日，浙江省政府法制辦公室、浙江省國土資源廳聯(lián)合發(fā)出2018浙江省土地征收最新規(guī)定：《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征收土地公告的通知》，要求各市、縣(市)政府及國土資源部門在3月底前對(duì)征地公告格式進(jìn)行修訂規(guī)范，預(yù)防和減少征地行政爭議。

規(guī)范征地方案公告內(nèi)容。省政府批準(zhǔn)征地方案、審核同意依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的年度征地方案編制的征地實(shí)施方案后，被征土地所在市、縣(市)政府應(yīng)發(fā)布《征收土地方案公告》，對(duì)批準(zhǔn)文件、被征土地位置、征地補(bǔ)償?shù)怯浧谙薜扔枰悦鞔_告知。

規(guī)范征地補(bǔ)償安置方案公告內(nèi)容。由市、縣(市)國土資源部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并發(fā)布《征地補(bǔ)償安置方案公告(批前)》，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見;經(jīng)市、縣(市)政府批準(zhǔn)后，由市、縣(市)國土資源部門發(fā)布《征地補(bǔ)償安置方案公告(批后)》，并注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)時(shí)間、批準(zhǔn)文號(hào)及批準(zhǔn)文件名稱。征地補(bǔ)償安置方案公告應(yīng)與征地方案公告分開制作并發(fā)布。

規(guī)范公告的救濟(jì)權(quán)利告知。征地方案公告以及已經(jīng)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償、安置方案公告中，應(yīng)當(dāng)明確告知被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)以及申請(qǐng)行政復(fù)議期限，訴權(quán)以及訴訟期限。依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的年度征地方案由省政府審核同意征地實(shí)施方案后發(fā)布的征地方案公告除外。

規(guī)范公告張貼及張貼情況證明材料的制作歸檔。公告應(yīng)當(dāng)以被征地所有權(quán)人為對(duì)象，在公告欄的顯要位置及時(shí)進(jìn)行張貼。行政村合并后，仍以保留的原各行政村集體經(jīng)濟(jì)組織為土地所有權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)原行政村內(nèi)進(jìn)行張貼。公告現(xiàn)場張貼視聽資料、情況記錄等材料應(yīng)歸檔保存。

浙江省人民政府法制辦公室浙江省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征收土地公告的通知

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

年來，因征收土地引發(fā)的行政爭議有所增多。征收土地方案及征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，一些地方和部門發(fā)布公告存在內(nèi)容、救濟(jì)權(quán)告知及張貼不規(guī)范等問題，導(dǎo)致發(fā)生行政爭議，被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民未能依法及時(shí)行使行政復(fù)議和訴訟救濟(jì)權(quán)，行政復(fù)議申請(qǐng)期限和起訴期限無限期延長，致使部分爭議未能得到及時(shí)處理，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定。經(jīng)省政府同意，省法制辦曾印發(fā)《關(guān)于規(guī)范告知行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)的通知》(浙府法發(fā)〔2015〕18號(hào))，但部分地方仍然存在上述問題，個(gè)別地方問題比較突出。為預(yù)防和減少征收土地行政爭議，及時(shí)化解矛盾糾紛，現(xiàn)就規(guī)范征收土地公告有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)范征收土地方案公告內(nèi)容

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十六條、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十五條以及《征用土地公告辦法》第四條、第五條、第六條規(guī)定，征收土地方案經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，以及依據(jù)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后由國土資源部批復(fù)同意的年度征收土地方案編制的征收土地實(shí)施方案經(jīng)省人民政府審核同意后，被征收土地所在市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布《征收土地方案公告》。公告內(nèi)容應(yīng)明確批準(zhǔn)文件、被征收土地位置、公告期限等，具體如下：

(一)對(duì)征收土地方案批準(zhǔn)文件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)時(shí)間、批準(zhǔn)文號(hào)及批準(zhǔn)文件名稱。對(duì)省人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)注明“省人民政府于XXXX年XX月XX日作出浙XX字X〔XXXX〕XXXX號(hào)《浙江省XXXX審批意見書》批準(zhǔn)”;對(duì)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)征收土地方案后由省人民政府審核同意征收土地實(shí)施方案的，應(yīng)當(dāng)注明“根據(jù)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由國土資源部于XXXX年XX月XX日作出的國土資函〔XXXX〕XX號(hào)《關(guān)于XX市XXXX年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地方案的批復(fù)》，省人民政府于XXXX年XX月XX日作出浙XX字X〔XXXX〕XXXX號(hào)《浙江省XXXX審批意見書》審核同意XX市XXXX年度第XX批次城市建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地實(shí)施方案”。

