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為深入推動全州法院系統黨建工作，認真貫徹落實黨的建設總要求和黨支部建設整體提升工程，堅定全州法院隊伍政治站位，提高黨務干部履職能力，增強基層黨組織組織力，全面推動黨支部規范化建設工作，德宏州中級人民法院于2018年11月11日至12日舉辦了德宏州法院系統黨務干部能力提升培訓班，全州兩級法院系統35名黨務干部參加了此次培訓。

培訓前，德宏中院黨組成員、政治部主任蔡金海對參訓黨務干部進行了開班動員講話，他要求全州兩級法院參訓黨員：一是要端正態度、潛心學習。始終堅持把學習宣傳貫徹*和黨的十九大精神作為首要政治任務來抓，把政治建設作為基層黨組織的根本性建設，在學懂、弄通、做實上下功夫。二是要立足于本職、抓好黨建工作。作為法院的黨務干部要立足審判執行事業所面臨的新形勢、新挑戰，結合德宏州的實際州情，擔負起黨和人民賦予的職責，不忘初心牢記使命，用黨的科學理論武裝頭腦、指導實踐，切實做到理論聯系實際，學以致用，堅持“抓黨建帶隊建促審判”的總體思路不動搖，不斷完善“條塊結合、上下聯動、整體推進”的黨建工作格局。三是要嚴格遵守紀律，高質量完培訓任務。

培訓中，中共德宏州直屬機關工委組織部部長劉從香以扎實的黨務工作能力和黨性修養，從黨務工作、黨支部規范化建設相關知識和黨支部日常工作實務三個方面給大家上了一堂生動形象的黨建工作課，給大家提供了很多操作性很強的工作方法和建議，讓全體學員受益匪淺。

培訓期間，組織學員到云南省水文水資源局德宏分局進行黨支部規范化建設工作的現場教學，通過實地考察、學習典型經驗，更好地提升全州法院黨務干部的黨建工作能力。

積極發言

培訓期間，全州兩級法院黨務干部圍繞培訓主題依次作交流、談體會、談心得。

最后，蔡金海為此次培訓班作培訓小結，并對參訓學員提出四點要求：一是要緊扣黨的建設總要求，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴肅黨內政治生活的需要和要求，落實好“三會一課”制度的規范化、常態化要求。二是要學習好黨務知識理論內容，特別是要將新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》和新《黨章》結合起來學習，加強“云嶺先鋒”APP的運用，不斷提升基層黨建信息化水和基層黨建工作能力，從大局上抓黨建，切實解決“燈下黑”、杜絕“兩張皮”，使黨建工作更加貼法院實際。三是要把紀律挺在法律前，做廉潔自律的表率，要更加自覺守紀律、懂規矩，不斷筑牢防線。進一步明確哪些事能做、哪些事不能做，哪些事需要按照這樣的程序和步驟做，哪些事又必須嚴格遵照另外的程序和步驟做，自覺按原則和規矩辦事。以身作則，自覺從我做起，從現在做起，堅守做事、做人的底線，永葆共產黨員的政治本色。四是在具體工作中要體現一個“實”字。根據最高院和省委、州委要求，三年內實現黨支部規范化建設。各院底子要摸實、情況要清楚、不走過場，不做假造假，要實做實抓，不虛報瞞報。

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*強調全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治，要樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大的政績，“不抓黨建，就是失職；抓不好黨建，就是不稱職”；要把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。全面從嚴治黨戰略，是對新形勢下黨建規律的新探索、新認識、新創見，為全面開創黨的建設新局面奠定了基礎。基層人民法院是法院黨建工作的前沿陣地，便自然成為法院黨建工作的重中之重，面對不斷發展的新形勢、不斷涌現的新問題和時代賦予的新任務，應該時刻保持清醒的認識、保持清晰的思路。

為此，本文就基層人民法院黨建工作中存在的不足以及努力加強、改進方向作了一些分析和思考。

一、當前基層人民法院黨建工作中存在的不足

綜觀基層人民法院黨建工作，雖然年得到了一些加強，也做了不少工作，但由于這樣那樣的原因，在結果上仍然存在重業務輕黨建或業務與黨建“兩張皮”現象，要么就是不重視黨建工作，要么就是抓黨建重形式沒有找到黨建工作與審判業務工作的契合點。具體存在以下八方面的不足：

一是對黨建工作重要性認識不深刻。法院主要工作以審判執行為中心，自然不少人尤其是領導對法院黨建工作缺乏正確的認識。一方面，一些黨務干部工作熱情不夠高、工作不到位，抓黨建工作流于形式，被動應付。另一方面，一些法官干警對黨建工作的重要性認識不到位，滿足于做好審判執行工作，對政治學習、組織生活熱情不高，應付了事。

二是黨建工作機構設置不合理。基層人民法院的黨組織機構一般設有黨組、機關黨委（黨總支）、支部，而對黨小組的建立并不能引起重視。筆者認為，要充分發揮支部的作用，使支部工作與審判業務工作結合起來，就要把支部建在庭上甚至建在合議庭上。一個庭（室）只要黨員人數在三人以上，就要成立黨小組。

三是黨務干部積極性不夠高。黨務干部人員配備不足，大多屬于兼職，不少沒有受過正規、系統的黨建工作培訓，黨建工作知識不足，黨務工作能力不強，很難適應新形勢下基層法院黨務工作，工作自然難于落實，工作積極性也會不高，不安心工作在所難免，難以很好地勝任工作；有些法院黨務干部年齡普遍偏大，對黨務工作缺乏激情，工作不到位的現象比較突出，使黨建工作基本處于應付狀態。

