頂住壓力止落回升不易。4.2%，遼寧2017年經(jīng)濟增速，2011年以來經(jīng)濟增速單向回落的狀況發(fā)生了趨勢性改變。全省實現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、實際利用外資三個關(guān)鍵經(jīng)濟指標(biāo)的逆轉(zhuǎn)。面對經(jīng)濟下行和做實經(jīng)濟數(shù)據(jù)，遼寧大力實施“四個驅(qū)動”、培育壯大“六個新增長點”等舉措，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升。

刀刃向內(nèi)自我革命不易。明確提出“打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省”，建設(shè)人民滿意的政府。在東北率先出臺實施優(yōu)化營商環(huán)境條例，取消調(diào)整315項行政職權(quán)，政府大部制改革力度空前。

盡力而為保障民生不易。面對人民群眾對美好生活的新期待，財政支出用于民生比重達(dá)到77%，“寧可政府過苦日子，也要讓群眾過上好日子”。

全省經(jīng)濟形勢在好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)在凈化，營商環(huán)境在改善，干部作風(fēng)在轉(zhuǎn)變。成績彌足珍貴，這是我們奮斗的基礎(chǔ)所倚、信心所在。

肩負(fù)新使命，呼喚新作為。

狠抓深化改革、全面開放、創(chuàng)新發(fā)展、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建成、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境、“一帶五基地”建設(shè)、五大區(qū)域發(fā)展、三大攻堅戰(zhàn)、保障和改善民生。政府工作報告中的“十個狠抓”，描繪了遼寧的發(fā)展藍(lán)圖，思路清、方向明、步子穩(wěn)。

我們正在為之奮斗的，將是這樣一個新遼寧??全力構(gòu)建審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的營商環(huán)境，精心打造精簡高效的政務(wù)生態(tài)，富有活力的人文生態(tài)，誠信法治的社會生態(tài)，山青水綠氣清的宜居生態(tài)。

我們留給子孫后代的，將是這樣一個新遼寧??經(jīng)濟發(fā)展將更有質(zhì)量，政治生態(tài)將更加清朗，文化事業(yè)將更加繁榮，生態(tài)環(huán)境將更加友好，人民生活將更有品質(zhì)，一個體制重構(gòu)、生態(tài)重建、形象重塑，一個富有實力、充滿活力、獨具魅力的家鄉(xiāng)。

我們期許的，是改革的實際行動。摸實情、出實招，重實干、求實效，擼起袖子加油干、甩開膀子加快干，帶領(lǐng)全省上下堅持久久為功，努力把振興發(fā)展的美好藍(lán)圖轉(zhuǎn)化成惠及全省的現(xiàn)實成果。

“精感石沒羽，豈云憚險艱�！钡倪|寧，要樹雄心、立壯志，敢擔(dān)當(dāng)、勇拼搏，以力舉千鈞的拼勁、力拔頭籌的干勁，干出一片新天地、干出一個新遼寧！

1月29日，整合全縣21個應(yīng)急職能部門的遼寧省錦州義縣“縣社會治理應(yīng)急聯(lián)動指揮中心”，依托義縣公安局警務(wù)指揮部正式運行。從今往后，義縣的警察蜀黍們?nèi)绻�再接到那些奇葩的警情，就可以足不出戶將這些警情轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)的職能部門，真正給一線民警有更多的時間和精力來偵查破案，保一方安。

錦州義縣社會治理應(yīng)急聯(lián)動指揮中心的成立，只是遼寧公安改革的一個縮影。全面深化公安改革以來，遼寧省公安機關(guān)持續(xù)推進(jìn)警務(wù)體制機制改革，不斷建立健全警務(wù)運行機制、大數(shù)據(jù)信息資源共享機制和執(zhí)法權(quán)力運行機制，創(chuàng)新完善立體化社會治安防控體系，切實增強人民群眾安全感、滿意度。

改革方案出爐 一張藍(lán)圖繪到底

2月15日，伴隨中央“1+3”意見方案的出爐，遼寧全面深化公安改革正式拉開大幕。4月19日廳黨委決定成立改革辦，5月18日廳改革辦開始辦公，10月10日，遼寧省委常委會、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議，審議通過了《關(guān)于全面深化公安改革工作的實施意見》和涉及省直70個部門、80項改革任務(wù)分工方案……一系列動作，完成了遼寧公安改革的頂層設(shè)計。

