政府工作報告全文亮點盤點【整理版】

“新經(jīng)濟”、“房地產(chǎn)因城施策”、“簡除煩疴，禁察非法”……報告中，圍繞“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，各種亮點不斷出現(xiàn)。在整體宏觀經(jīng)濟尚未走出寒冬之時，這份全新的政府工作報告又將給大家傳遞哪些的訊息?

報告亮點1：經(jīng)濟增速預(yù)期合理，堅持不用強刺激政策

根據(jù)《政府工作報告》，今年發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%?7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%?7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。《政府工作報告》起草組負責人、國務(wù)院研究室副主任黃守宏表示，中國就業(yè)和GDP的關(guān)系，和前兩年發(fā)生了很大的變化，前兩年GDP增加一個百分點，能帶動130萬?150萬人，現(xiàn)在GDP增加一個百分點，能帶動170?180萬人，所以大體上按照經(jīng)濟增長目標，就業(yè)不會有問題。

種種跡象顯示，今年經(jīng)濟下行壓力可能會更為嚴峻，同時，今年財政赤字率目標也從去年2.3%、2.4%提高到今年的3%。那么，這是否意味著政府在采取經(jīng)濟強刺激政策?黃守宏的回答是否定的：“目前世界上歐盟很多國家、美國赤字率都高于3%，日本現(xiàn)在還是7.1%，美國前年、去年在5%左右，中國政府目前赤字率在3%左右是安全的，我認為這也不是所謂的強刺激，因為總體規(guī)模并不是太大。”

《政府工作報告》起草組成員、國務(wù)院研究室綜合二司司長向東說，現(xiàn)在我們的經(jīng)濟增速還處于合理區(qū)間，不用強刺激，而我們的政策工具箱中也有有足夠的創(chuàng)新政策工具和創(chuàng)新政策手段來應(yīng)對下行壓力，等到該出手時自然會出手：“一個是發(fā)債，我們有很多的空間。另外一個，我們的貨幣政策也還有空間。目前來講，我們這個M2不高，我們還可以采取一些別的辦法。現(xiàn)在說實在話，我外匯儲備還有3萬多億，哪個國家有3萬多億?”

報告亮點2：首次提出“新經(jīng)濟”

在報告中，首次提出“必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟”，它也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵內(nèi)容之一。《政府工作報告》起草組成員、國務(wù)院研究室信息司司長劉應(yīng)杰說，為了應(yīng)對新舊動能的轉(zhuǎn)換，“新經(jīng)濟”是在去年“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上，融合了中國制造等元素又進行的改進升級。

劉應(yīng)杰表示，把中國制造和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)融合起來，這樣就會產(chǎn)生一種新的業(yè)態(tài)，都可以看作是“新經(jīng)濟”的發(fā)展。

工信部部長苗圩表示，由互聯(lián)網(wǎng)帶來的“新經(jīng)濟”，不僅會給使整個國民經(jīng)濟提質(zhì)增效，還會創(chuàng)造更多就業(yè)機會。

苗圩指出，互聯(lián)網(wǎng)將成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的一個巨大的武器和工具。其中，分享經(jīng)濟是把過去一些閑置的資源能夠通過互聯(lián)網(wǎng)，能夠把它充分的利用起來。這對整個資源的利用、環(huán)境的保護，對生產(chǎn)率的提高都有巨大的促進作用。

報告亮點3：樓市將“因城施策”

針對樓市問題，《政府工作報告》也有明確表述，推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場穩(wěn)健康發(fā)展。其中談到了，完善支持居民住房合理消費的稅收信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，同時首次提到要“因城施策”化解房地產(chǎn)庫存。《政府工作報告》起草組負責人、國務(wù)院研究室副主任黃守宏解釋說，真正閑置的或者是空置率比較高的還是在三、四線城市。

黃守宏表示，解決三、四線城市房地產(chǎn)閑置問題其中一個非常重要的渠道，就在于加快推進新型城鎮(zhèn)化，加快戶籍制度改革，讓更多在城鎮(zhèn)居住和就業(yè)的農(nóng)民能夠在城鎮(zhèn)落戶，支持他們購買或者租用住房。就是走推進新型城鎮(zhèn)化和化解房地產(chǎn)庫存雙贏的路子。

