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【摘要】機關文化是機關理念、體制和機制的結合體，良好的機關文化對機關成員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，引領機關管理、價值觀念、道德規范、行為準則等各項工作，具有十分重要的作用。

隨著政府職能的轉變，機關文化的地位和作用日益凸顯。

本文以黨校機關文化為例，著重探討了機關文化政治引領功能的內涵、特點、重要意義及實現途徑等。

【關鍵詞】機關文化政治引領黨校

機關文化是機關理念、體制與機制的結合體，良好的機關文化對機關成員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養“以人為本、執政為民，建設為民”的事業心，建立“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的責任感，提高黨的執政能力和領導水發揮積極的政治引導功能。

一、機關文化政治引領功能的內涵及特點

文化是生活在某個地區或某個民族的人們在長期的社會實踐中形成的理想信念、價值取向、精神追求、情感寄托和道德規范的凝結。

文化本就是作為群體的人們所共同遵守的東西，如果這個群體是機關工作人員，那么其成員所共同遵守的東西就是機關文化。

在*建設中，校園文化、企業文化、機關文化等社會文化遍布全國。

機關文化作為社會文化的分支，是機關成員在長期工作和服務實踐中所形成的具有共性的意識、價值理念、道德規范、行為準則、精神風貌等文化形態，是機關軟實力的核心體現。

不言而喻，相對其他社會文化而言，機關文化更具權威性、規范性，政治引領功能也更突出。

機關文化的政治引領功能，一般是指以馬克思主義、毛澤東、鄧小理論和“三個代表”重要為指導和行動指南，從上、政治上、行動上引導機關成員與*保持高度一致，以機關文化引領機關管理、價值取向、道德規范、行為準則等各項工作的功能。

以黨校機關文化為例，其文化狀況，不僅對治國理政有著深遠的影響，甚至對黨的執政地位也具有舉足輕重的意義。

12月11日，*在全國黨校工作會議上的講話肯定了在新形勢下做好黨校工作的重大意義。

他提出，黨校事業是黨的事業的重要組成部分，黨校是我們黨教育培訓黨員領導干部的主渠道。

黨校作為黨員、領導干部的聚集地、同時也是權力責任高度集中的地方。

培養良好的黨校機關文化，不僅對黨校教職工的精神寄托、職業操守、師德師風、環境熏陶，而且對黨員領導干部的理想信念、價值取向、精神追求、道德規范等，都可以起到很好的政治引導作用。

一般來說，機關文化的政治引領功能具有以下幾個方面的特點：

第一，凝聚性。

機關文化的政治引領功能具有極強的凝聚力，是機關成員關系的黏合劑，在一定程度上可以緩解日常某些緊張的關系，使成員之間的關系更加融洽。

它可以將不同層次的人團結起來，使個人的情感與集體的命運關聯，激發個人的歸屬感，齊心協力實現集體目標。

第二，約束性。

機關文化的政治引領功能對機關成員來說，可以是一種軟的約束力。

它通過引導個人價值取向與集體目標相一致的方式，使機關成員的和行為趨于和諧和一致。

當今世界正處在大發展大變革大調整時期，我國發展呈現一系列新的階段性特征，我們黨正面臨“四大考驗”和“四大危險”，需要約束機關成員的行為，大力提高機關工作人員的素質與能力。

第三，激勵性。

機關文化的政治引領功能可以作為一種無形的精神動力，激發機關成員拼搏奮斗的精神，調動其積極性和主動性，投身到機關事業的建設中去。

黨校機關文化更是要突出理論教育和黨性教育的主業主課地位，引領機關成員和黨員干部真學、真懂、真信、真用，不斷增強其道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

第四，輻射性。

機關是經濟社會發展的領頭羊，其精神風貌受到社會的矚目，機關成員的素質、形象代表著機關的作風和形象，影響著整個社會的風氣。

尤其是黨政機關干部和工作人員的政治態度、工作作風、行為模式等直接影響著黨和國家各項方針政策的制定與貫徹執行。

因此，培養良好的機關文化，加強機關文化的政治引領功能，使機關成員成為政治上靠得住、工作上有干勁、作風上過得硬的人民好公仆，進而將這種“人人都是軟環境，公仆也是好公民”的意識輻射至全社會，有利于良好社會風氣的形成。

二、強化機關文化政治引領功能的重要意義

良好的機關文化對機關工作人員具有凝聚、約束、激勵等作用，堅持以人為本、執政為民的機關文化建設理念，不斷提高黨的執政能力和領導水，建設學習型、服務型、創新型、規矩型、表率型機關，需要重視機關文化的政治引領功能。

(一)強化機關文化政治引領功能，是履行機關職能、完成工作任務的有力保障

當前，機關改革的目標是在弱化權力主體地位的同時，強化其責任主體地位，建立權為民所用、情為民所系、利為民所謀的負責任的機關，逐步突出機關成員的責任主體地位，這就將機關的服務功能和效能提到前臺。

機關職能的有效發揮、機關效能的提高，是機關文化政治引領功能的終極目標。

機關的工作任務是靠全體機關工作人員的共同努力來完成的，如果機關成員的事業觀、價值觀、道德觀不正確、不統一，就會造成機關執行力低下、工作效率不高等問題，這將嚴重影響機關職能的有效發揮。

