實(shí) 現(xiàn) 市 、縣政府城市管理領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置和住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使。
權(quán)限增加
城管將獲更多行政執(zhí)法權(quán)
職責(zé)擴(kuò)展
地下空間也歸城管部門管
規(guī)范執(zhí)法
“踹攤子”執(zhí)法絕對(duì)不允許
　　改革城市管理執(zhí)法體制，山東邁出重要一步。日，省委、省政府印發(fā)了《山東省深化城市管理執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》，給出了這一改革的“路線圖”和“時(shí)間表”。

　　下一步，山東各市、縣將全面推行城市管理領(lǐng)域“大部制”改革，實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，把市政公用設(shè)施運(yùn)行、市容環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化管理等方面的全部職能，以及需納入統(tǒng)一管理的公共空間秩序管理、違法建設(shè)治理、環(huán)境保護(hù)管理、交通管理、應(yīng)急管理等方面的部分職責(zé)，整合到城市管理部門，并由該部門行使上述領(lǐng)域的行政執(zhí)法權(quán)。
　　到明年，將實(shí)現(xiàn)市、縣政府城市管理領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置和住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使。到2020年，城市管理地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，現(xiàn)代城市治理體系初步形成。
　　各市、縣將全面推行城市管理領(lǐng)域大部制改革，實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，具備條件的還將納入政府機(jī)構(gòu)序列。
職責(zé)擴(kuò)展
　　把有關(guān)城市地下空間管理職責(zé)歸并到城市管理部門，建立健全地上地下設(shè)施建設(shè)運(yùn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城市管理體制機(jī)制。
增加權(quán)限
　　1、各市、縣將把市政公用設(shè)施運(yùn)行、市容環(huán)境衛(wèi)生和園林綠化管理等方面的全部職能，以及需納入統(tǒng)一管理的公共空間秩序管理、違法建設(shè)治理、環(huán)境保護(hù)管理、交通管理、應(yīng)急管理等方面的部分職責(zé)，整合到城市管理部門，并由該部門行使上述領(lǐng)域的行政執(zhí)法權(quán)；
　　2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)也將統(tǒng)一交由城市管理部門行使。
　　（如果上述領(lǐng)域行政執(zhí)法權(quán)順利交由城管部門行使，一幅“大城管”格局將就此成型。）
規(guī)范執(zhí)法
1.從2017年起，嚴(yán)禁無(wú)行政執(zhí)法資格的人員從事執(zhí)法活動(dòng)。設(shè)區(qū)市要在今年年底前將制定出臺(tái)城市管理執(zhí)法人員配備標(biāo)準(zhǔn)，2020年年底前按標(biāo)準(zhǔn)配齊執(zhí)法人員。2018年年底前，設(shè)區(qū)市還要建立統(tǒng)一的協(xié)管人員招聘、管理、獎(jiǎng)懲、退出等制度。
　　2.2017年年底前，各市、縣要健全城市管理行政執(zhí)法制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序、辦案流程。具體來(lái)說(shuō)，將推廣全程說(shuō)理式執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法。并且，嚴(yán)禁用不文明方式觸碰當(dāng)事人物品，嚴(yán)禁與管理相對(duì)人發(fā)生肢體沖突。
　　年底前，所有市、縣將整合形成統(tǒng)一的數(shù)字城市管理臺(tái)，在明年年底前建成全省統(tǒng)一的12319城市管理服務(wù)熱線，并實(shí)現(xiàn)與110報(bào)警電話等的對(duì)接。完善執(zhí)法
　　1.城管執(zhí)法將“有法可依”。記者了解到，山東還將力爭(zhēng)在2017年年底前出臺(tái)山東省城市管理行政執(zhí)法條例，實(shí)現(xiàn)城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、責(zé)任法定化。
　　2.困擾城管已久的“行政處罰和刑事處罰無(wú)法對(duì)接”的問(wèn)題也將得到解決。各市、縣要加快建立城市管理部門與公安、檢察、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，在2017年年底實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰的無(wú)縫對(duì)接。
制圖/存昌
◆延伸閱讀◆改革城市管理執(zhí)法體制濟(jì)南版方案半年內(nèi)出臺(tái)
　　山東給出了深化城市管理執(zhí)法體制改革的時(shí)間表。根據(jù)改革實(shí)施方案，城市管理執(zhí)法體制改革將分三個(gè)階段實(shí)施。其中，今年8月至12月是試點(diǎn)先行階段。在這一階段，臨沂市、泗水縣作為全省城市管理執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，將在12月底前完成試點(diǎn)任務(wù)，為全省城市管理執(zhí)法體制改革提供示范和經(jīng)驗(yàn)。

　　明年全年，都是此次改革的全面推開(kāi)階段。在明年1月底前，包括濟(jì)南在內(nèi)的各設(shè)區(qū)市將制定改革具體方案，報(bào)省有關(guān)部門備案。在此次改革的全面推開(kāi)階段，城市管理執(zhí)法職責(zé)劃轉(zhuǎn)和機(jī)構(gòu)調(diào)整將完成，市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城市管理執(zhí)法職責(zé)也將獲界定。在2018年1月至2020年12月這三年時(shí)間里，都是此次改革的鞏固提升階段。