另一方面，針對北上廣深一線城市房價高企的現(xiàn)象，住建部部長陳政高說，增加供應(yīng)等政策“正在路上”。第一，實行嚴格地限購政策，同時，實行嚴格地差別化稅收和信貸政策。第二，增加土地供應(yīng)面積，而且，這些供應(yīng)面積要及時披露信息，以穩(wěn)定信心，穩(wěn)定人心。第三，增加中小房型的供應(yīng)數(shù)量，特別是搞好保障性住房建設(shè)。第四，打擊各種交易當中的違規(guī)違法交易行為。

報告亮點4：博古通今，盤活經(jīng)濟

當李克強總理念出《政府工作報告》里的這句“簡除煩疴，禁察非法”，不禁讓人眼前一亮。《政府工作報告》起草組成員、國務(wù)院研究室綜合二司司長向東說，這句話原文出自《后漢書?循吏傳?劉寵》，大意為“除去那些煩瑣的規(guī)章制度，禁止部屬擾民等不法行為”，總理親自在報告中加入了這句話，因為這與當前簡政放權(quán)的理念相通，就是政府要放松管制，讓企業(yè)辦事、老百姓干事不再有那么多的麻煩。

向東說：“重點是要解決取消和下放行政審批事項，重點解決不同步、不協(xié)調(diào)、不到位的問題，對下放的審批事項，現(xiàn)在要接住。以前不是讓他上頭放嗎?你放了，下面接不住，所以要解決接得住，還要管得好，同時要再深化商事制度改革，開展證照分離。”

報告亮點5：文字精煉、匯聚民意、實招多

據(jù)了解，報告征求意見稿一共發(fā)出去4000份左右，各方面提出的意見大體1000條左右，這些意見都盡可能吸收進了報告之中。黃守宏介紹，報告起草組成員不僅有政府成員，也有企業(yè)老總，不僅有國內(nèi)權(quán)威，還有外國專家：“來自美國、英國、奧地利、荷蘭、日本、韓國、新加坡等7個國家的13位著名專家，其中還包括諾貝爾獎獲得者等著名經(jīng)濟學(xué)家。”

如何避免報告流于形式落空呢?黃守宏透露，中國政府有一套機制就是來保證《政府工作報告》的落實，每年《政府工作報告》經(jīng)過全國人大批準后，就變成具有法律效力的文件，國務(wù)院會把里面每一項要求分解到國務(wù)院各個部門，讓他們限時拿出細化、實化的具體政策措施。所以，提建議的各界人士，甚至網(wǎng)友，都有可能從不斷出臺的政策性文件中，找到自己提出建議的影子。

黃守宏介紹說，有的網(wǎng)友提出來現(xiàn)在實行了二胎政策以后，有些企業(yè)和醫(yī)院在報銷生育保險的時候，無論是一胎、二胎都要開準生證，所以他們建議希望能夠簡化計劃生育保險的報銷手續(xù)。“這條建議我們也認真進行了研究，在總理的《政府工作報告》中有一句表述：‘完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。’”這個表述就包含了這位網(wǎng)友的意見。

今年不同于以往，總結(jié)去年工作和部署今年工作以外，還要回顧“十二五”，部署“十三五”，篇幅有限如何取舍?一個字“改”!向東說，這份報告從去年10月到日定稿，甚至春節(jié)期間，李克強總理都還在親自修改，總理一直強調(diào)，多一些干貨，當前經(jīng)濟形勢到底怎么樣，要跟大家交實底;解決當前存在的問題，要多一些實招，措施要寫的能操作，能服人，讓大家感覺到有信心。也正因此，從兩萬字最后又刪掉的1000多字，刪掉的是我們所獲得的部分成績：

向東說：“總理就說你能干的就寫進去，你干不成的，你就不要寫，他就是比較強調(diào)這一點。就是說你這個東西，你少來虛的，你這些提出的措施就要辦到。”