中華人民共和國國務院令

第　399　號

《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》已經2004年2月25日國務院第41次常務會議通過，現予公布，自2004年4月1日起施行。

總　理　　溫家寶

二○○四年三月五日

中華人民共和國民辦教育促進法實施條例

第一章　總　　則

第一條　根據《中華人民共和國民辦教育促進法》(以下簡稱民辦教育促進法)，制定本條例。

第二條　國家機構以外的社會組織或者個人可以利用非國家財政性經費舉辦各級各類民辦學校;但是，不得舉辦實施軍事、警察、政治等特殊性質教育的民辦學校。

民辦教育促進法和本條例所稱國家財政性經費，是指財政撥款、依法取得并應當上繳國庫或者財政專戶的財政性資金。

第三條　對于捐資舉辦民辦學校表現突出或者為發展民辦教育事業做出其他突出貢獻的社會組織或者個人，縣級以上人民政府給予獎勵和表彰。

第二章　民辦學校的舉辦者

第四條　國家機構以外的社會組織或者個人可以單獨或者聯合舉辦民辦學校。聯合舉辦民辦學校的，應當簽訂聯合辦學協議，明確辦學宗旨、培養目標以及各方的出資數額、方式和權利、義務等。

第五條　民辦學校的舉辦者可以用資金、實物、土地使用權、知識產權以及其他財產作為辦學出資。

國家的資助、向學生收取的費用和民辦學校的借款、接受的捐贈財產，不屬于民辦學校舉辦者的出資。

第六條　公辦學校參與舉辦民辦學校，不得利用國家財政性經費，不得影響公辦學校正常的教育教學活動，并應當經主管的教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門按照國家規定的條件批準。公辦學校參與舉辦的民辦學校應當具有獨立的法人資格，具有與公辦學校相分離的校園和基本教育教學設施，實行獨立的財務會計制度，獨立招生，獨立頒發學業證書。

參與舉辦民辦學校的公辦學校依法享有舉辦者權益，依法履行國有資產的管理義務，防止國有資產流失。

實施義務教育的公辦學校不得轉為民辦學校。

第七條　舉辦者以國有資產參與舉辦民辦學校的，應當根據國家有關國有資產監督管理的規定，聘請具有評估資格的中介機構依法進行評估，根據評估結果合理確定出資額，并報對該國有資產負有監管職責的機構備案。

第八條　民辦學校的舉辦者應當按時、足額履行出資義務。民辦學校存續期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學經費。

民辦學校的舉辦者不得向學生、學生家長籌集資金舉辦民辦學校，不得向社會公開募集資金舉辦民辦學校。

第九條　民辦學校的舉辦者應當依照民辦教育促進法和本條例的規定制定學校章程，推選民辦學校的首屆理事會、董事會或者其他形式決策機構的組成人員。

民辦學校的舉辦者參加學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的，應當依據學校章程規定的權限與程序，參與學校的辦學和管理活動。

第十條　實施國家認可的教育考試、職業資格考試和技術等級考試等考試的機構，不得舉辦與其所實施的考試相關的民辦學校。

第三章　民辦學校的設立

第十一條　設立民辦學校的審批權限，依照有關法律、法規的規定執行。

第十二條　民辦學校的舉辦者在獲得籌設批準書之日起3年內完成籌設的，可以提出正式設立申請。

第十三條　申請正式設立實施學歷教育的民辦學校的，審批機關受理申請后，應當組織專家委員會評議，由專家委員會提出咨詢意見。

第十四條　民辦學校的章程應當規定下列主要事項：

(一)學校的名稱、地址;

(二)辦學宗旨、規模、層次、形式等;

(三)學校資產的數額、來源、性質等;

(四)理事會、董事會或者其他形式決策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規則等;

(五)學校的法定代表人;

(六)出資人是否要求取得合理回報;

(七)學校自行終止的事由;

(八)章程修改程序。

第十五條　民辦學校只能使用一個名稱。

民辦學校的名稱應當符合有關法律、行政法規的規定，不得損害社會公共利益。

第十六條　申請正式設立民辦學校有下列情形之一的，審批機關不予批準，并書面說明理由：

(一)舉辦民辦學校的社會組織或者個人不符合法律、行政法規規定的條件，或者實施義務教育的公辦學校轉為民辦學校的;

