據了解，到2011年年底，五項社會保險基金累計結余總額2.87萬億元，其中養老保險累計結余1.92萬億元。

據業內人士分析，養老金仍面臨著基金統籌層次太低，個人賬戶欠賬太多等現實問題，沒有能力入市;現有相關制度和法規限制不能入市，而且修改制度和法規絕不是短期內能夠完成的，而且養老金只能賺不能賠的剛性決定了也沒有決策者敢于冒此風險、敢負此巨大責任修改現行制度法規。

4再引爭議

在2012年3月召開的兩會中，養老金入市成為了熱門話題。

人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，國家的企業職工養老金結余1.9萬億，養老金收入大約為1.3萬億，支出約為1.2萬億，略有結余。

但是下一步如何讓養老金保值增值，“入市”是最有可能實現的方式。獨立財經觀察家侯寧在微博上說，“養老金入市或許已開始。養老金是社會保險金的一部分，目前來講作為中央政府的社會保障金早就入市了，幾位金融掌門人戴相龍、郭樹清等反復提到了要推動養老金入市，我相信入市的步伐或許早在聽到聲音前已開始。”

尹蔚民兩會期間明確表示，在整個養老金投資運營方案沒有確定前，會選擇個別省市進行投資運營試點，兩會后開始運作。養老金入市的消息也成為影響A股走勢的一個因素。

侯寧發微博表示，“養老金入市沒什么好爭的。

第一，運作養老金增值是國際慣例;

第二，股市長線投資價值凸顯;

第三，激活股市是經濟轉型的必須”。

養老金入市網民存擔憂

但是對于養老金入市，網民更多地表現出擔憂。中國國際城市化發展戰略研究委員會秘書長蔡義鴻在微博上提問，“養老金入股市，是福還是禍?”

對于養老金入市問題，質疑焦點主要集中在養老金入市要虧錢怎么辦。

兩會中有委員認為股市有風險，應該本著安全第一的原則，建議禁止養老金入市。不過，也有人更擔心養老金入市后對小散戶的影響。比如上海通筑機電設備有限公司總經理就發微博表示，“現在的中國股市不能讓養老金入市，一旦養老金入市誰能與之匹敵?巨大的不對稱地位將確保養老金保賺不賠;股民將會輸得更凄慘，即使養老金輸了也是百姓的錢。股市的價值投資性質不建立完善，任何資本大鱷入市都是中小股民的災難”。[1]

5最終確定

備受熱議的養老金入市問題塵埃落定。全國社保基金理事會2012年3月20日發布消息稱，經國務院批準，社保基金理事會受廣東省政府委托，投資運營廣東城鎮職工基本養老保險結存資金1000億元。此舉在全國尚屬首次。

據悉，全國社保基金理事會和廣東省政府于3月19日