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根據《中共中央關于印發〈黨政領導干部選拔任用工作條例〉的通知》及省委有關要求,結合合肥實際情況,合肥市出臺了《進一步加強和改進干部選拔任用工作的意見(試行)》。
從強化正確用人導向,到改進干部選拔方式,再到從嚴監督管理干部……《意見》共分18條,對干部選拔任用各個環節都作了明確規定,力爭建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬、廉潔過硬的領導班子和干部隊伍。
堅持好干部標準,強化正確用人導向
德才兼備,以德為先。
我市始終牢牢把握好干部標準,全面貫徹“三嚴三實”要求,強化正確用人導向。
選人用人上堅持五湖四海、任人唯賢,開闊選人視野,拓寬用人渠道,努力把各個行業、各個部門、各個地區的優秀人才及時發現出來、合理使用起來。
同時,推進多層次、各領域干部交流,打破干部部門化、地域化,促進干部資源有效配置、合理流動、優化使用,使干部在不同環境、不同崗位增長才干。
圍繞推進“創新轉型升級”發展,我市將把那些推動科學發展有思路、有激情、有貢獻的干部選出來、用起來,綜合考慮干部的年齡、專業、經歷、性格、氣質與崗位的匹配程度,努力把干部選配到最合適的崗位上,使干部各盡其職、各施其能。
各級黨組織將進一步強化主體責任意識,在動議、民主推薦、確定考察對象、組織考察、討論決定、推薦提名等環節,切實發揮好領導和把關作用,尤其是防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。
改進干部選拔方式,增強選人用人科學性
選拔任用干部,必須經過民主推薦,推薦結果作為選拔任用的重要參考,按照知情度、關聯度、代表性原則,合理確定民主推薦的參與范圍和人員。
我市將改進競爭性選拔方式,合理確定競爭性選拔的范圍和規模,不搞“凡提必競”。
今后,公開選拔主要適用于緊缺專業型干部、結構性干部,并盡量就取才,縣處級領導干部一般在省內選拔,科級干部一般在市內選拔。
本單位本系統內部職位出現空缺,符合條件的人數較多且人選意見不易集中,推進干部內部交流或機構調整時,可進行競爭上崗。
競爭上崗時,將改進考試辦法,全面衡量考績與實績、口才與口碑、臨場表現與一貫表現,引導干部在實干、實績上競爭,堅決防止簡單以分取人。
年輕干部培養力度進一步加大。
我市將有計劃地安排經歷單一或者缺少基層工作經歷的年輕干部到基層、艱苦地區和復雜環境工作。
特別是,重視選拔女干部、黨外干部、少數民族干部,合理使用各年齡段干部,讓各方面優秀干部都有舞臺、有機會。
完善考核評價辦法,提高知人善任水
合肥市開展領導班子和領導干部綜合考核評價,按照協調推進“四個全面”戰略布局的要求,把經濟發展和民生改善、社會和諧進步、法治建設、文化建設、生態文明建設、黨的建設等,作為考核評價的重要內容,促進領導班子和領導干部樹立正確政績觀。
日常考核得到進一步強化。
我市采取建立實績檔案、談心談話、隨機調研、參加民主生活會等方式,全方位、多角度考核了解干部。
同時,綜合運用巡視、紀檢監察、法院、檢察院等方面掌握的信息,進行印證分析,對有疑點沒有消除、有問題沒有搞清的,不能提拔或重用。
領導干部考核體系中,群眾公認度得到明顯體現。
合肥市將落實群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權、監督權,把充分走群眾路線貫穿于干部選拔任用全過程。
綜合運用民主測評、實地走訪、個別談話、民意調查、專項調查等方式,廣泛聽取民意,對民主推薦得票較低、歷次考察推薦情況不好且群眾口碑較差的干部,不得提拔重用。
從嚴監督管理干部,營造風清氣正環境
合肥市將進一步把好人選廉政關,嚴格考察人選對象的黨風廉政情況,注意聽取紀檢監察機關意見,對有問題反映應當核查但尚未核查或正在核查的,不得提交黨委(黨組)討論決定,對有反映但不構成違紀的要從嚴掌握。
同時,在干部任職公示期間收到有關問題反映,必須按照規定認真調查核實,沒有查清之前,不得辦理任職手續。
針對“裸官”,實行職位限入和提拔限制。
全程監督,將貫穿于干部選任始終。
事前監督,嚴格執行干部選拔任用工作有關事項報告制度,凡應報告而未報告的任用事項一律無效。
過程監督,實行干部選拔任用全程紀實,為開展倒查、追究問責提供依據。
事后監督,改進完善干部選拔任用“一報告兩評議”,認真落實有用人權單位的主要負責人履行用人職責離任檢查等制度,倒逼用人主體嚴格規范選人用人行為。
此外,該市還將建立干部選拔任用工作倒查機制,凡出現“帶病提拔”、突擊提拔、違規破格提拔等問題,均應對選拔任用過程進行倒查,存在隱情不報、違反程序等失職瀆職行為的,都會一查到底、問責到人。
落實從嚴治黨責任,嚴格把好選人用人關
各級黨組織須充分發揮領導和把關作用,特別是主要負責同志要帶頭執行干部選拔任用工作政策法規,帶頭抵制選人用人上的不正之風。
在用人導向上,要堅持好干部標準,落實“三嚴三實”要求,著力強化干事創業用人導向。
在選任程序上,從動議到任職等各個環節,從標準把握到人選確定等各個方面,以及依法依規推薦等各項工作,都必須堅持原則、嚴格把關。
在從嚴治吏上,要把從嚴要求貫穿于干部選拔任用、考核評價、管理監督的全過程,對在選人用人上失職瀆職,導致政治生態不好、不正之風滋長蔓延的,要追究領導責任。
各級組織人事部門須充分發揮好職能作用,圍繞全市改革發展大局選干部、配班子,切實履行好選人用人重要職責。
要發揮參謀作用,提高知人善任、選賢任能的能力和水,積極為黨委(黨組)選人用人提出建議、出謀劃策。
要發揮把關作用,突出把好動議提名關、考察考核關、程序步驟關以及干部人選的政治關、品行關、能力關、廉潔關。
要發揮監督作用,堅持原則、嚴守紀律,自覺按黨的政策辦事、按組織原則辦事、按規章制度辦事,堅決抵制選人用人不正之風。
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