南昌市即將出臺《關于進一步做好房地產住宅市場調控工作的通知》，加大住宅限購限貸力度。3月8日，記者從相關部門獲悉，為進一步貫徹落實國家、省有關房地產市場調控政策，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，按照南昌市“住宅防過熱、非住宅去庫存、嚴管理、穩市場”的工作目標，針對目前住宅庫存偏低、去化周期偏短的情況，市政府決定，加強住宅市場調控力度，確保住宅量價穩，維護我市房地產住宅市場穩定有序。

南昌市即將出臺《關于進一步做好房地產住宅市場調控工作的通知》。

一、加大住宅限購限貸力度

1.調整住宅限購區域及范圍

除九龍湖區域(紅谷灘新區祥云大道以南區域)和儒樂湖新城(東至贛江，西至皇姑路，北至儒樂湖大街，南至英雄大道)外，在市區范圍內，暫停向在市區已擁有1套及以上住宅的本市戶籍居民出售住宅(含新建商品住宅和存量住宅，下同。航空城國家重點工程配套項目除外);

暫停向在市區已擁有1套及以上住宅的，或無住宅但無法提供自購房之日起前3年內在本市連續繳納2年以上個人所得稅或社會保險(城鎮社會保險)證明的非本市戶籍居民(非本市戶籍居民不得通過補繳個人所得稅或社會保險)出售住宅;

未成年人不得在市區購買住宅。

住宅以合同網簽時間為準。房地產開發企業和房地產經紀機構不得向不符合條件的購房人出售住宅，違反上述規定的，房地產交易和不動產登記部門不予辦理相關手續。

南昌縣、新建區應參照以上規定制定并實施限購政策。

2.調整信貸政策

(1)在人民銀行南昌中心支行指導下，江西省市場利率定價自律機制商議決定，在市政府限購范圍內，各銀行業金融機構按照《南昌市人民政府辦公廳關于促進我市房地產市場持續穩健康發展的若干意見》(洪府廳發[2016]108號)要求，嚴格實施差別化住房信貸政策。

(2)調整住房公積金信貸政策。對已經使用過住房公積金貸款的繳存職工，停止發放住房公積金貸款。

調整住房公積金貸款可貸額度的確定方式。在確定個人住房公積金貸款可貸額度時，根據借款人的公積金繳存狀況、賬戶余額、繳存時間及剩余繳存年限等因素綜合判斷其可貸額度及還款能力，即：貸款額度=(借款人公積金賬戶余額+共同借款人公積金賬戶余額)×20倍×繳存時間系數×剩余繳存年限系數

以上政策調整及實施細則須經南昌住房公積金管理委員會批準后執行。

二、有效增加住宅用地供應

1.加大住宅用地供應量

進一步加大住宅用地出讓規模，加快出讓節奏，滿足市場需求，穩定市場預期，促進新建商品住宅銷售去化周期恢復到合理水。其中，去化周期小于12個月的縣(區)、開發區(新區)，必須在2017年6月底前安排一批住宅用地出讓。

南昌縣和新建區的住宅用地年度供應計劃和設置出讓條件的住宅或商住用地出讓方案，須報市土地協調推進領導小組研究審議。未設置出讓條件的住宅或商住用地出讓方案，須報市國土局備案。

2.嚴格防控地價異常

全市(含三縣一區)范圍內住宅用地和商住混合用地出讓時，可采取“限房價、競地價”、“配建公共設施”、“實行價格熔斷機制”等方式。采取“限房價、競地價”的，由房管部門商相關部門制訂區域住宅銷售指導價格，根據指導價格確定房屋最高售價(均價)。采取價格熔斷的，價格依據同區域10月商品住宅價格水進行合理測算。采取上述方式供應住宅用地的，須報市土地協調推進領導小組研究確定。

住宅用地和商住用地的競買保證金比例全部調整為60%，土地出讓金繳款期限全部調整為土地出讓合同簽訂之日起30日內繳清。土地競買人報名參與競買即視為接受宗地現狀，繳清土地出讓金后10個工作日內辦理交地手續;土地出讓金逾期3日為未繳清的，出讓人可單方解除出讓合同，競買保證金不予退還。

3.加大存量住宅用地盤活力度

全面清查歷年來已出讓存量住宅用地的開發建設情況。對已交付的宗地，嚴格要求受讓人按照土地出讓合同約定時間開竣工。已出讓的住宅用地最遲必須在2017年9月底前開工建設，2018年3月底前達到預售標準。對于未按土地出讓合同約定時間和上述要求時間開竣工的，嚴格按照土地出讓合同約定條款，每逾期一日按土地出讓金價款總額的1‰收取違約金;同時，將其納入土地市場誠信黑名單，禁止該受讓人及其關聯企業參與全市(含三縣一區)土地競買活動。對未能交付凈地影響宗地開發建設的地塊，轄區人民政府(管委會)必須盡快交付凈地。

棚改工程還建安置房項目，在交付凈地后6個月內全面開工。棚改貨幣補償率將不作為各縣區考核要求。

三、加大住宅有效供應

1.暫時放寬新建商品住宅預售條件

在市區范圍內，多層結構的商品住宅完成正負零，小高層、高層結構的商品住宅完成四層以上，須申報預售許可。其預售資金監管比例分別調整為50%、60%。在達到現行預售許可工程進度時，預售資金監管比例按6%的現行標準執行。

2.強化預售制度管理

對已達到預售條件的開發項目，沒有申報預售的，一經發現，半年內不允許其申報預售。對已取得預售許可捂盤惜售的，一經發現，將依法嚴肅處理。

3.鼓勵將商業用房改為租賃住宅

根據國務院辦公廳關于加快培育和發展住宅租賃市場的若干意見(國辦發[2016]39號)，允許將商業用房等按規定改建為租賃住房。要盡快制定出臺相關實施細則。

4.《關于我市非住宅去庫存的若干措施的通知》(洪府發〔2016〕6號)，延長試行期一年。

文件中有關“設置服務型公寓”的條款，應同時按《南昌市人民政府辦公廳關于出讓用地設置服務型公寓的通知》(洪府廳字〔2016〕460號)執行。