科學(xué)配置，形成較為健全完善的事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)制度及與之相配套的財(cái)政體制機(jī)制。

1.制定市以下政府事權(quán)劃分清單。(牽頭單位：市編辦;配合單位：市直各相關(guān)部門(mén)，各區(qū)、縣級(jí)市政府)

一是建立政府事權(quán)清單。在中央及省的事權(quán)和支出責(zé)任劃分框架下，圍繞促進(jìn)事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的總目標(biāo)，全面梳理市以下政府政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)類(lèi)、發(fā)展調(diào)控類(lèi)、市場(chǎng)監(jiān)管類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)、社會(huì)管理類(lèi)事權(quán)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)清單式管理，作為各級(jí)政府履行職能的依據(jù)，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

二是制定市、區(qū)(縣級(jí)市)兩級(jí)政府事權(quán)清單。根據(jù)“外部性、信息復(fù)雜性和激勵(lì)相容”三原則，全面清理市、區(qū)(縣級(jí)市)兩級(jí)政府之間的事權(quán)范圍，逐步理順兩級(jí)政府間原來(lái)存在的模糊、交叉、錯(cuò)位的事權(quán)界線(xiàn)，科學(xué)劃分市、區(qū)(縣級(jí)市)兩級(jí)政府事權(quán)，包括市級(jí)政府事權(quán)、區(qū)(縣級(jí)市)級(jí)政府事權(quán)以及市以下政府共擔(dān)事權(quán)。其中：市級(jí)政府事權(quán)包括按隸屬關(guān)系承擔(dān)的事務(wù)，市域內(nèi)涉及市場(chǎng)統(tǒng)一、公共安全、社會(huì)公事務(wù)，以及市域內(nèi)和跨區(qū)(縣級(jí)市)公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)事務(wù)等;區(qū)(縣級(jí)市)級(jí)政府事務(wù)包括按隸屬關(guān)系承擔(dān)的事務(wù)，轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理事務(wù)，以及轄區(qū)內(nèi)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)事務(wù)等;市以下政府共擔(dān)事務(wù)包括區(qū)域性公共服務(wù)事務(wù)、需共同管理維護(hù)事務(wù)等。

三是制定政府部門(mén)事權(quán)清單。按照宏觀(guān)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的政府職責(zé)定位，合理確定政府部門(mén)的權(quán)責(zé)范圍和職能重點(diǎn)。堅(jiān)持一項(xiàng)事權(quán)原則上由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門(mén)共同履行的事權(quán)，要明確牽頭部門(mén)，分清主次責(zé)任，建立健全部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成工作合力，提高行政效率。推進(jìn)職能下放，市級(jí)政府部門(mén)重點(diǎn)加強(qiáng)和改善宏觀(guān)管理，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，維護(hù)全市法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一和市場(chǎng)統(tǒng)一;區(qū)(縣級(jí)市)級(jí)政府部門(mén)主要是加強(qiáng)政策執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，做好直接面向基層和群眾的公共服務(wù)與社會(huì)管理。

2.科學(xué)劃分市、區(qū)(縣級(jí)市)兩級(jí)政府支出責(zé)任，逐步建立事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的市、區(qū)(縣級(jí)市)財(cái)政管理體制。(牽頭單位：市財(cái)政局;配合單位：市直各相關(guān)部門(mén)，各區(qū)、縣級(jí)市政府)

一是制定市、區(qū)(縣級(jí)市)兩級(jí)政府支出責(zé)任劃分清單。按照一級(jí)政府、一級(jí)事權(quán)確定一級(jí)支出責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。市級(jí)財(cái)政承擔(dān)市級(jí)事權(quán)支出責(zé)任，區(qū)(縣級(jí)市)級(jí)財(cái)政承擔(dān)區(qū)(縣級(jí)市)級(jí)事權(quán)支出責(zé)任。對(duì)確定由本級(jí)政府承擔(dān)的事權(quán)，由該級(jí)政府統(tǒng)籌財(cái)力安排，履行事權(quán)支出責(zé)任。對(duì)市、區(qū)(縣級(jí)市)