要解決機關執行力、效率低下等問題，成立專門的效能管理部門，不但增加了機關行政成本，而且不見得會取得理想效果，但是如果從機關文化的角度著手，卻能起到意外之效。

機關工作任務的完成、職能的履行，主要取決于機關本身，只有這種機關效能的高低關系到機關及其工作人員的根本利益時，機關職能的有效發揮才能得到更好的保證。

要解決這些問題，就需要機關文化發揮應有的政治引導功能，培育良好的黨風、政風，引導機關成員形成這樣一種認識：工作任務的完成與否、機關職能是否有效發揮，與自己的根本利益息息相關，關系著自身的生存與發展。

以黨校機關文化為例，《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》強調，黨政部門、國有企業、高等學校、部隊等所屬黨校是培訓黨員干部和開展黨建工作的重要陣地，都要履行好職能，充分發揮作用。

中央和各地市黨校發揮“黨校姓黨”的優良傳統，利用黨校干部培訓的主渠道，向機關成員輻射正確的事業觀、價值觀、道德觀，加強機關人員的政治覺悟、堅定其理想信念，進而將這種好風氣輻射至全社會，在全社會形成良好的黨風、政風，這無疑為機關職能的有效發揮提供了助力、增加了砝碼。

(二)強化機關文化政治引領功能，是加強機關管理、做好思政工作的有效途徑

推進機關文化建設，強化機關文化的政治引領功能，有利于促進機關工作人員牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，使其在工作中自覺遵守機關的各項規章制度，營造一種“人人都是軟環境，公仆也是好公民”的機關氛圍，將為民服務內化為自己的工作信念，真正的實現干部清正、政府清廉、政治清明，實現機關管理的“無為而治”。

在全國宣傳工作會議上指出，政治工作是我們黨的生命線，雖然經濟建設是我黨的中心工作，但是意識形態領域的工作也是我黨的一項極其重要的工作。

從當前機關自身建設情況看，政治工作很大程度上流于形式、效果不佳。

新時期黨的政治工作，相比以往有了更高的要求，也面臨著更大的考驗。

我們要把強化機關文化政治引領功能作為政治工作的有效途徑和載體，在機關干部的工作與生活中發揮重要作用，從而使黨的方針政策和機關工作任務落到實處。

因此，加強機關文化政治引領功能建設，恰恰體現出我們當前政治工作的現實性和針對性。

對于黨校而言，通過充分發揮黨校干部培訓的主渠道、主陣地和庫作用，突出黨校工作為推動科學發展服務、為全面深化改革服務、為干部健康成長服務，引導黨員干部在上政治上行動上自覺同*保持高度一致，這就要求黨校機關文化必須強化政治引領功能的作用。

通過黨校機關文化政治引領功能建設，指引黨校全體黨員干部規范自己的行為和價值取向，同時通過黨校的臺把效能放大，使來黨校培訓的廣大黨員干部接受黨的，堅定自己的理想信念，提升政治覺悟。

(三)強化機關文化政治引領功能，是弘揚機關精神、彰顯文化影響的有效抓手

中共中央、國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》指出，加強機關文化建設，塑造與科學發展觀相適應的的機關文化，對于適應世界經濟一體化、文化多元化形勢，加強黨的執政能力建設和先進性建設至關重要。

機關精神是機關文化建設的靈魂。

機關文化先天具有的政治導向作用，使得其成為宣揚機關精神的有效抓手。

緊貼實際，把握方向，用機關精神引導人、鼓舞人、塑造人，達到以文化人、以文育人、以文礪人、以文聚人的目的是發揮機關文化政治引領功能的內在要求。

機關文化的核心是以機關的宗旨和使命作為價值標準，旨在樹立良好的機關形象。

強化機關文化的政治引領功能，打造機關文化品牌，充分發揮文化的價值導向、凝聚情感、約束言行、激勵斗志、調劑關系、輻射帶動等積極作用，可以調動全體機關工作人員的工作積極性和創造性，可以促進機關干部文化素質和道德水的提高，進而形成具有的機關文化特質，實現機關各項工作效能的最大化。

些年，各地黨政機關在抓好機關文化基礎設施建設的同時，注重文化載體的建設，創建統一規范、文明有序的辦公場所，改善機關文化環境，在硬件設施上形成了濃郁的機關文化氛圍，這為弘揚機關精神、彰顯機關文化的影響力提供了硬件支持和物質保障。

以黨校機關文化為例。

堅持“黨校姓黨”的校魂和“實事求是”的校訓，借助設計主體班教學單元，以理論教育和黨性教育主業主課為重心，結合機關文化建設，著力營造有利于個人努力、同事協作、干部成長、社會認同的黨校人文環境，有利于弘揚黨校機關文化的精神，彰顯黨校的文化影響。

三、強化機關文化政治引領功能的實現途徑

培育積極向上的機關文化，打造學習型、服務型、創新型、規矩型、表率型的機關，是強化機關文化政治引領功能的必由之路。

(一)堅持理論武裝，打造“學習型”機關

機關文化建設和發展要以馬克思主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導，深入學的重要講話精神，堅持以人為本，強化政治引領。

現階段，要以“兩學一做”學習教育為抓手，著力打造積極向上的機關文化，以機關文化引領機關管理、價值觀念、道德規范、行為準則等各項工作。

*指出：“在這樣的復雜環境中，保持理論上的清醒、增強政治上的定力是很要緊的。