為了解決宅基地所有權發生的各種糾紛，政府特對宅基地進行了新一輪的改革政策，且在2017年，農民的宅基地將會發生了一些變化。

一、宅基地審批越來越困難

目前，大部分農村地區預留的機動地面積都很少了，隨著國家對土地的嚴格管控，從今年起，再想向集體申請宅基地并獲得審批將會越來越困難。

二、宅基地確權步伐將進一步加快

土地確權是為了三權分置，明確宅基地的所有權和使用權。而且，宅基地確權后還會為村民頒發土地確權證書，讓農民享受到相應的權利。

三、提升自愿退出宅基地的補償金額

現如今，很多人進城買房落戶之后仍不愿退出宅基地，主要還是因為宅基地的補償金額少。然而，隨著宅基地制度試點地區改革后，國家或將提升自愿退出宅基地的補償金額，以便村集體合理利用土地資源。

四、農村宅基地將可能入市

些年，為了加快推進農村的城鎮化建設，大量農村土地被依法征收，其中不乏大片的宅基地。然而，宅基地被依法征收后，農民獲得的補償卻比較少。所以，為了解決此類問題，我國農村的集體經營性建設(其中一部分就是宅基地性質)用地將很可能入市。

12月中旬的中央經濟工作會議提出明年經濟工作的任務，“統籌推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。”可見，推動全國農村土地入市或箭在弦上。目前，國土資源部已形成了土地管理法修正案草案初稿。

五、多余宅基地將被收回或有償使用

目前的農村還存在一戶多宅的現象，隨著土地制度的改革，多余的宅基地將會被農村集體經濟組織收回，用以發放給其他更有需要的村民，或者收費使用，具體的收費標準還不得知。

六、進一步推進宅基地抵押貸款

在部分試點地區，有資金需求的農民可以把自己的宅基地當作抵押物，向信用社或者銀行申請貸款。2017年底，當試點地區的土改工作完成后，很大程度上宅基地抵押貸款的措施將會被應用到全國更多的省份。

國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知

國土資發[2016]191號

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門，新疆生產建設兵團國土資源局：

《國土資源部財政部住房和城鄉建設部農業部國家林業局關于進一步加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作的通知》(國土資發〔2014〕101號)印發以來，各地采取切實措施，大力推進農村宅基地和集體建設用地確權登記發證工作，取得了積極進展。但同時也遇到了一些問題，比如有的地方農村地籍調查工作基礎薄弱，難以有效支撐和保障農村房地一體的不動產登記;有的地方只開展宅基地、集體建設用地調查，沒有調查房屋及其他定著物;個別地方不動產統一登記發證后，仍然頒發老證;一些地方宅基地“一戶多宅”、超占面積等問題比較嚴重，且時間跨度大，權源資料不全等，影響了不動產登記工作的整體進度。尤其是農村土地制度改革試點地區土地確權登記發證遲緩，直接影響了試點工作的順利推進。為進一步加快農村宅基地和集體建設用地確權登記發證工作，有效支撐農村土地制度改革，現就有關問題通知如下：

一、頒發統一的不動產權證書。目前全國所有的市、縣均已完成不動產統一登記職責機構整合，除西藏的部分市、縣外，都已實現不動產登記“發新停舊”。農村宅基地和集體建設用地使用權以及房屋所有權是不動產統一登記的重要內容，各地要按照《不動產登記暫行條例》《不動產登記暫行條例實施細則》《不動產登記操作規范(試行)》等法規政策規定，頒發統一的不動產權證書。涉及設立抵押權、地役權或者辦理預告登記、異議登記的，依法頒發不動產登記證明。

二、因地制宜開展房地一體的權籍調查。各地要開展房地一體的農村權籍調查，將農房等宅基地、集體建設用地上的定著物納入工作范圍。對于已完成農村地籍調查的宅基地、集體建設用地，應進一步核實完善地籍調查成果，補充開展房屋調查，形成滿足登記要求的權籍調查成果。對于尚未開展農村地籍調查的宅基地、集體建設用地，應采用總調查的模式，由縣級以上地方人民政府統一組織開展房地一體的權籍調查。農村權籍調查不得收費，不得增加農民負擔。

農村權籍調查中的房屋調查要執行《農村地籍和房屋調查技術方案(試行)》有關要求。條件不具備的，可采用簡便易行的調查方法，通過描述方式調查記錄房屋的權利人、建筑結構、層數等內容，實地指界并丈量房屋邊長，簡易計算房屋占地面積，形成滿足登記要求的權籍調查成果。對于新型農村社區或多(高)層多戶的，可通過實地丈量房屋邊長和核實已有戶型圖等方式，計算房屋占地面積和建筑面積。

三、規范編制不動產單元代碼。宅基地、集體建設用地和房屋等定著物應一并劃定不動產單元，編制不動產單元代碼。對于已完成宗地統一代碼編制的，應以宗地為基礎，補充房屋等定著物信息，形成不動產單元代碼。對于未開展宗地統一代碼編制或宗地統一代碼不完備的，可在地籍區(子區)劃分成果基礎上，充分利用已有的影像圖、地形圖等數據資料，通過坐落、界址點坐標等信息預判宗地或房屋位置，補充開展權籍調查等方式，編制形成唯一的不動產單元代碼。

四、公示權屬調查結果。縣級以上地方人民政府統一組織的宅基地、集體建設用地和房屋首次登記，權屬調查成果要在本集體經濟組織范圍內公示。開展農村房地一體權籍調查時，不動產登記機構(國土資源主管部門)應將宅基地、集體建設用地和房屋的權屬調查結果送達農村集體經濟組織，并要求在村民會議或村民代表會議上說明，同時以張貼公告等形式公示權屬調查結果。對于外出務工人員較多的地區，可通過電話、微信等方式將權屬調查結果告知權利人及利害關系人。

五、結合實際依法處理“一戶多宅”問題。宅基地使用權應按照“一戶一宅”要求，原則上確權登記到“戶”。符合當地分戶建房條件未分戶，但未經批準另行建房分開居住的，其新建房屋占用的宅基地符合相關規劃，經本農民集體同意并公告無異議的，可按規定補辦有關用地手續后，依法予以確權登記;未分開居住的，其實際使用的宅基地沒有超過分戶后建房用地合計面積標準的，依法按照實際使用面積予以確權登記。