(二)對(duì)被征收土地位置應(yīng)當(dāng)予以說明。必要時(shí)，可以輔以合理比例的征地紅線圖示說明，避免只注明“XX村(社區(qū))”，僅以“東至XX規(guī)劃道路，西至XX規(guī)劃項(xiàng)目用地”等待建項(xiàng)目用地為參照點(diǎn)，或標(biāo)注“見征地紅線圖”但未張貼等模糊表述。被征收土地面積較大或涉及多個(gè)所有權(quán)人、多個(gè)地塊的，可以在公告中附征地紅線總圖及以被征收土地所有權(quán)人、地塊為單位的征地紅線分圖。

(三)對(duì)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洃?yīng)明確“XXXX年XX月XX日前”或“本公告發(fā)布之日起XX日內(nèi)”的期限。

(四)公告應(yīng)署明發(fā)布機(jī)關(guān)名稱并加蓋印章。

二、規(guī)范征地補(bǔ)償安置方案公告內(nèi)容

浙江土地2

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十八條、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十五條以及《征用土地公告辦法》第七條、第八條、第九條規(guī)定，有關(guān)市、縣(市)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會(huì)同有關(guān)部門在征收土地方案公告后以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，報(bào)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)前、屬于事前聽取意見性質(zhì)發(fā)布的公告，統(tǒng)一名稱為《征地補(bǔ)償安置方案公告(批前)》;征地補(bǔ)償、安置方案經(jīng)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣(市)國土資源部門發(fā)布《征地補(bǔ)償安置方案公告(批后)》，并注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)時(shí)間、批準(zhǔn)文號(hào)及批準(zhǔn)文件名稱。征地補(bǔ)償安置方案公告應(yīng)與征收土地方案公告分開制作并發(fā)布。

三、規(guī)范公告的救濟(jì)權(quán)利告知

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條、第十三條、第十四條及《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十三條、第十五條，《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條、第四十六條及《國務(wù)院法制辦公室關(guān)于依法做好征地補(bǔ)償安置爭議行政復(fù)議工作的通知》(國法〔2011〕35號(hào))、《國務(wù)院法制辦公室關(guān)于認(rèn)定被征地農(nóng)民“知道”征收土地決定有關(guān)問題的意見》(國法〔2014〕40號(hào))等規(guī)定，征收土地方案公告以及已經(jīng)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償、安置方案公告中，應(yīng)當(dāng)明確告知被征收土地的集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)以及申請(qǐng)行政復(fù)議期限，訴權(quán)以及訴訟期限。

(一)市、縣(市)人民政府發(fā)布的《征收土地方案公告》，應(yīng)當(dāng)告知“對(duì)省人民政府浙XX字X〔XXXX〕XXXX號(hào)《浙江省XXXX審批意見書》批準(zhǔn)的征收土地方案不服，可以在本公告期限屆滿之日起60日內(nèi)向省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或在本公告期限屆滿之日起六個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟”，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)征收土地方案后由省人民政府審核同意征收土地實(shí)施方案的除外。

(二)市、縣(市)國土資源部門發(fā)布的《征地補(bǔ)償安置方案公告(批后)》，應(yīng)當(dāng)告知“對(duì)(批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案的人民政府名稱、批準(zhǔn)文號(hào)及批準(zhǔn)文件名稱)批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案不服，可以在本公告期限屆滿之日起60日內(nèi)向(上一級(jí)人民政府)申請(qǐng)行政復(fù)議，或在本公告期限屆滿之日起六個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟”。

四、規(guī)范公告張貼及張貼情況證明材料的制作歸檔

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十五條及《征用土地公告辦法》第三條規(guī)定，征收農(nóng)民集體所有土地的，征收土地方案和征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征收土地所在地的村(社區(qū))、組內(nèi)以書面形式予以公告。其中，征收鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處所在地進(jìn)行公告。公告張貼具體要求如下：

(一)公告應(yīng)當(dāng)以被征收土地所有權(quán)人為對(duì)象，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))、組的公告欄等顯要位置進(jìn)行張貼。行政村合并后，仍以保留的原各行政村集體經(jīng)濟(jì)組織為土地所有權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)原行政村內(nèi)進(jìn)行張貼。

(二)公告應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后及時(shí)張貼。

(三)制作公告送達(dá)文書、現(xiàn)場張貼視聽資料(包括公告張貼現(xiàn)場方位及局部照片或視頻)、兩位以上國土資源部門工作人員的現(xiàn)場張貼情況記錄、兩位以上被征收土地的農(nóng)民出具的公告張貼證明等材料并歸檔保存。

各市、縣(市)人民政府及國土資源部門要根據(jù)本通知的要求，在2018年3月底前對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)的征收土地方案公告以及征地補(bǔ)償、安置方案公告格式進(jìn)行修訂規(guī)范。省法制辦、省國土資源廳將對(duì)各地的修訂情況適時(shí)組織檢查。有關(guān)執(zhí)行情況納入安浙江建設(shè)和法治政府建設(shè)(依法行政)考核。

特此通知。

浙江省人民政府法制辦公室浙江省國土資源廳

2017年12月8日