天津城管改革最新消息

在攻堅(jiān)市容環(huán)境整治中，剛剛組建一年的街鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)處置違法行為，拆除違法建筑，保護(hù)著城市環(huán)境秩序，也樹立起了天津?yàn)I海新區(qū)“城管”城市管理主力軍的良好形象。

“組建街道執(zhí)法大隊(duì)之前，街道也設(shè)有城管科，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的城管職能�！贝蠊两值擂k副調(diào)研員、街執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長孫勝軍告訴記者，“原來城管科有5個(gè)人，都不是執(zhí)法人員，社區(qū)出現(xiàn)問題，先報(bào)到城管科，城管科再去協(xié)調(diào)執(zhí)法局或其他職能部門�，F(xiàn)在執(zhí)法大隊(duì)是街道自己的力量了，有了執(zhí)法權(quán)，哪里有舉報(bào)，我們可以馬上派人去，沒等問題形成就解決了，過去街道管不了的事情，像私搭亂建、垃圾堆積、占路經(jīng)營等，這些難題正在得逐步解決�！�

在攻堅(jiān)市容環(huán)境整治中樹立形象

新區(qū)綜合執(zhí)法體制改革，在市容環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)中推進(jìn)，也檢驗(yàn)隊(duì)伍的綜合執(zhí)法能力、執(zhí)法水，樹立起這支隊(duì)伍的新形象

正如孫勝軍所說的，執(zhí)法大隊(duì)下沉至各街鎮(zhèn)后，執(zhí)法半徑縮短了，執(zhí)法效率提高了，城市管理顯現(xiàn)出明顯效果。孫勝軍說：“改革一年來最直接的效果就是百姓現(xiàn)在對(duì)城市環(huán)境的滿意度提升了，投訴舉報(bào)大大減少了。”

采訪中，記者了解到，一年來，街道執(zhí)法大隊(duì)啃下了很多“硬骨頭”。例如大沽街執(zhí)法大隊(duì)在街道辦事處、中心商務(wù)區(qū)管委會(huì)的支持下，聯(lián)合商務(wù)區(qū)執(zhí)法大隊(duì)對(duì)宏愿花園的違法圈占、毀綠種地及私搭亂建問題進(jìn)行了根治。拆違前，大沽街執(zhí)法大隊(duì)對(duì)該小區(qū)進(jìn)行了前期調(diào)查、取證，制定了拆違方案，下發(fā)了通告，同時(shí)出動(dòng)隊(duì)員勸說違法相對(duì)人進(jìn)行自拆。拆違當(dāng)天，這些居民大多主動(dòng)配合大隊(duì)工作，為拆違工作減少了阻力。此次清拆，為宏愿花園環(huán)境進(jìn)一步提升改造提供了保障，小區(qū)居民人心大快。

有居民告訴記者，以前萬年橋北路、貽成泰和新都西門周邊的攤販隨意占道擺賣情況比較嚴(yán)重，特別是有個(gè)別人員在道路兩側(cè)搭建彩鋼板房、堆放集裝箱，做經(jīng)營使用，但是記者在日前的實(shí)地探訪中發(fā)現(xiàn)，實(shí)際情況并沒有這么不堪，小商販和私搭亂建、集裝箱不見了，道路也暢通了，經(jīng)了解，這里環(huán)境的徹底改變，也得益于“城管”與相關(guān)部門的“聯(lián)合執(zhí)法”。去年底，大沽街執(zhí)法大隊(duì)安排執(zhí)法隊(duì)員逐家逐戶對(duì)所有商戶和晚市流動(dòng)商販進(jìn)行勸離，然而，個(gè)別商戶和流動(dòng)商販置若罔聞，針對(duì)此情況，大沽街辦事處、商務(wù)區(qū)管委會(huì)集中執(zhí)法力量，由辦事處主任張武、商務(wù)區(qū)市容局局長魏大中共同帶隊(duì)，帶領(lǐng)隊(duì)員清整，共出動(dòng)執(zhí)法隊(duì)員40人次，執(zhí)法車輛8臺(tái)，共清運(yùn)面積達(dá)400余方米，使該區(qū)域市容環(huán)境秩序得到了有效改善，還給周邊群眾原本干凈整潔的生活環(huán)境。

