2017年司法考試改革最新消息,司法考試改革后報名條件規(guī)定

國共產(chǎn)黨十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，在公報中提出了“推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，完善法律職業(yè)準入制”。

2002年，我國首次舉行國家統(tǒng)一司法考試，通過率僅為7.9%，至2009年通過率卻已達20%左右。經(jīng)歷了2009年的高峰，這幾年司法考試通過率已有回落的趨勢，但總體還是保持在16%左右，這和世界各國的司法考試通過率相比仍是較高的。

這些年來的實踐證明，制定較低的報考門檻和實施較高的通過政策，不但無法完成司法考試所謂的社會責任，反而產(chǎn)生一系列的社會問題。

法學家孫曉樓曾說到，所謂法律人才要具備以下三個條件：第一，有法律的學問。有法律的學問不僅指知道法律條文，更重要的是指對法律理念的感悟。第二，有法律的能力。包括競爭能力、適應能力、創(chuàng)新能力、推理能力、表達能力和研究能力等等。第三，有法律的道德和法律的精神。缺乏法律道德的法律人只會成為破壞良好秩序的城狐社鼠，而這樣的法律人才需要歷經(jīng)數(shù)年的嚴格教育，不是靠讀幾本法學教科書、背幾個月法條就能培養(yǎng)出來的，忽略法律道德和法律理想的法律教育只能向社會輸送高級訟棍。

然而就我國目前的司法考試制度而言，許多從未進行過系統(tǒng)法學教育的考生通過幾個月的突擊復或者經(jīng)過專門考試培訓機構的培訓就能夠通過司法考試，甚至是高分通過，這種形勢自然不容樂觀。國家設置司法考試目的主要是考察法律職業(yè)從業(yè)人員否具有合理的國家觀、使命感、倫理意識和法律素養(yǎng)，沒有經(jīng)歷過較高程度正規(guī)法律教育的人即使熟識法律知識和法律條文，也難以正確把握法律的本質(zhì)和精髓，運用時難免生搬硬套，易造成偏差。

任何行業(yè)都有一定的容量限度，如果任意擴展，將會影響該行業(yè)的良性發(fā)展。根據(jù)筆者的調(diào)研分析，由于法檢等司法機構編制有限，通過司考的人員中只有比較少一部分人能夠最終進入體制，成為法官和檢察官，大部分無法進入公檢法部門的人進入律師或相關行業(yè)。律師數(shù)量的快速增加，帶來不容忽視的負面作用：一是使得律師隊伍良莠不齊;二是律師業(yè)務量的增長跟不上律師隊伍的發(fā)展速度，導致很多律師沒有案源，出現(xiàn)執(zhí)業(yè)中存在惡性競爭的情況。

如今，《關于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》于12月21日公布，司法考試制度將調(diào)整為統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。

在此意見中有明確規(guī)定，取得國家統(tǒng)一的法律職業(yè)資格必須同時具備下列條件：擁護中華人民共和國憲法，具有良好的政治、業(yè)務素質(zhì)和道德品行;具備全日制普通高等學校法學類本科學歷并獲得學士及以上學位，或者全日制普通高等學校非法學類本科及以上學歷并獲得法律碩士、法學碩士及以上學位或獲得其他相應學位從事法律工作三年以上;參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試并獲得通過，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

隨著我國法學教育規(guī)模的擴大和教育質(zhì)量的提高，與時俱進地對于司法考試進行相關改革以及對后續(xù)可能產(chǎn)生的影響進行干預，有不少國家的經(jīng)驗可以參考。在全球各國，司法考試都極其嚴格，韓日司法考試通過率常年在3%左右，德國司法考試一人一生只有兩次考試機會……司法考試若被稱為“世界第一考”，恐怕也不為過。實際上，提高報考門檻后，再逐步提高通過率是不少國家法律職業(yè)資格的一種趨勢。美國將司法考試的門檻限定在法學研究生這一高標準之上，日本以及韓國在幾年的司法考試改革中也不斷的提高了其司法考試的報名門檻。在日本，新出臺的改革方案使大學的通才式法學教育向職業(yè)法律家轉(zhuǎn)向。日本還為法學教育設立了第三方評價機關，只有通過該機關認定的法學院畢業(yè)生才能獲得司法考試資格。韓國2007年7月初國會通過了針對法學教育的《法學學院法》該法案規(guī)定引進“法律研究生院制度”，今后任何人必須在完成法學研究生教育后才能報考司法考試，司法考試將與法律研究生院制度并行一段時間，至司法考試制度將被完全廢止。在不降低法律職業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的前提條件下，逐步有條件提高法律職業(yè)資格報考門檻，以滿足社會發(fā)展對法律高層次人才的需求，也不失為是我國法律行業(yè)準入辦法改革的長久之計。

法律職業(yè)是精英職業(yè)，作為法律職業(yè)準入門檻的司法考試必須維持一個較低的通過率，以此保證法律人才的高標準。最后，維持較低的考試通過率能有效抑制律師職業(yè)的惡性競爭，從而有利于法治目標的長遠發(fā)展。