金融業(yè)營(yíng)改增最新政策營(yíng)改增對(duì)金融業(yè)影響幾何?金融業(yè)營(yíng)改增或延遲到7月，銀行面臨較高改造成本。

金融業(yè)營(yíng)改增或延遲到7月

“預(yù)計(jì)我們行今年年中將正式完成營(yíng)改增工作。”一位城商行內(nèi)部人士日透露。

作為中央推進(jìn)多年的一項(xiàng)重大稅改，不少行業(yè)營(yíng)改增已先行一步，金融業(yè)自去年年底正式定調(diào)納入試點(diǎn)范圍后，如今也已有所進(jìn)展。記者日在采訪中了解到，自去年年初開始，大型商業(yè)銀行陸續(xù)啟動(dòng)營(yíng)改增項(xiàng)目，而大部分城市商業(yè)銀行也于去年年末正式開始了相關(guān)準(zhǔn)備工作，按照目前的推進(jìn)進(jìn)度來(lái)看，銀行業(yè)營(yíng)改增最早或在年中落地。

各家銀行進(jìn)度有所差異

從某金融機(jī)構(gòu)主管營(yíng)改增項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人處了解到，今年年初，有業(yè)內(nèi)傳聞金融業(yè)營(yíng)改增工作將于今年4月1日開始正式落地。但從目前來(lái)看，這一時(shí)間表對(duì)于大部分銀行而言較為緊張。

“目前從時(shí)間上看，顯然4月1日落地的可能性已不大，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)可能要延遲到7月1日或是10月1日正式實(shí)行。”該負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)了解，大型銀行及股份制銀行在去年2、3月份就啟動(dòng)了營(yíng)改增的相關(guān)工作，而大部分城商行則于去年年末開始啟動(dòng)項(xiàng)目咨詢、方案調(diào)整及系統(tǒng)建設(shè)等一系列準(zhǔn)備工作。從目前來(lái)看，各行推進(jìn)的進(jìn)度有所差別。

在業(yè)內(nèi)普遍看來(lái)，目前影響推進(jìn)進(jìn)度的因素主要存在兩方面。一方面，金融業(yè)營(yíng)改增工作相對(duì)復(fù)雜，政策上對(duì)于金融業(yè)全面鋪開營(yíng)改增持較為慎重的態(tài)度。

“營(yíng)改增不是簡(jiǎn)單的稅種變化，而是一場(chǎng)將對(duì)銀行絕大多數(shù)主要部門產(chǎn)生重大影響的變革。”畢馬威在期發(fā)布的《中國(guó)銀行業(yè)調(diào)查報(bào)告》中表示，營(yíng)改增落地實(shí)施工作的復(fù)雜性和難度往往超出企業(yè)的預(yù)期，尤其是對(duì)于規(guī)模龐大、組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜、業(yè)務(wù)類型復(fù)雜和交易量巨大的大型銀行而言，難度前所未有。

另一方面，由于針對(duì)金融業(yè)的營(yíng)改增具體方案遲遲沒(méi)有正式出臺(tái)，導(dǎo)致一些銀行存在較強(qiáng)的觀望情緒，緊迫程度不強(qiáng);與此同時(shí)，大部分銀行的業(yè)務(wù)準(zhǔn)備及系統(tǒng)建設(shè)一直在借鑒其他行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和流程中摸索進(jìn)行。

“目前銀行業(yè)營(yíng)改增工作還有10%左右的不確定性因素，需要等待統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)落地后才能繼續(xù)。”上述負(fù)責(zé)人透露。

村鎮(zhèn)銀行或以簡(jiǎn)易計(jì)稅法征收

從專家普遍觀點(diǎn)來(lái)看，當(dāng)前銀行業(yè)實(shí)施營(yíng)改增的難點(diǎn)主要在于進(jìn)行流程改造、實(shí)施信息技術(shù)系統(tǒng)改造、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與稅務(wù)配合銜接等，而更亟待解決的還是上述“10%的不確定性因素”。

針對(duì)銀行業(yè)的具體征收方案一直懸而未決，成為部分銀行推進(jìn)工作停滯不前的主要原因。不過(guò)，從目前業(yè)界的多數(shù)聲音來(lái)看，銀行業(yè)采用一般征收方法會(huì)成大概率事件。

畢馬威的報(bào)告顯示，“財(cái)稅部門考慮對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)采取6%的增值稅稅率，采用一般征收方法，即對(duì)于登記成為增值稅一般納稅人的企業(yè)而言，應(yīng)交增值稅等于銷項(xiàng)稅額與進(jìn)項(xiàng)稅額之差。”