在攻堅(jiān)市容環(huán)境整治中，剛剛組建一年的街鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)處置違法行為，拆除違法建筑，保護(hù)著城市環(huán)境秩序，也樹立起了新區(qū)“城管”城市管理主力軍的良好形象。

在解決群眾身邊問題中贏得稱贊

有效解決群眾身邊的市容環(huán)境問題、社會(huì)治理問題，贏得群眾稱贊，是改革取得成效的標(biāo)志，意味著新區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍正在成為城市管理主力軍

和睦里小區(qū)大清整行動(dòng)，解決了社區(qū)居委會(huì)的一塊心病。其所屬的海寧里社區(qū)居委會(huì)主任蘇本茹再次提到“和睦里”時(shí)，長長的舒了口氣，她說：“這一片是有名的問題小區(qū)，都是成幫結(jié)伙的，治安環(huán)境差，小區(qū)衛(wèi)生臟亂，只依靠街道和我們始終不能根治，還經(jīng)常有附的居民到居委會(huì)反映，擔(dān)心對(duì)孩子造成不良的影響。塘沽街的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，終于‘鏟除’了這塊的頑疾。許多居民說，“這下我們就能安心過日子了，也不用擔(dān)心以后再出什么問題，因?yàn)榻值缊?zhí)法隊(duì)就在我們身邊。”

街道執(zhí)法大隊(duì)一年來使很多社區(qū)問題得以在第一時(shí)間處理不僅減少了基層矛盾糾紛，也安定了居民群眾的心。例如，海安里市場周邊，是流動(dòng)人口多，管理難度大的地區(qū)。一天，有居民舉報(bào)海灣道上突然多出個(gè)“飯店”。海寧里社區(qū)工作人員到現(xiàn)場一看，原來是住戶私搭亂建出一個(gè)小飯館。居委會(huì)將此情況馬上上報(bào)到塘沽街，請(qǐng)求執(zhí)法人員協(xié)助解決。過了一個(gè)小時(shí)，居委會(huì)就接到執(zhí)法隊(duì)員打來的電話：“我們是塘沽街執(zhí)法大隊(duì)的，我們已經(jīng)到了你們舉報(bào)的案件地點(diǎn)�！被叵肫甬�(dāng)時(shí)的情形，居委會(huì)干部蘇本茹說她當(dāng)時(shí)十分驚訝：“真沒想到這么快，一個(gè)小時(shí)就到現(xiàn)場了，我們都以為最快也得下午或轉(zhuǎn)天了�！边@個(gè)違法建筑很快得到處置。蘇本茹說，執(zhí)法大隊(duì)下沉基層以來，像這樣的例子多了，居民們也建立起信心：有問題找“城管”，效果立竿見影。

城管改革指導(dǎo)意見

在積極參與社會(huì)治理中展現(xiàn)作為

新區(qū)街鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)在有關(guān)部門配合下，及時(shí)處理基層各種違章、違規(guī)、違法行為，展現(xiàn)了其在社會(huì)治理中的獨(dú)到作為，體現(xiàn)了改革的方向

今年4月起，塘沽街開展了“安創(chuàng)建大聯(lián)動(dòng)，社區(qū)治理大執(zhí)法”工作。組建了3個(gè)實(shí)戰(zhàn)化的戰(zhàn)區(qū)大隊(duì)，負(fù)責(zé)解決本片區(qū)執(zhí)法整治問題;組建31個(gè)社區(qū)中隊(duì)，排查、化解社區(qū)、社會(huì)網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛，解決群眾各種困難，將相關(guān)部門的執(zhí)法、行政、社區(qū)、志愿者力量融入網(wǎng)格，共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)網(wǎng)格安的任務(wù)，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍整合組建后，轄區(qū)綜合執(zhí)法人員達(dá)到412人，社區(qū)安志愿者1762人。

街道執(zhí)法大隊(duì)在這次活動(dòng)中同樣彰顯出優(yōu)勢(shì)。例如該街道和睦里小區(qū)，房齡普遍在40年以上，設(shè)施老化嚴(yán)重，居民幾乎都是出租戶，私搭亂建、違法經(jīng)營的情況比較多。參加“和睦里小區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)”的塘沽街綜合執(zhí)法大隊(duì)新港隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員井杰介紹說：“前期我們執(zhí)法隊(duì)員對(duì)這一區(qū)域進(jìn)行了調(diào)查摸底，違章建筑10余處，改變房屋用途的30多間。問題最多的是1棟、6棟、11棟，洗頭房、按摩、飯館、理療什么都有�！�

