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一、基本情況
梧桐街道辦事處成立于20xx年5月,是因原鳳凰園開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制調(diào)整而新成立的一個(gè)街道,屬城郊結(jié)合部,東至鳳凰路,西臨珍珠路,南與肖家園街道接界,西臨湖塘路,面積4.13方公里,常住人口約3.2萬(wàn)人,流動(dòng)人口約2.1萬(wàn)人,轄珊瑚路、白竹路、梧桐路、紫荊路4個(gè)社區(qū)居委會(huì)。大部分由村改居而來(lái),至今還有11個(gè)居民小組,社情民意復(fù)雜。
二、工作概況
由于地處城郊,是市城市建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域,城市建設(shè)力度大,外來(lái)人口多,矛盾糾紛更多,再加上原管委會(huì)遺留下來(lái)的問(wèn)題很復(fù)雜,征地坼遷補(bǔ)償安置,建筑交通安全事故,居民矛盾糾紛,涉法涉訴,復(fù)退軍人問(wèn)題等等,到2008年信訪量達(dá)到高峰。經(jīng)街道黨工委、辦事處多年的艱辛工作和不懈努力,各種不穩(wěn)定因素和信訪隱患逐步得到了妥善處理和化解,到今年“兩會(huì)”期間,街道共化解和息訴息訪了21起個(gè)人或群體性的信訪案件,信訪總量逐年下降,目前尚存的主要信訪隱患是王翠玉房屋安置、陳淑云外來(lái)信訪老戶房屋拆遷、潘陽(yáng)秀涉法涉訴等3起。
(一)城建維穩(wěn)總體情況
1、城市建設(shè)征地拆遷引發(fā)的問(wèn)題。主要是因市城投公司白竹路項(xiàng)目部建設(shè)而引起,也是街道前幾年最大的信訪隱患。一是拆遷安置補(bǔ)償。信訪老戶羅端秀家房屋拆遷問(wèn)題;陳淑云等17戶外來(lái)戶的征地安置問(wèn)題;前頭王家、后頭王家等組的拆遷安置問(wèn)題;白泥塘安置小區(qū)的安置問(wèn)題;劉偉塘、湘塔塘安置小區(qū)辦證等配套設(shè)施問(wèn)題等等;二是土地款的分配。王艷麗和王美艷兩姊妹的土地款分配、王茂生女兒土地款分配等等;三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中引發(fā)的矛盾。白竹亭組群眾與名門世家建設(shè)中的矛盾;迎春路居民與名門世家圍墻建設(shè)中的矛盾;水上新村居民與錦繡瀟湘房屋間距的矛盾;水上新村居民與唐國(guó)群等開(kāi)發(fā)商房屋間距的矛盾;梧桐六號(hào)地和劉偉塘組青苗補(bǔ)償問(wèn)題等等。四是原鳳凰園城市建設(shè)的遺留問(wèn)題。車站新村排水不暢造成的內(nèi)澇問(wèn)題;鳳凰園片規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后,下水道過(guò)小,時(shí)常造成居民區(qū)下水道阻塞的問(wèn)題;社塘組、竹塘組稻田魚池水污染的問(wèn)題等等。
2、涉法涉訴問(wèn)題。潘陽(yáng)秀的土地權(quán)屬判決問(wèn)題;臨時(shí)租住戶張少華(雙牌縣居民)的車禍判決賠償問(wèn)題;唐人江挖沙船的經(jīng)濟(jì)糾紛問(wèn)題等等。
3、殘疾人摩的取締問(wèn)題。李頂友、宋和、胡德清、胡寶貴、趙小東等16人,而且其中大部分都是臨時(shí)租住轄區(qū)的外地人員。
(二)信訪維穩(wěn)工作成效
面對(duì)紛繁復(fù)雜的信訪維穩(wěn)難題,街道辦事處通過(guò)想辦法、出“高招”、創(chuàng)思路、化矛盾等措施,本著“以人為本”的理念,通過(guò)大量的艱苦細(xì)致工作基本上解決了絕大部分信訪人的問(wèn)題,2008年奧運(yùn)會(huì)、2009年六十周年大慶、2010年上海世博會(huì)及每年的全國(guó)“兩會(huì)”等重大的國(guó)家政治活動(dòng),街道基本都未發(fā)生赴省進(jìn)京信訪掛號(hào),尤其是去年和今年的“兩會(huì)”,無(wú)一人赴省進(jìn)京信訪,成功化解了一大批信訪老戶,信訪形勢(shì)得到了根本性好轉(zhuǎn)。
三、當(dāng)前城建維穩(wěn)形勢(shì)
1、形勢(shì)分析。今年4月份以來(lái),街道進(jìn)京集體上訪、非正常上訪人次同比上升。一些老問(wèn)題與新問(wèn)題互相交織,息訴息訪案件重新反彈。(1)征地拆遷安置:王翠玉要求安置問(wèn)題;前頭王家、后頭王家等組個(gè)別拆遷戶的拆遷安置問(wèn)題。(2)涉法涉訴:潘陽(yáng)秀的土地權(quán)屬判決問(wèn)題;唐人江挖沙船被騙案件的偵查問(wèn)題。(3)湘塔塘外來(lái)戶陳淑云反映房屋拆遷問(wèn)題。(4)銀竹家園、澳洲花園等居民戶“兩證”辦理及物業(yè)問(wèn)題。(5)重點(diǎn)項(xiàng)目征地楊家、社塘等組少數(shù)群眾反映價(jià)格安置問(wèn)題。(6)竹塘組、社塘組稻田魚池水污染造成損失要求賠償?shù)膯?wèn)題。其中王翠玉、陳淑云、潘陽(yáng)秀信訪老戶最為突出。
