農(nóng)村土地改革的新政策是怎么樣的呢?以下是高考知識(shí)網(wǎng)小編為您收集整理提供到的農(nóng)村土地改革新政策，歡迎閱讀參考，希望對(duì)你有所幫助!

農(nóng)村土地改革新政策

2016農(nóng)村土改主攻三方向，農(nóng)村宅基地制度將全面深入，隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束，一年一度的中央農(nóng)村工作會(huì)議即將召開(kāi)，對(duì)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出重要部署。

針對(duì)農(nóng)業(yè)改革中最受矚目的農(nóng)村土地制度改革問(wèn)題，多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)預(yù)測(cè)，明年農(nóng)村“土改”將會(huì)呈現(xiàn)三大方向。一是以農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革為代表的“三塊地”改革試點(diǎn)將全面深入，二是以土地確權(quán)登記頒證工作為代表的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革將迎來(lái)系列部署，三是耕地保護(hù)和補(bǔ)償制度將迎來(lái)頂層設(shè)計(jì)。

就在三天前，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議聽(tīng)取和審議了《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京大興區(qū)等232個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))、天津市薊縣等59個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域分別暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)》。草案規(guī)定，在天津市薊縣等59個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施物權(quán)法第184條、擔(dān)保法第37條關(guān)于集體所有的宅基地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定，允許以農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)(含宅基地使用權(quán))抵押貸款。草案明確，上述調(diào)整在2017年12月31 日前試行，對(duì)實(shí)踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律;對(duì)實(shí)踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。

據(jù)了解，試點(diǎn)地區(qū)的選取標(biāo)準(zhǔn)是由“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求確定的，農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)原則上選擇國(guó)土資源部牽頭確定的宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展。

在多位專(zhuān)家看來(lái)，這項(xiàng)具體工作其實(shí)是年初確定的農(nóng)村“三塊地”(農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度)改革試點(diǎn)的一個(gè)重要組成部分。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥認(rèn)為，政府層面已經(jīng)對(duì)土地改革有了完整的部署，接下來(lái)最大的問(wèn)題是如何落實(shí)�！叭龎K地”的試點(diǎn)改革是封閉運(yùn)行的，由于是一個(gè)新生事物，所以目前來(lái)看改革推進(jìn)的步伐可能相對(duì)偏慢，地方積極性也不高，但是最終還是需要按照國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)去推進(jìn)。

李國(guó)祥表示，由于今年人大常委會(huì)已經(jīng)把改革試點(diǎn)涉及的前期法律問(wèn)題陸續(xù)厘清，試點(diǎn)范圍內(nèi)該暫時(shí)調(diào)整的法律法規(guī)已經(jīng)做出了相應(yīng)調(diào)整，因此“三塊地”改革試點(diǎn)應(yīng)該是以深入探索為主，會(huì)有更多的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市拍賣(mài)，土地征收范圍也會(huì)有所縮小。宅基地方面，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制可能會(huì)成，這項(xiàng)改革會(huì)和農(nóng)民工市民化時(shí)解決他們的住房問(wèn)題聯(lián)動(dòng)起來(lái)，對(duì)我們國(guó)家整體的改革有長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。

除了“三塊地”改革試點(diǎn)外，還將成為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革的“攻堅(jiān)年”。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，隨著二輪承包期即將期滿(mǎn)，有關(guān)部門(mén)正在研究制定《關(guān)于落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的政策的意見(jiàn)》，準(zhǔn)備適時(shí)就二輪承包期滿(mǎn)后耕地延包辦法、新的承包期限等內(nèi)容提出具體方案。與此同時(shí)，農(nóng)村土地承包法修改的框架思路也已經(jīng)基本形成，這也將是新一年里農(nóng)村工作的一個(gè)大亮點(diǎn)。

此外，按照此前定下的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證時(shí)間表，該項(xiàng)工作在2017年要全部做完。也就是說(shuō)，在今年全國(guó)農(nóng)村土地確權(quán)頒證增加了9個(gè)省試點(diǎn)后，明年試點(diǎn)范圍和規(guī)模有望進(jìn)一步擴(kuò)大。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文日前撰文表示，接下來(lái)將加快推進(jìn)和確保如期完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，構(gòu)建農(nóng)民土地權(quán)利保障的基礎(chǔ)體系。加強(qiáng)規(guī)范承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)及服務(wù)體系，健全工商企業(yè)租賃農(nóng)戶(hù)承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。

農(nóng)村“土改”的第三件大事是耕地保護(hù)和補(bǔ)償制度有望迎來(lái)頂層設(shè)計(jì)�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，我國(guó)將研究提出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)耕地保護(hù)和耕地占補(bǔ)衡的意見(jiàn)。專(zhuān)家表示，雖然關(guān)于這項(xiàng)改革意見(jiàn)的制定進(jìn)度目前并沒(méi)有太多消息流出，但根據(jù)今年早些時(shí)候中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》可以看出一些改革的大致思路。

根據(jù)《方案》顯示，在健全耕地保護(hù)和補(bǔ)償制度方面，主要工作是嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，全面開(kāi)展永久基本農(nóng)田劃定工作;完善土地復(fù)墾制度，建立土地復(fù)墾激勵(lì)約束機(jī)制;依法加強(qiáng)耕地占補(bǔ)衡規(guī)范管理，強(qiáng)化耕地占補(bǔ)衡的法定責(zé)任，完善占補(bǔ)衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)體系;完善耕地和基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等。

【拓展信息】

農(nóng)村土地承包新政策問(wèn)答

問(wèn)：妥善解決農(nóng)村土地承包糾紛的原則是什么?