“行動(dòng)正式開始是6月10日下午，我們共分4個(gè)大組，即警衛(wèi)組、清查組、帶離組、審查組，下設(shè)16個(gè)小組，各警種、各部門人員編入小組統(tǒng)一行動(dòng)�！本�杰告訴記者，“當(dāng)時(shí)我們塘沽街執(zhí)法大隊(duì)全體隊(duì)員身著統(tǒng)一制服，攜帶各種記錄儀、監(jiān)控?cái)z像頭、執(zhí)法通等電子設(shè)備，同時(shí)還有新村、新港、于家堡派出所的公安干警，以及塘沽街的民政、綜治、建設(shè)辦等科室人員，超過200人的隊(duì)伍在原來的港務(wù)局文體中心門前集合，分成若干警種混搭的小組，一聲令下同時(shí)行動(dòng)，首先在氣勢(shì)上對(duì)違法分子就是強(qiáng)有力的震懾�！�

井杰說：“行動(dòng)中我們和公安各所長。比如在查某一戶時(shí)，公安先核查身份，再由我們調(diào)查房主、用途等信息備案，公安控制現(xiàn)場。按部署，前期是以公安打擊為主，大隊(duì)執(zhí)法為輔，后期是以執(zhí)法拆違等為主，公安為輔，整個(gè)過程比較有序�！�

井杰這樣總結(jié)他對(duì)這次聯(lián)合執(zhí)法的感受：“現(xiàn)在城市越來越大，一個(gè)社區(qū)居委會(huì)要管三四個(gè)小區(qū)，像和睦里小區(qū)這樣比較小的，也有10多棟樓，居委會(huì)就10來個(gè)人，管理起來難度太大了。社區(qū)問題或者城市管理中的問題，單靠哪一個(gè)部門的力量，都很難解決�！彼�最后說，“以前沒到街道時(shí)，我們雖然跟社區(qū)也有聯(lián)系，但不像現(xiàn)在這樣緊密�！�

塘沽街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“執(zhí)法隊(duì)伍的下沉基層，參與基層社會(huì)治理，克服了單一部門無法有效制止城市治理中綜合違法行為的困境，能夠及時(shí)有效處理各種違章、違規(guī)、違法行為，解決了治理缺位的問題。特別是打破了原來職能部門各自為政的瓶頸，發(fā)揮出街鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法半徑短、快捷高效的特點(diǎn)，將矛盾糾紛、安全隱患、違法犯罪等問題的末端處置方式轉(zhuǎn)變?yōu)榍岸嘶�解，有效提高了街道社�?huì)治理能力。”

在市容環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和安新區(qū)建設(shè)中，改革中的街鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)當(dāng)先鋒、打頭陣，集中力量整治市容環(huán)境中多年以來存在的“頑疾”，與有關(guān)部門配合，鏟除社會(huì)治理中“毒瘤”，發(fā)揮出這支隊(duì)伍在城市管理中攻堅(jiān)克難的主力軍作用。街鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍的這些表現(xiàn)，受到了新區(qū)市民的歡迎和稱贊。從根本上看，依法管理城市，綜合執(zhí)法隊(duì)伍必須做到有法必依，違法必究，而且要不斷努力提高執(zhí)法效率。實(shí)踐證明，市民有所呼，城管有所應(yīng)，及時(shí)處置市民身邊的違法問題，就能取得立竿見影的效果。改革仍在進(jìn)行中。當(dāng)遇到城市管理問題找城管成為共識(shí)，就說明新區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍已經(jīng)真正獲得了市民的信任，法律真正贏得市民的信心。

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《城市綠化條例》第二十條是宣示條款：“任何單位和個(gè)人都不得損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施�！钡谒恼铝P則則具體規(guī)定對(duì)下列損壞行為進(jìn)行懲治：

(一)損壞城市樹木花草的;

(二)擅自修剪或者砍伐城市樹木的;

(三)砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的;

(四)損壞城市綠化設(shè)施的。