隨著脫貧攻堅深入推進，老年貧困人口成為不容忽視的群體。

3月3日，全國政協十三屆一次會議在北京召開。會議期間，來自民進界別的全國政協委員、山西省政府發展研究中心副主任焦斌龍提交了題為《關于切實解決老年貧困的建議》的提案。

焦斌龍指出，打好精準脫貧攻堅戰、實現全面小康一個不落目標，必須解決失去勞動能力老年人的貧困問題。老年人貧困程度在逐年加深。

隨著年齡增長，疾病治療支出快速增加，年齡越大越容易陷入貧困。許多老人因有子女贍養難以享受低保或扶貧政策，而國家對農村老年養老保險補貼過低，導致農村老年人容易成為邊緣貧困群體。

此外，焦斌龍認為，贍養敬老不到位也加速了老年貧困。實際生活中，多數貧困老年人的子女本身經濟條件有限，更多的精力、財力投向下一代身上，形成實際上的“厚小薄老”、“重扶養弱贍養”等問題，農村孝親敬老、家庭贍養的好傳統面臨新的挑戰。

焦斌龍提出以下建議：

一是建議中央財政適度提高農村養老保險中基礎養老金的補助標準。根據經濟發展水、消費水和物價水等變化適時調整具體金額，確保農村老年貧困人口的基本生活質量不因物價等因素的變化而降低。

二是建立農村老年貧困人口生活特殊補貼制度。建立全國統一的、以財政為基礎的、非繳費型的農村老年貧困人口生活補貼制度，建議以年齡、收入、支出等為標準，對農村貧困老人給予經濟上的幫助，以緩解他們的貧困狀態。建立專項的財政預算，通過轉移支付的方式，對其給予直接補貼，確保農村老年貧困補貼具有充足的資金來源。

三是完善精準幫扶措施。重點要按照農村貧困老人的不同情況，給予具體的幫扶措施。比如對于有完全勞動能力的，可提供合適的就業崗位，增強其自我照顧能力；有部分勞動能力的，可提供公益性崗位，依托社區照顧實現自主服務；完全喪失勞動能力但有家庭成員照顧的，可通過政府購買服務、直接補助等形式加強家庭支援力度；對完全喪失勞動能力且無家庭成員可依靠的，可通過農村幸福院、鄉鎮敬老院、縣級社會福利中心等公立養老機構進行兜底托養。

四是制定科學的扶貧考核機制。加大對農村老年貧困人口數量較多地區脫貧解困指標的考核力度，促使地方政府將幫助貧困老年人脫貧確立為工作任務的重中之重。

五是建立綜合性幫扶政策體系。鑒于農村貧困老年人致貧原因復雜、貧困程度深、脫貧難度大，無法依靠某一單扶貧措施脫貧解困，建議應建立綜合性的幫扶措施。例如一方面通過實施養老保險、農村低保、貧困人口生活救濟、參與農村集體收益分配和就就業等政策增加農村貧困老年人的收入，另一方面通過醫療保險、大病救助、社會救助、教育補助、住房保障等政策降低農村貧困老年人的支出。