改什么？怎么改？“全省公安機關(guān)要突出問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌抓好公安改革。”遼寧省副省長、公安廳廳長王大偉給出了明確的答案。

改革由問題倒逼而生。結(jié)合遼寧公安工作實際，遼寧省廳圍繞安、實戰(zhàn)、民生、問題、法治、隊伍等六個方面，提出了“六個深度集焦”抓改革的總體思路。根據(jù)公安部的總體部署，明確了三年的改革總體規(guī)劃和134項重點改革任務(wù)，63項重點任務(wù)、54項改革試點，2017年64項重點任務(wù)、30項精品亮點工程，形成了重點任務(wù)體系架構(gòu)。

目前，遼寧省廳梳理出的改革任務(wù)已經(jīng)完成102項、占比76%，高于公安部70%工作目標(biāo)，其余項目正有條不紊、扎實推進(jìn)。

注重科技融合 聚焦警務(wù)戰(zhàn)斗力

“抓住了！警察好樣的！”去年5月7日，當(dāng)全副武裝的特警押解著嫌犯出現(xiàn)在人群的視線內(nèi)，頓時響起了陣陣掌聲，百姓無不拍手稱贊。至此，沈陽市公安機關(guān)在案發(fā)53小時后，將震驚全市的“5.05”持槍搶劫金店案成功告破。

群眾看公安，關(guān)鍵看破案。為此，遼寧公安率先進(jìn)行了警務(wù)指揮體制機制改革，不斷健全完善情報主導(dǎo)警務(wù)、懲防犯罪、應(yīng)急指揮處置體系機制，建成全省警務(wù)指揮“一張圖”和省級、市級以及28個重要縣區(qū)情報合成研判大廳，整合信息資源668億，列控各類重點人員1700余萬名�！�1+4+X”合成作戰(zhàn)模式和省市兩級24小時情報研判服務(wù)站實戰(zhàn)效能凸顯，社會公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用納入考核體系，建成并整合視頻監(jiān)控16.8萬個，實現(xiàn)全省公共區(qū)域重點部位視頻監(jiān)控全覆蓋。與此同時，健全省市兩級打擊刑事犯罪情報中心實戰(zhàn)應(yīng)用，健全境外追逃追贓機制，成功串并案件8362起、破獲侵財案件3595起、網(wǎng)絡(luò)新型詐騙案件922起，抓獲境外逃犯43人。

以前，社會治安管理主要注重嚴(yán)打，社會治理和警務(wù)理念革新后，打防結(jié)合成為遼寧各地公安機關(guān)的聚焦點和著力點。

遼寧省公安機關(guān)在全省推開處警、巡邏、查控、處突“四位一體”動態(tài)巡邏模式，建立專業(yè)化武裝巡邏組207組、社會面常規(guī)巡邏組3219組，投入力量5.3萬人。其中的“重頭戲”，就是扎實推進(jìn)立體化社會治安防控體系建設(shè)，組建“1、3、8”分鐘快速處置圈、“10、20”分鐘城區(qū)封控圈，打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)警務(wù)”警務(wù)模式，建設(shè)網(wǎng)安大數(shù)據(jù)中心，整合94類140億條社會信息資源，將551個省市縣際檢查站、792個“1、3、8分鐘”巡邏處置圈、950 個“10、20分鐘”城區(qū)封控圈與5824個網(wǎng)格化警務(wù)區(qū)聯(lián)點成線、固線成圈，3年來街面“兩搶”案件同比下降34%。

據(jù)統(tǒng)計，去年一年，遼寧省違法犯罪總量、刑事案件立案數(shù)、行政治安案件受理數(shù)，同比分別下降7.22%、6.56%和7.49%；涉槍涉爆案件、綁架案件破案率全部實現(xiàn)100%。“八類”、多發(fā)侵財案件較過去5年均值下降40%、21%。

改革惠及民生 增強百姓獲得感

當(dāng)前，智能手機已經(jīng)深刻影響著人們的生活，不甘落后但又需要嚴(yán)格審核把關(guān)的公安業(yè)務(wù)，也在改革破冰中砥礪前行。比如，營口市公安局打造指尖上的“智能警務(wù)”、葫蘆島市局探索建立的“微信快速處理簡易交通事故臺”，市民只要動動手指，就能切實感受到改革成效所帶來的實實在在便捷。

