發生工傷，《條例》實施后領取工傷待遇的，按現行政策規定執行。

在談到下一步工作時，該負責人說，各地各部門要按照十九大提出的完善工傷保險制度的要求，積極搭建工作臺并組織建立工傷保險協調機制，確保《條例》如期順利施行，為更好地實現工傷保險事業的信息化、法治化打下堅實基礎，為全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系添磚加瓦。同時，加強源頭治理，力爭進一步減少職工傷亡、降低工傷發生率，推進我省工傷預防工作再上新臺階。