山西省第十二屆人民代表大會第五次會議在太原隆重開幕。省長李小鵬代表山西省人民政府向大會作工作報告。

企業退休人員基本養老金連漲11年達到2630元

十二五”期間，我省切實保障和改善民生，人民生活水和質量有了新提高。城鄉居民人均可支配收入分別達到25828元、9454元，“十二五”年均增長10.7%和12.4%。連續5年提高全省最低工資標準，年均增長13%以上。企業工資指導線基準線均在10%以上。連續11年提高企業退休人員基本養老金水，達到2630元，年均增幅10%以上。

城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合三項基本醫保實現應保盡保，城鄉居民醫保年人均財政補助標準由120元提高到380元，城鄉居民大病保險和重特大疾病醫療救助制度實現全覆蓋。

城鄉低保標準每人每月分別由235元、98元提高到415元、234元，農村集中供養、分散供養的五保對象省級補助標準分別由1500元、1200元提高到2400元、1530元。建立經濟困難高齡與失能老年人補貼制度，惠及18萬老年人。對32.9萬名貧困殘疾人實施康復救助。

縣級公立醫院綜合改革實現了全覆蓋，太原、運城城市公立醫院改革試點穩步推進。政府辦基層醫療衛生機構和村衛生室全部實行基本藥物制度。人均基本公共衛生服務經費由15元提高到40元，12類45項服務惠及城鄉居民。

繼續提高退休人員基本養老金待遇水

是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年，我省民生重點工作包括：

擴大學前教育資源，新改擴建農村幼兒園200所。推進義務教育學校標準化建設，力爭再有28個縣（市、區）通過國家義務教育均衡發展評估認定。繼續改善普通高中辦學條件，加快推進高中教育教學改革。

繼續深化醫藥衛生體制改革，鞏固縣級公立醫院綜合改革成果，加快推進城市公立醫院綜合改革，引深基層醫療衛生機構綜合改革。

完善基本藥物制度和公立醫院藥品采購機制。大力推進優質醫療資源下沉，創新醫療聯合體建設運營模式，全面實施分級診療。

提升中醫藥服務能力，提高公共衛生計生服務質量，強化重大疾病防控。全面實施一對夫婦可生育兩孩政策。倡導全民健身，提高競技體育水，啟動第二屆青運會籌備工作。

穩步推進機關事業單位、企業基本養老保險制度并軌運行，完善相關配套政策，繼續提高退休人員基本養老金待遇水。建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，進一步提高財政補助標準。

適當提高大病保險人均籌資水和報銷比例，合并實施基本醫療保險和生育保險。完善重特大疾病醫療救助政策。落實經濟困難的高齡與失能老年人補貼以及百歲以上老年人補貼新標準。

全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準。繼續提高城鄉低保標準，推動農村低保標準與國家扶貧標準相銜接。

2016山西退休養老金上調新政策：

此次養老金調整對象為江西省12月31日前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的企業退休人員。此次基本養老金調整水為略高于全省企業退休人員月人均基本養老金的10%。

基本養老金調整將采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法。

定額調整為每人每月增加100元。掛鉤調整方面，一是與基本養老金水掛鉤調整，從江西省養老保險實際情況出發，繼續堅持適當向低收入人員傾斜，適當縮小養老金高低差距。

掛鉤調整根據本人定額調整后的基本養老金水不同分成八檔，1500元以下的（不含1500元），每人每月增加105元;1500元至2000元（不含2000元）的，每人每月增加85元;2000元至2500元（不含2500元）的，每人每月增加65元;2500元至3000元（不含3000元）的，每人每月增加55元;3000元至3500元（不含3500元）的，每人每月增加45元;3500元至4000元（不含4000元）的，每人每月增加35元;4000元至4500元（不含4500元）的，每人每月增加25元;4500元以上（含4500元）的，每人每月增加15元。二是與繳費年限掛鉤調整，繳費年限每滿1年增加3元。

