養(yǎng)老金入市是指把基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中的個(gè)人賬戶基金進(jìn)行證券投資。將養(yǎng)老金投資于市場(chǎng)，可以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值，也可以起到穩(wěn)定市場(chǎng)的作用，但由于養(yǎng)老金屬于社會(huì)保障范疇，投入市場(chǎng)難免存在風(fēng)險(xiǎn)，因此養(yǎng)老金入市一直是中國(guó)專家、學(xué)者爭(zhēng)論的問題，同時(shí)也受到民眾的強(qiáng)烈關(guān)注。在2012年3月召開的兩會(huì)上，養(yǎng)老金雙軌制遭到質(zhì)疑，養(yǎng)老金入市與否再引爭(zhēng)議;20日，養(yǎng)老金入市問題塵埃落定，廣東千億養(yǎng)老金確定入市。

1概念介紹

按該計(jì)劃，企業(yè)為員工設(shè)立專門的賬戶，員工每月從其工資中拿出一定比例的資金存入養(yǎng)老金賬戶，而企業(yè)一般也為員工繳納一定比例的費(fèi)用。員工自主選擇證券組合進(jìn)行投資，收益計(jì)入個(gè)人賬戶。員工退休時(shí)，可以選擇一次性領(lǐng)取、分期領(lǐng)取和轉(zhuǎn)為存款等方式使用。

2入市背景

2011年12月15日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)*郭樹清在一個(gè)公開場(chǎng)合表示，我國(guó)大約有2萬億余額地方養(yǎng)老保險(xiǎn)金和2.1萬億住房公積金余額，如果將這些資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，學(xué)習(xí)全國(guó)社保基金投資股市獲取收益，無論是對(duì)個(gè)人、政府還是資本市場(chǎng)均大有好處。

中國(guó)社科院于2011年12月22日發(fā)布的《2011年中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告》也指出，國(guó)家可能成立投資管理公司來管理運(yùn)營(yíng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。報(bào)告建議，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)地方管理的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和中央財(cái)政集中的全國(guó)社會(huì)保障基金的投資管理體制進(jìn)行統(tǒng)一研究，統(tǒng)一決策。

全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)、國(guó)際金融論壇常務(wù)副理事長(zhǎng)戴相龍指出，地方養(yǎng)老金進(jìn)入資本市場(chǎng)投資的著眼點(diǎn)是長(zhǎng)期回報(bào)，將有利于資本市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，但不是所謂的政府救市、托市。

3暫無計(jì)劃

2012年1月20日，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基在20日召開的新聞發(fā)布會(huì)上說，養(yǎng)老金暫無入市計(jì)劃。養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)的舉措一定要經(jīng)過人力資源和社會(huì)保障部的審核同意。

其實(shí)早在1998年3月26日，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的朱?基就嚴(yán)厲告誡說：“現(xiàn)在中央已規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金不允許炒股票、搞房地產(chǎn)，自以為回報(bào)率高，其實(shí)風(fēng)險(xiǎn)很大，可能一下子就沒了。我們硬性規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)金只能買國(guó)庫(kù)券或存銀行，不能干別的，干別的就是違法。相關(guān)人員就要被撤職�！�(《朱?基講話實(shí)錄》第三卷26頁(yè))。2001年12月17日，朱?基總理在全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)第一屆理事大會(huì)第一次會(huì)議上講話時(shí)要求：“社保基金要穩(wěn)健運(yùn)作。首要原則是安全性。寧肯少賺幾個(gè)錢，也不要賠本，要有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)�！�(《朱?基講話實(shí)錄》第四卷300頁(yè))。