去年開始，遼寧全面推出駕考自主預(yù)約考試管理模式，考生可通過網(wǎng)上預(yù)約，自主選擇考試時間和場地。截止到目前，全省已有15.8萬人通過網(wǎng)上約考，互聯(lián)網(wǎng)約考比例達(dá)到98%。

兩年來，人們從遼寧全面深化公安改革實踐中，看到這樣一份成績單：

??建立行政審批權(quán)力清單制度，創(chuàng)新推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)”工作，實現(xiàn)公安審批項目歸口受理、一站辦理、全部網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，審批時長均縮短50%以上。

??啟動省內(nèi)戶口遷移“一地辦結(jié)”，累計推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口累計達(dá)15176人，累計解決無戶口人員落戶25170人。

??啟動遼寧自貿(mào)區(qū)和沈陽創(chuàng)新改革示范區(qū)外國人簽證、入境出境、停留居留和永久居留等7項出入境政策措施，推進(jìn)邊防口岸通關(guān)智能化，積極保障72小時過境免簽政策，建成自助查驗通道12條。

??全面實施跨省異地繳納交通違法罰款，建立交通事故快處快賠服務(wù)中心和事故處理“一站式”服務(wù)中心68個，“營轉(zhuǎn)非”等五類重點車輛檢驗率和報廢率達(dá)97.14%及99.26%。

??建立“風(fēng)險共擔(dān)、安全共治、信息共享、工作共評”四大機制，推出“1+2+5”工作方案群和842條改革舉措，“一對一”服務(wù)2287個億元以上重點建設(shè)項目，共設(shè)立駐企警務(wù)室1200余個，偵破涉企案件1.7萬起、挽回?fù)p失40多億元。

便民利民的改革“紅利”遠(yuǎn)不止于此??

沈陽“外商服務(wù)站”和派出所“一張圖”建設(shè)與應(yīng)用；大連打造國際化營商環(huán)境、“365市民大樓”、智能交通指揮；鞍山海城市局“情指對接”警務(wù)模式改革；撫順“派出所勤務(wù)管理臺”；本溪“智慧消防安全服務(wù)云臺”；丹東創(chuàng)新外國人動態(tài)管控“四警聯(lián)勤技戰(zhàn)法”；朝陽喀左交通事故處理“六位一體”聯(lián)調(diào)模式；阜新“警務(wù)大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)110”臺建設(shè)與應(yīng)用；鐵嶺視頻巡邏+勤務(wù)工作新模式和交警“責(zé)任監(jiān)督考評機制”等試點，鮮明……

堅持邊破邊立 敢涉改革“深水區(qū)”

去年7月，沈陽市公安局下發(fā)《沈陽市公安局公安派出所工作規(guī)范（試行）》，全面啟動了公安派出所的警務(wù)改革，以勤務(wù)指揮室為引領(lǐng)，社區(qū)民警專職化、治安民警專業(yè)化的“一室引領(lǐng)兩隊”的全新工作模式正式確立。

遼寧省公安機關(guān)大膽探索公安體制機構(gòu)改革，以“大部制、大警種”警務(wù)改革作為公安體制變革的破題之舉。鞍山市公安機關(guān)就形成了市局構(gòu)建“4+10”、分局構(gòu)建“2+9+派出所”、派出所構(gòu)建“三隊一室”實戰(zhàn)模式。截止目前，市局機關(guān)原11個部門整合成4個部，原27個警種部門整合成4局6支隊，內(nèi)設(shè)機構(gòu)壓縮幅度達(dá)26.6%，下沉警力1000人。盤錦遼東灣公安分局實行大部制機構(gòu)改革，將26個警種整合為6個工作部，減少機關(guān)警力40%，廣大民警積極投身于一線崗位，戰(zhàn)斗力顯著提升。

此外，遼寧省公安機關(guān)還深化執(zhí)法權(quán)力運行機制改革、受立案制度改革和加強規(guī)范化執(zhí)法建設(shè)等8項改革，最大限度讓人民感受到公正義下的陽光和溫暖。

公安改革是一盤棋。其中，還有深化人民警察管理制度改革創(chuàng)新、深化基層基礎(chǔ)工作改革創(chuàng)新等一系列措施。此外，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新手段也將與遼寧公安工作充分融合，不斷提升公安機關(guān)打擊違法犯罪、服務(wù)人民群眾的能力和水。