傾斜調整方面，在定額調整與掛鉤調整的基礎上，再對高齡人員傾斜調整，滿70周歲不滿80周歲、滿80周歲以上的高齡人員每月分別增加60元、70元。

據了解，此次調整企業退休人員基本養老金所需資金，凡參加了養老保險的，從養老保險基金中支付。中央財政通過專項轉移支付給予適當補助，不足部分由當地養老保險基金解決。按照計劃，預計在5月底前完成養老金調整工作。

山西省將實施一系列社保惠民新舉措：

僵尸企業”動“手術”

【背景】一段時間，“僵尸企業”成為熱詞。尤其是此前國家提出對持續虧損3年以上且不符合結構調整方向的企業采取資產重組、產權轉讓、關閉破產等方式予以“出清”后，清理處置“僵尸企業”有了時間表。

啥是“僵尸企業”？這是一個經濟學概念，指那些無望恢復生氣，但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負債企業。

【舉措】今年，我省將積極穩妥處置“僵尸企業”，研究制定應對規模性失業風險政策預案，盡可能多地爭取中央專項獎補資金，充分發揮就業專項資金和失業保險基金促就業、防失業、扶創業的作用，做好煤炭、鋼鐵等重點行業化解過剩產能過程中職工分流安置。

試點公務員聘任制

【背景】從用人單位來看，聘任制公務員能激發人員的活力，目前山東、北京、江蘇等多個地方，也已經開始推行公務員聘任制試點。有專家表示，聘任制能把社會各類優秀人才注入公務員隊伍，產生“鯰魚效應”，激發公務員隊伍的活力。

【舉措】今年，我省將推進公務員制度改革，其中要在有條件的市推行聘任制公務員試點。嚴格機關事業單位人員計劃管理，確保財政供養人員只減不增。此外，結合事業單位分類改革，進一步完善事業單位崗位管理、公開招聘和競聘上崗制度，大力推行分業分類公開招聘辦法。

城鄉居民醫保“六統一”

【背景】此前，國務院印發《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》，將整合城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療兩項制度，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度。簡單地說：今后看病報銷將不分城里人農村人。

【舉措】今年，我省將建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，整合城鎮居民醫保和新農合政策，統一覆蓋范圍、統一籌資政策、統一保障待遇、統一醫保目錄、統一定點管理、統一基金管理，實現城鄉居民醫保一體化管理服務。此外，提高城鄉居民醫保財政補助和個人繳費標準。

提高養老金待遇水

【背景】從全國層面來說，截至，企業退休人員養老金已經連續十一年調整增長。另一方面，備受關注的“延遲退休年齡”政策，此前人社部給出了時間表，該方案將在今年向公眾征求意見，2017年正式出臺。方案出臺后，還將設定5年左右的“緩沖期”，即或將在2022年才會正式開始實施，且延遲退休年齡不會一步到位，每年只會延長幾個月的退休年齡。

【舉措】今年，我省將穩步推進機關事業養老保險制度改革實施，提高機關事業單位和企業退休人員基本養老金待遇水。

推進養老保險制度改革。也就是說，按照國家養老保險制度總體改革方案，做好職工基礎養老金全國統籌、漸式延遲退休年齡、完善職工養老保險個人賬戶等重大改革舉措的前期準備。

此外，完善城鄉居民基本養老保險制度，引導鼓勵他們積極參保續保和按較高標準繳費。

醫保支付方式改革

【背景】在早期醫保實行按項目付費的情況下，醫生檢查越多、用藥越多，收入就越多，在一定程度上助長了大處方、過度醫療行為。如果實行按人頭、按病種、總額付費，過度治療就會無利可圖，醫生只有通過控制醫療成本、降低醫療費用來獲得合理收入。

如果按病種付費的話，價格就定死了，超出的部分由醫院承擔，這樣醫院就會盡可能在價格范圍內做合理的檢查和用藥。

【舉措】今年，我省將全面推進醫保付費總額控制與按病種付費、按人頭付費等復合付費方式，全面開展醫保智能監控，控制醫療費用不合理增長。

同時，將異地安置人員、異地轉診轉院就醫人員、急診人員全部納入省內異地就醫結算臺，實現持社保卡省內異地就醫直接結算。研究制定基本醫療保險和生育保險合并實施方案。