四是黨建工作形式簡單創新不夠。黨建工作形式創新不夠，組織生活內容比較簡單，多數停留在念報紙、讀文件、表決心、填表格、寫總結等的老套路上，停留在應付檢查、流于形式的低水上，有的甚至把休閑、娛樂、聚餐等活動當作黨建工作來搞，難以開創法院黨建工作新局面。

五是黨組織生活開展不積極。很多領導疲于應付事務性工作，不愿或很少參加支部組織生活，很多黨員過組織生活不積極，很多情況下只有在不得不開時才開會，使得很多黨員把自己黨員的身份都淡忘了，甚至會忘記交黨費，交黨費還要組織委員催促，這樣何談黨員意識、何談宗旨意識，何以發揮黨員的先鋒模范作用。

六是黨組織活動經費保障不力。上到黨委（黨總支）、下到黨小組因為沒有上級專項撥款，基層法院辦公辦案經費都很難保障，所以基層人民法院在黨建工作上就根本談不上經費保障問題，沒有工作、活動經費，黨建工作、黨務活動就很難開展，也難免會造成黨建工作做表面文章、流于形式的現象。

七是督查指導考核體制不夠健全。雖說不少法院把黨建工作納入年度崗位目標考核之中，但年終具體從細節如何考察沒有精細化、科學化的管理，導致“干好干壞一個樣、干多干少一個樣”的比較嚴重，黨建工作顯得比較散亂無序，各地各部門發展也不衡，缺乏整體的凝聚力、戰斗力。

八是黨建工作成效不明顯。由于黨建工作套路舊、水低、層級淺，導致黨建工作難以深入人心、觸及靈魂，難以落到實處、收到成效，顯得黨組織的凝聚力、戰斗力普遍較低，黨員的先鋒模范作用沒有很好的突顯。

二、加強和改進基層法院黨建工作的幾點建議

一是做好黨建工作與審判執行工作相互結合。加強黨建工作，是提高法院隊伍素質的必然要求和重要途徑，而法院隊伍素質，又直接決定了審判執行工作的質量和效率。因此，必須將黨建工作和審判執行工作結合起來，納入全年崗位目標責任考評之中，同部署、同督促、同檢查，堅決克服“兩張皮”現象。

二是合理設置黨的組織機構。要加強“一把手”對黨建工作的重視，增強黨組書記對法院黨建工作的領導和支持力度。把黨小組建在庭上，找準支部建設與業務建設的結合點，真正起到以黨建帶隊建，以隊建促審判的效果。

三是加強黨務干部隊伍建設。要多關心黨務干部，要像組織部門那樣關心愛護自己的干部，讓黨務干部吃得了苦頭也嘗得到甜頭。要加強對基層法院黨務干部的培訓指導，提高黨務干部做好黨務工作的業務能力。

四是領導要帶頭參加黨組織生活。法院各級領導不但要積極組織開展各類黨組織生活和活動，更要自覺以一名普通黨員的身份積極參加所在支部的組織生活和活動。只有這樣，才能在全院營造出重視法院黨建工作的濃厚氛圍，使全體黨員自覺參與到法院黨的建設工作中來。

五是提高黨員質量和加強黨員教育。目前，在法院干警中，80%左右是黨員，這就必須正確處理好黨員發展質量和數量的關系，不斷提高黨員質量，自然要努力建設學習型黨組織、學習型法院，同時要努力創新教育培訓方式，保證每名黨員通過學習提高自身整體素質。

六是加強黨建工作督查、指導與考核。要因時而宜，多組織一些順應時代潮流、反映法官法院特征的黨建工作活動，同時更要加強對黨建工作的督查、指導與考核工作，把黨建日常工作考核在時，對基層法院黨建工作進行不定期的抽查和年度考核，同時，結合工作實際制定黨務工作考核標準，納入工作目標考評體系。

七是整合內部資源增強黨務工作活力。黨務工作專靠政工部門一個部門去抓是顯然有時會心有余而力不足，必須加強與法院內部機構特別是紀檢、監察、辦公室的協調聯系，整合內部資源，減少工作內耗，形成工作合力。要做到加強與紀檢、監察、辦公室的協調聯系，筆者認為，最有效的辦法就是這幾個部門要由一個院領導來分管。只有領導重視、財力支持、協調暢通，才能為工作注入長久的活力。

八是落實黨務工作經費。要積極爭取當地財政支持，撥付基層法院專門的黨務工作經費，與上級組織部門協調，可否將上交的黨費返還一半用于開展黨的組織活動。同時還應大膽建立黨務工作者的職務津貼制度，以提高黨務干部的工作積極性、能動性。

九是做好完善組織生活與創新活動形式。要在嚴格執行“三會一課”制度和民主生活會制度的同時，努力創新黨支部的活動，可以是參觀考察、接受革命傳統教育等傳統形式，也可以是開展讀書活動，還可以是創新研究，不斷總結基層創新經驗，探索規律，破解難題，完善思路，探索新形勢下抓好機關黨建的有效途徑。在黨組織活動形式上，要特別注意增強時代氣息，廣泛運用新媒體（網站、微信、微博、QQ群、微信公眾群）影視等手段，創造技術含量高、傳播速度快、覆蓋范圍廣、觸及靈魂深的黨建工作方法，讓現代元素為新時期的法院黨建工作插上高飛的翅膀，不斷開創法院黨建工作和審判工作更加良性互動的新局面。

本文所提及的一些看法和建議，但愿能起到拋磚引玉的作用。