銀行業(yè)內(nèi)人士也肯定了這一說(shuō)法：“目前大部分銀行基本可以確定將按照一般納稅人征收。”

不過(guò)，他同時(shí)透露，目前對(duì)于村鎮(zhèn)銀行的爭(zhēng)議較大，有可能按照小額納稅人性質(zhì)按簡(jiǎn)易計(jì)稅法征收：“這種不確定性導(dǎo)致了現(xiàn)在大部分村鎮(zhèn)銀行都還在觀望，大多沒(méi)開始行動(dòng)。”

另一爭(zhēng)議的焦點(diǎn)則是銀行業(yè)的應(yīng)稅收入多種多樣，手續(xù)費(fèi)、利息收入、金融投資等收入如何納稅均存在問(wèn)題，且哪些購(gòu)買的服務(wù)可以抵扣稅收也是難點(diǎn)。

安證券銀行業(yè)分析師黃耀鋒分析稱，對(duì)銀行業(yè)來(lái)說(shuō)，難度在于增值稅中的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣很少且難以界定。

“我們預(yù)計(jì)銀行業(yè)營(yíng)改增有望采取一般計(jì)稅法，對(duì)貸款利息收入、手續(xù)費(fèi)與傭金收入、投資凈收益征收銷項(xiàng)稅。”黃耀鋒認(rèn)為。

上述負(fù)責(zé)人表示，“目前的推進(jìn)工作都是在借鑒其他行業(yè)的基礎(chǔ)上，借助政府部門的相關(guān)培訓(xùn)來(lái)做，而這些懸而未決的因素最終如何，還要等待具體的政策方案出臺(tái)。”

稅負(fù)變化總體預(yù)期持

銀行業(yè)營(yíng)改增在即，其實(shí)施將對(duì)銀行業(yè)產(chǎn)生哪些影響?就目前來(lái)看，系統(tǒng)改造成本、稅負(fù)的變化及對(duì)利潤(rùn)的影響是業(yè)內(nèi)最為關(guān)心的話題。

從系統(tǒng)改造方面方面來(lái)看，業(yè)內(nèi)人士表示，銀行業(yè)的確面臨著比其他行業(yè)更高的改造成本。

“營(yíng)改增后，涉稅收入要做一些調(diào)整，與其他行業(yè)相比，銀行業(yè)涉及的系統(tǒng)改造范圍更廣，只要涉及收入類的系統(tǒng)，包括利息收入、中間業(yè)務(wù)收入、同業(yè)收入等系統(tǒng)都要涉及改造，成本相對(duì)偏高。而具體到每一家銀行，由于其業(yè)務(wù)不同，改造難易程度不一樣，系統(tǒng)改造成本也會(huì)有所差異。”上述負(fù)責(zé)人表示。

從稅負(fù)變化來(lái)看，業(yè)內(nèi)分析稱總體上會(huì)持，但不能一概而論。

“營(yíng)改增前后總體上稅負(fù)相當(dāng)，但也因銀行而異。”業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于增值稅涉及銷項(xiàng)、進(jìn)項(xiàng)，具體變化與一家銀行的收入結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)種類相關(guān)，因此最終會(huì)有所差異。

至于利潤(rùn)影響方面，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，營(yíng)改增對(duì)銀行業(yè)總體利潤(rùn)影響呈中性，不會(huì)帶來(lái)銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的大幅增加或減少。

“按照一級(jí)半計(jì)稅法和6%的增值稅率來(lái)測(cè)算，銀行業(yè)營(yíng)改增對(duì)凈利潤(rùn)的影響均僅在-0.4%，總體來(lái)說(shuō)，對(duì)銀行業(yè)凈利潤(rùn)的影響十分有限。”黃耀鋒表示。

除此之外，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，長(zhǎng)期來(lái)看，營(yíng)改增將有利于銀行業(yè)的發(fā)展。由于總體增值稅改革或許會(huì)降低部分企業(yè)借款者的稅收成本(因?yàn)檫@些借款者可從銀行貸款利息中獲得進(jìn)項(xiàng)稅抵扣)，這對(duì)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量為邊際利好。

專家認(rèn)為，“銀行改征增值稅，實(shí)現(xiàn)收入價(jià)稅分離，滿足下游實(shí)體企業(yè)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅金的需要，有利于提升金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。同時(shí)，下游實(shí)體企業(yè)由于抵扣進(jìn)項(xiàng)稅金而減輕經(jīng)營(yíng)成本，有利于反向改善銀行信貸環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。”