答：依照《農(nóng)村土地承包法》和中央關(guān)于穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的一系列政策，農(nóng)民擁有法律賦予的長(zhǎng)期而穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。法定承包期內(nèi)，任何組織和個(gè)人不得干預(yù)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得違法調(diào)整和收回承包地，不得違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行流轉(zhuǎn)承包地，不得非法侵占農(nóng)民承包地。

問(wèn)：外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)如何保護(hù)?

答：對(duì)外出農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，只要在土地二輪延包中獲得了承包權(quán)，就必須將承包地還給原承包農(nóng)戶(hù)繼續(xù)耕作。鄉(xiāng)村組織已經(jīng)將外出農(nóng)民的承包地發(fā)包給別的農(nóng)戶(hù)耕作的，如果是短期合同，應(yīng)當(dāng)將承包收益支付給擁有土地承包權(quán)的農(nóng)戶(hù)，合同到期后，將土地還給原承包農(nóng)戶(hù)耕作。如果是長(zhǎng)期合同，可以修訂合同，將承包地及時(shí)還給原承包農(nóng)戶(hù);或者在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過(guò)給予或提高原承包農(nóng)戶(hù)補(bǔ)償?shù)姆绞浇鉀Q。對(duì)外出農(nóng)戶(hù)中少數(shù)沒(méi)有參加二輪延包、現(xiàn)在返鄉(xiāng)要求承包土地的，要區(qū)別不同情況，民主協(xié)商，妥善處理。如果該農(nóng)戶(hù)的戶(hù)口仍在農(nóng)村，原則上應(yīng)同意繼續(xù)參加土地承包，有條件的應(yīng)在機(jī)動(dòng)地中調(diào)劑解決，沒(méi)有機(jī)動(dòng)地的，可通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等辦法解決。

問(wèn)：對(duì)待欠繳稅費(fèi)或土地撂荒的農(nóng)戶(hù)，能否將其承包地收回?

答：任何組織和個(gè)人不能以欠繳稅費(fèi)和土地撂荒為由收回農(nóng)戶(hù)的承包地，已收回的要立即糾正，予以退還。對(duì)《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施以前收回的農(nóng)戶(hù)撂荒承包地，如農(nóng)戶(hù)要求繼續(xù)承包耕作，原則上應(yīng)允許繼續(xù)承包耕種。如原承包土地已發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外人員，應(yīng)修訂合同，將土地重新承包給原承包農(nóng)戶(hù);如已分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，可在機(jī)動(dòng)地中予以解決，沒(méi)有機(jī)動(dòng)地的，要幫助農(nóng)戶(hù)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，獲得耕地。

問(wèn)：對(duì)違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)承包地的做法如何處理?

答：強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地的，流轉(zhuǎn)關(guān)系無(wú)效，侵害承包方土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，對(duì)擅自截留、扣繳流轉(zhuǎn)收益的行為應(yīng)予查處并退還款項(xiàng)。鄉(xiāng)村組織應(yīng)將被強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)的承包地歸還原承包農(nóng)戶(hù)，由其自主決定是否繼續(xù)流轉(zhuǎn)。

問(wèn)：對(duì)占用基本農(nóng)田種樹(shù)等遺留問(wèn)題怎樣解決?

答：市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府未經(jīng)承包農(nóng)戶(hù)同意，與企業(yè)簽訂的承包、租賃或提供農(nóng)民集體土地特別是基本農(nóng)田植樹(shù)的合同，屬無(wú)效合同，應(yīng)予廢止。林業(yè)部門(mén)不得頒發(fā)林權(quán)證，已頒發(fā)的要立即收回并注銷(xiāo)。已經(jīng)植樹(shù)的，當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)做好工作，限期將其移植至非基本農(nóng)田;在規(guī)定期限不能移植的，允許農(nóng)民拔樹(shù)種田。對(duì)企業(yè)沒(méi)有與農(nóng)戶(hù)直接簽訂合同卻占用農(nóng)戶(hù)承包的非基本農(nóng)田植樹(shù)的，應(yīng)由企業(yè)與農(nóng)民協(xié)商是否繼續(xù)種樹(shù)。農(nóng)戶(hù)不愿意種樹(shù)的，可比照基本農(nóng)田植樹(shù)的處理辦法辦理。