2017年全國兩會農(nóng)村土地改革政策提案,兩會關于農(nóng)村土地政策話題

事關國計民生和經(jīng)濟社會發(fā)展大局的國土資源領域，今年哪些熱點備受關注？在“十三五”開篇布局中有哪些社會期待？全國兩會前夕，本報記者帶您“搶鮮看”。

熱點一

“十三五”：開局之年如何發(fā)力

今年全國兩會將審議的“十三五規(guī)劃”重要性毋庸置疑。面對增速換擋、結構優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換，“十三五”如何開篇布局？未來5年如何保持總體穩(wěn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)的積極態(tài)勢？如何確保全面建成小康社會戰(zhàn)略任務圓滿完成？這些期待無疑將成為今年關注的焦點。

在國家五年規(guī)劃的框架內(nèi)，國土資源領域的謀篇布局也備受關注。《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，涉及耕地保護、節(jié)約用地、調(diào)整優(yōu)化空間結構、有序開發(fā)資源、加強地質(zhì)災害防治等國土資源各領域，這些領域一頭關乎國計大勢，一頭連著百姓切身利益，在未來的時間里如何發(fā)力？期待在全國兩會上得到答案。

熱點二

糧食安全：耕地保護政策如何適應

全國兩會前夕，主流媒體就“把飯碗牢牢端在自己手上”集體發(fā)聲??糧食安全這根弦不能松！黨的十八大以來，以*同志為*的*始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事，形成了“飯碗論”、“底線論”、“紅線論”等一系列具有重要意義的糧食安全理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新。

糧食生產(chǎn)根本在耕地，今天的耕地就是明天的飯碗。圍繞全面實施國家糧食安全戰(zhàn)略，如何落實最嚴格的耕地保護制度，在劃定永久基本農(nóng)田、開展高標準農(nóng)田建設方面適應新的形勢和要求？在推動“藏糧于地”戰(zhàn)略等方面，需要推出哪些新的舉措？也將成為今年全國兩會的熱點。

熱點三

深化改革：攻堅之年如何“破局解困”

深化改革是今年全國兩會繞不開的話題。過去一年，備受矚目的各項改革紛紛啟動，并逐步釋放紅利。今年，經(jīng)濟體制改革如何破題收效，教育、醫(yī)療、住房等方面改革如何回應民生關切，均是社會及媒體關注的熱點。

作為解決“三農(nóng)”問題的關鍵舉措，土地制度改革同樣為各界所期待。今年是深化改革的“攻堅之年”，要在明年完成各項改革試點的任務目標，在今年內(nèi)需要更加強調(diào)改革創(chuàng)新、更加關注改善民生、更加審慎穩(wěn)妥地推進。

作為熱點，在改革中如何構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，如何進一步夯實農(nóng)村集體土地權能，構建兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制等，代表委員們將再度發(fā)聲。

熱點四

扶貧攻堅：“超常規(guī)”舉措如何匹配

到2020年使現(xiàn)有7000多萬貧困人口全部脫貧，是我國今后5年最艱巨但又必須打贏的“硬仗”。這關乎全面建成小康社會，關乎落實聯(lián)合國后發(fā)展目標的鄭重承諾。

以*同志為*的*提出要“采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”日，國土資源部發(fā)布《關于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開發(fā)及易地扶貧搬遷工作的通知》，這是今年全國兩會前針對扶貧開發(fā)工作出臺的一項含金量十足的“超常規(guī)”措施。

未來幾年，這場拔窮根的大決戰(zhàn)如何打？早已牽動社會各界的心。今年全國兩會，代表委員們將帶來“金玉良言”，共商“解題思路”。

熱點五

綠色發(fā)展：如何舞動美麗中國夢

如何驅(qū)散霧霾，留住藍天？如何不負青山綠水，實現(xiàn)綠色發(fā)展？年來，民眾對于全國兩會筑牢生態(tài)安全屏障的議題充滿期待。

“美麗中國”既是人們關注的焦點，也是國家努力的方向。在國土資源領域，劃定永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，更好地優(yōu)化城市生態(tài)和空間布局；推動綠色礦山建設，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟綠色生態(tài)發(fā)展；土壤修復方面，加大土壤污染防治力度、出臺“土十條”的預期加強；積極開發(fā)天然氣、煤層氣、頁巖氣等新能源，推動低碳循環(huán)發(fā)展；在地質(zhì)環(huán)境方面，加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護、提升地下水監(jiān)測能力等，都引發(fā)著各界的冷思考、熱討論。

面對各界關切，如何改善生態(tài)環(huán)境、驅(qū)動綠色發(fā)展？依舊是今年全國兩會的話題焦點。

熱點六

供給側(cè)結構性改革：土地政策怎樣創(chuàng)新

，供給側(cè)結構性改革對于中國宏觀經(jīng)濟政策而言，無疑具有重要意義。

“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，這一關系中國經(jīng)濟未來走向的重大課題，需要國土資源的服務和支撐。以來，國土資源部門從土地供應結構入手，通過政策的改革創(chuàng)新有效化解產(chǎn)能過剩，支撐和服務新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，增加新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地供給，清理處置批而未供和閑置土地，著力推進房地產(chǎn)用地去庫存。

今年全國兩會，一項重要任務便是為供給側(cè)結構性改革拿出更為具體方案，更好地引領經(jīng)濟新常態(tài)。改什么？怎么改？代表委員們針對供給側(cè)改革目標任務的細化，以及土地政策等方面的建議，都將成為關注焦點。

熱點七

區(qū)域協(xié)同：“三大戰(zhàn)略”如何打好資源牌

以“一帶一路”為統(tǒng)領，以京津冀一體化和長江經(jīng)濟帶為著力點的“三大支撐帶”戰(zhàn)略，是我國區(qū)域協(xié)同發(fā)展的一盤“大棋局”。這三大戰(zhàn)略的聯(lián)動實施，有望促進中國全境與周邊乃至“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟的協(xié)同共進，具有巨大發(fā)展前景。

作為“三大支撐帶”建設的重要組成部分，土地資源開發(fā)、地質(zhì)勘探、礦產(chǎn)資源領域的國際合作無疑是其中的重要看點。因地制宜發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，才能實現(xiàn)國家戰(zhàn)略、地方發(fā)展思路同頻共振，及區(qū)域資源優(yōu)勢互補，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。

從今年年初各地陸續(xù)召開的地方兩會熱點看，打好資源牌、下好先手棋是一大亮點。放在全國層面，這一話題有待代表委員們在全國兩會上更進一步交流討論。

熱點八

民生保障：將會帶來哪些新期待

民生是全國兩會繞不開的熱點話題。有媒體開展的“兩會熱點調(diào)查”顯示，今年受關注度最高的兩會話題包括社會保障、居民收入、醫(yī)療改革、教育公、住房等，這些民生問題均排名靠前。

正所謂“民之所望，施政所向”，與民生息息相關的國土資源領域，還將在鞏固拓展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記成果、確保民生工程用地、完善資源開發(fā)收益分享機制、服務支持脫貧攻堅、切實加強地質(zhì)災害防治能力、持續(xù)提升政府部門公共服務水等方面繼續(xù)著力。

“保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。”隨著公民財產(chǎn)權利保護的更快深入，以及對惠民政策的更多期待，人們對改善民生將提出更多更高的要求。對此，筑牢民生“堡壘”還需哪些舉措？這必然是代表委員們討論的熱點。