天津市市級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法

第一章  總則

第一條為貫徹落實(shí)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于加快我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（津政辦發(fā)〔2015〕50號）（以下簡稱《實(shí)施意見》），有效開展天津市市級高新技術(shù)企業(yè)（以下簡稱市級高企）認(rèn)定管理工作，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的市級高企是指：在國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在天津市注冊滿半年以上的居民企業(yè)。

第三條市級高企認(rèn)定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施動態(tài)管理、堅(jiān)持公公正的原則。

第四條  根據(jù)本辦法認(rèn)定的市級高企，可依照實(shí)施意見申請享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第五條市科委、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市人力社保局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督市級高企認(rèn)定工作。

第二章  組織與實(shí)施

第六條  市科委、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市人力社保局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市統(tǒng)計(jì)局組成市級高企認(rèn)定管理工作小組（以下稱市工作小組），其主要職責(zé)為：

（一）確定市級高企認(rèn)定管理工作方案，制定年度工作指標(biāo)，監(jiān)督、檢查各區(qū)縣認(rèn)定工作，對各區(qū)縣指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核；

（二）協(xié)調(diào)、解決認(rèn)定及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問題；

（三）裁決市級高企認(rèn)定事項(xiàng)中的重大爭議；

（四）負(fù)責(zé)落實(shí)對已認(rèn)定的市級高企依照實(shí)施意見提出的申請享受有關(guān)扶持或優(yōu)惠政策；

（五）對市級高企認(rèn)定工作出現(xiàn)重大問題的區(qū)縣，提出整改意見。

第七條市工作小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市科委，其主要職責(zé)為：

（一）組織實(shí)施對市級高企認(rèn)定管理工作的檢查；

（二）負(fù)責(zé)對各區(qū)縣認(rèn)定工作小組提交的市級高企認(rèn)定的備案管理；

（三）建立并管理市級高企認(rèn)定管理工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；

（四）市工作小組交辦的其他工作。

第八條  各區(qū)縣科技行政管理部門會同本級工信、財(cái)政、稅務(wù)、人社、知識產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)計(jì)部門組成本區(qū)縣的市級高企認(rèn)定管理工作小組（以下稱區(qū)縣工作小組），根據(jù)本辦法開展下列工作：

（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市級高企認(rèn)定工作； 

（二）負(fù)責(zé)對已認(rèn)定市級高企進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)并處理有關(guān)舉報(bào)。

第三章  條件與程序

第九條  市級高企認(rèn)定須同時滿足以下條件：

（一）在天津市注冊的企業(yè)，三個會計(jì)年度中通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨(dú)占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；

（二）產(chǎn)品（服務(wù)）技術(shù)屬于國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域規(guī)定的范圍；

（三）具有大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的20%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的7%以上；

（四）二個會計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

1.最一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于5%；

2.最一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于3%；

3.最一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于2%。

其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足二年的，按實(shí)際經(jīng)營年限計(jì)算；

（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的50%以上； 

（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)符合評分要求（綜合評分達(dá)到60分（不含）以上）的要求。

第十條  市級高企認(rèn)定的程序如下：

（1）企業(yè)自我評價及進(jìn)入《天津市高新技術(shù)企業(yè)備選庫》

企業(yè)對照本辦法第九條進(jìn)行自我評價，認(rèn)為符合或接認(rèn)定條件的，在天津市科委網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.tstc.gov.cn）高企認(rèn)定專欄中的網(wǎng)上認(rèn)定管理系統(tǒng)進(jìn)行注冊登記并填報(bào)數(shù)據(jù)，進(jìn)入《天津市高新技術(shù)企業(yè)備選庫》。

（2）準(zhǔn)備并提交系統(tǒng)材料

《天津市高新技術(shù)企業(yè)備選庫》中的企業(yè)認(rèn)為符合條件后，進(jìn)入網(wǎng)上認(rèn)定管理系統(tǒng)，按系統(tǒng)要求將下列材料的電子文件通過系統(tǒng)提交到區(qū)縣認(rèn)定工作小組：

1.《市級高企認(rèn)定申請書》（系統(tǒng)生成）；

2.企業(yè)資質(zhì)材料；

3.經(jīng)具有專項(xiàng)審計(jì)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)（參照符合國家高企認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的中介機(jī)構(gòu)名單）鑒證的企業(yè)二個會計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用、銷售收入、總資產(chǎn)（實(shí)際年限不足二年的按實(shí)際經(jīng)營年限），一個會計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告； 

4.企業(yè)在三個會計(jì)年度獲得的核心自主知識產(chǎn)權(quán)并保持有效的證明材料；

5.企業(yè)在三個會計(jì)年度的成果轉(zhuǎn)化能力證明材料；

6.企業(yè)研究開發(fā)的組織管理水證明材料；

7.企業(yè)總資產(chǎn)和銷售額成長性指標(biāo)核算說明；

8.企業(yè)人員結(jié)構(gòu)證明材料；

9.企業(yè)其他技術(shù)創(chuàng)新活動證明材料，例如：生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，區(qū)縣（功能區(qū)）以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料。

（3）組織審查與認(rèn)定

各區(qū)縣工作小組通過市級高企認(rèn)定評審專家?guī)欤▍⒄諊�家高企專家�(guī)欤�，隨機(jī)抽取專家，對申報(bào)企業(yè)材料依據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2008〕362號)進(jìn)行審查，專家評審分?jǐn)?shù)在60分（不含）以上為評審?fù)ㄟ^。區(qū)縣工作小組依據(jù)專家評審結(jié)果和中介機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，對申請企業(yè)提出認(rèn)定意見，確定市級高企認(rèn)定名單，并在網(wǎng)上公示10個工作日，有異議的，由區(qū)縣工作小組進(jìn)行核實(shí)處理；無異議的，以區(qū)縣人民政府的名義向市工作小組辦公室提出審核檢查。

上述工作應(yīng)在收到企業(yè)申請材料后40日內(nèi)完成。

（4）發(fā)證

在市工作小組辦公室審核通過后，各區(qū)縣向企業(yè)印制并頒發(fā)統(tǒng)一的“市級高企證書”（加蓋區(qū)縣人民政府公章）。市級高企資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年；須按時填報(bào)市級高企統(tǒng)計(jì)監(jiān)測系統(tǒng)，在年度匯算清繳時提出加計(jì)扣除申請。

第四章  工作依據(jù)與罰則

第十一條  市級高企經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動等發(fā)生重大變化（如并購、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等）的、更名的，以及市級高企的罰則等未盡事宜，由區(qū)縣工作小組參照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國科發(fā)火〔2008〕172號)、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2008〕362號)和《關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)更名和復(fù)審等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國科火字〔2011〕123號）執(zhí)行。

第十二條  中介機(jī)構(gòu)、專家的條件、職責(zé)、選取辦法和紀(jì)律，核心自主知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)科技人員和研究開發(fā)人員、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入以及專家具體評價方法等未盡事宜，參照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2008〕362號)執(zhí)行。

第十三條  參與市級高企認(rèn)定工作的各類機(jī)構(gòu)和人員對所承擔(dān)認(rèn)定工作負(fù)有誠信以及合規(guī)義務(wù)，并對申報(bào)認(rèn)定企業(yè)的有關(guān)資料信息負(fù)有保密義務(wù)。違反相關(guān)要求和紀(jì)律的，給予相應(yīng)處理。