(二)向學生、學生家長籌集資金舉辦民辦學校或者向社會公開募集資金舉辦民辦學校的;

(三)不具備相應的辦學條件、未達到相應的設置標準的;

(四)學校章程不符合本條例規定要求，經告知仍不修改的;

(五)學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的人員構成不符合法定要求，或者學校校長、教師、財會人員不具備法定資格，經告知仍不改正的。

第十七條　對批準正式設立的民辦學校，審批機關應當頒發辦學許可證，并將批準正式設立的民辦學校及其章程向社會公告。

民辦學校的辦學許可證由國務院教育行政部門制定式樣，由國務院教育行政部門、勞動和社會保障行政部門按照職責分工分別組織印制。

第十八條　民辦學校依照有關法律、行政法規的規定申請登記時，應當向登記機關提交下列材料：

(一)登記申請書;

(二)辦學許可證;

(三)擬任法定代表人的身份證明;

(四)學校章程。

登記機關應當自收到前款規定的申請材料之日起5個工作日內完成登記程序。

第四章　民辦學校的組織與活動

第十九條　民辦學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的負責人應當品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力。

國家機關工作人員不得擔任民辦學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的成員。

第二十條　民辦學校的理事會、董事會或者其他形式決策機構，每年至少召開一次會議。經1/3以上組成人員提議，可以召開理事會、董事會或者其他形式決策機構臨時會議。

民辦學校的理事會、董事會或者其他形式決策機構討論下列重大事項，應當經2/3以上組成人員同意方可通過：

(一)聘任、解聘校長;

(二)修改學校章程;

(三)制定發展規劃;

(四)審核預算、決算;

(五)決定學校的分立、合并、終止;

(六)學校章程規定的其他重大事項。

民辦學校修改章程應當報審批機關備案，由審批機關向社會公告。

第二十一條　民辦學校校長依法獨立行使教育教學和行政管理職權。

民辦學校內部組織機構的設置方案由校長提出，報理事會、董事會或者其他形式決策機構批準。

第二十二條　實施高等教育和中等職業技術學歷教育的民辦學校，可以按照辦學宗旨和培養目標，自行設置專業、開設課程，自主選用教材。但是，民辦學校應當將其所設置的專業、開設的課程、選用的教材報審批機關備案。

實施高級中等教育、義務教育的民辦學校，可以自主開展教育教學活動。但是，該民辦學校的教育教學活動應當達到國務院教育行政部門制定的課程標準，其所選用的教材應當依法審定。

實施學前教育的民辦學校可以自主開展教育教學活動，但是，該民辦學校不得違反有關法律、行政法規的規定。

實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，可以按照國家職業標準的要求開展培訓活動。

第二十三條　民辦學校聘任的教師應當具備《中華人民共和國教師法》和有關行政法規規定的教師資格和任職條件。

民辦學校應當有一定數量的專職教師;其中，實施學歷教育的民辦學校聘任的專職教師數量應當不少于其教師總數的1/3。

第二十四條　民辦學校自主聘任教師、職員。民辦學校聘任教師、職員，應當簽訂聘任合同，明確雙方的權利、義務等。

民辦學校招用其他工作人員應當訂立勞動合同。

民辦學校聘任外籍人員，按照國家有關規定執行。

第二十五條　民辦學校應當建立教師培訓制度，為受聘教師接受相應的政治培訓和業務培訓提供條件。

第二十六條　民辦學校應當按照招生簡章或者招生廣告的承諾，開設相應課程，開展教育教學活動，保證教育教學質量。

民辦學校應當提供符合標準的校舍和教育教學設施、設備。

第二十七條　民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權，可以自主確定招生的范圍、標準和方式;但是，招收接受高等學歷教育的學生應當遵守國家有關規定。

縣級以上地方人民政府教育行政部門、勞動和社會保障行政部門應當為外地的民辦學校在本地招生提供等待遇，不得實行地區封鎖，不得濫收費用。

民辦學校招收境外學生，按照國家有關規定執行。