2、工作打算。對(duì)于街道目前存在的信訪隱患和信訪老戶的矛盾化解或息訪息訴,一是堅(jiān)持穩(wěn)控與化解矛盾相結(jié)合。目前街道比較突出的信訪老戶是潘陽(yáng)秀、陳淑云和王翠玉,一方面強(qiáng)化穩(wěn)控力度,實(shí)行24小時(shí)人員穩(wěn)控和穩(wěn)控;另一方面積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo),對(duì)3人的信訪問(wèn)題進(jìn)行矛盾化解或三級(jí)終結(jié)。二是堅(jiān)持解決困難與依法打擊相結(jié)合。從以人為本的出發(fā),對(duì)信訪老戶家庭的就業(yè)、生活等實(shí)際困難,街道和社區(qū)盡力予以幫助,從感情上貼她們,從生活上關(guān)心她們;對(duì)一方面要求街道社區(qū)解決家里生活困難,另一方面仍然無(wú)理取鬧屢次非法信訪的,必須態(tài)度堅(jiān)決,必要時(shí)依法予以打擊,如陳淑云已經(jīng)和街道、社區(qū)多次簽訂了息訪息訴協(xié)議,但4月以來(lái)又連續(xù)多次非法信訪,造成了惡劣影響。三是堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。包案解決疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題,及時(shí)妥善化解各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。同時(shí)認(rèn)真分析排查可能發(fā)生的重大突發(fā)事件和信訪隱患;牢固樹(shù)立做好信訪維穩(wěn)的責(zé)任感、使命感、緊迫感,從最壞處著想,做好應(yīng)對(duì)信訪維穩(wěn)復(fù)雜局面的充分準(zhǔn)備。
20xx年,我社區(qū)認(rèn)真按照上級(jí)相關(guān)部門文件精神,扎實(shí)開(kāi)展信訪維穩(wěn)工作,做好信訪日常工作,現(xiàn)就全年開(kāi)展信訪維穩(wěn)工作情況總結(jié)如下:
一、深化認(rèn)識(shí),統(tǒng)一,形成合力
我社區(qū)以“三個(gè)代表”重要和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的十七大精神,堅(jiān)持“整防結(jié)合,預(yù)訪為主”的工作方針,積極構(gòu)建信訪穩(wěn)定工作體系。從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水上謀劃和推動(dòng)信訪工作;創(chuàng)新工作理念,完善工作機(jī)制,暢通信訪渠道,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為構(gòu)建和諧文明的耒陽(yáng)做出新的貢獻(xiàn)。我局強(qiáng)化宣傳,深化認(rèn)識(shí),不定期召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)信訪會(huì)議、文件、政策精神和相關(guān)規(guī)定,促使干部職工充分認(rèn)識(shí)做好信訪工作的重要性。全體干部職工一致認(rèn)為,加強(qiáng)信訪工作,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要、化解人民內(nèi)部矛盾、理順群眾情緒、密切黨和人民群眾的聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保改革與發(fā)展順利進(jìn)行的需要。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立班子,分工協(xié)作
為確保信訪維穩(wěn)工作順利開(kāi)展,我社區(qū)成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,日常信訪工作由辦公室主任施德勝同志具體負(fù)責(zé),所需辦公經(jīng)費(fèi)由財(cái)務(wù)室給予保障。領(lǐng)導(dǎo)小組在堅(jiān)持實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制的同時(shí),堅(jiān)決做到將信訪反映的矛盾如實(shí)上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)、給予耐心解釋,做到有據(jù)可查,盡可能地將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)于情況復(fù)雜的信訪問(wèn)題按程序逐級(jí)上報(bào),積極采取措施應(yīng)對(duì),有序解決,千方百計(jì)將群眾信訪問(wèn)題解決在基層和本部門。
三、強(qiáng)化措施,調(diào)查摸底,找準(zhǔn)根源
對(duì)于各種信訪問(wèn)題,我們主要采取了以說(shuō)服教育為主,其他措施相結(jié)合的辦法予以解決。具體做法是:一是切合實(shí)際,做到公公正。要求工作人員認(rèn)真聽(tīng)取信訪對(duì)象意見(jiàn),能夠做到秉公辦事,力求做到公公正,防止因辦事不公、態(tài)度生硬引發(fā)糾紛和上訪問(wèn)題發(fā)生。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí),熟悉業(yè)務(wù),不斷提高解決信訪工作的實(shí)踐能力,把問(wèn)題解決在基層。三是摸清底子,做到心中有數(shù),從源頭上為信訪者分析問(wèn)題,解決問(wèn)題。
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