醫(yī)、養(yǎng)、財一個也不能少

頂層設計不到位，政出多門，九龍治水，政策碎片化，難以統(tǒng)籌是當前我國養(yǎng)老保障體系面臨的突出問題。如何建立的養(yǎng)老模式，全國政協(xié)委員、中國工程院院士、第二軍醫(yī)大學第三附屬醫(yī)院生物信號傳導研究室主任王紅陽表示，需要政策導向，多方出資，社區(qū)組織，醫(yī)養(yǎng)結合，形成信息化、鏈接式的社區(qū)服務網絡體系，最終實現以居家、社區(qū)養(yǎng)老為基礎的中國養(yǎng)老模式。

當前醫(yī)養(yǎng)結合的工作方針，體現了醫(yī)療在養(yǎng)老中的重要作用，而當務之急是有針對性地培養(yǎng)一支高素質的社區(qū)衛(wèi)生服務人員隊伍，讓他們持證上崗。王紅陽說，一方面要重視基層衛(wèi)生學校“專升本”的本土化實用教育培訓，建立社區(qū)衛(wèi)生服務人員崗位培訓制度，有計劃地培訓不同層次的護理和其他衛(wèi)生服務人員，另一方面要調動各方積極性，建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務培訓基地，快速培養(yǎng)基層護理人才。

全國人大代表、四川省雅安市人民醫(yī)院副院長張德明表示，當前我國老年人口接2億，空巢老人突破1億，失能老人4000萬，而現行醫(yī)保報銷政策“重住院，輕門診”等弊端，制約著醫(yī)養(yǎng)結合的實施與深化。張德明提出，我國應將具備醫(yī)療功能的養(yǎng)老機構納入基本醫(yī)療保險定點服務單位，并建立獨立的報銷體系，其醫(yī)療收費標準應低于同級醫(yī)院標準，而護理費報銷比例則宜高于同級醫(yī)院水。同時，對于患病老人的門診費用，應給予適度報銷。

在解決養(yǎng)老財政問題方面，王紅陽建議，政府應把社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老列入社會發(fā)展計劃，設立社區(qū)養(yǎng)老專項資金，逐步加大撥款資助力度，并確立逐年遞增的財政投入機制。

農工*則建議，應加強信貸支持養(yǎng)老機構建設。一是國家民政、工商等部門調整現有養(yǎng)老機構準入辦法，按實質重于形式的原則，加速養(yǎng)老機構的市場化進程。二是銀行監(jiān)管部門應盡快出臺金融支持養(yǎng)老服務業(yè)的信貸管理辦法，開發(fā)專業(yè)的信貸產品。三是鼓勵地方積極探索，加快政府公辦養(yǎng)老機構建設，鼓勵社會力量經營;出臺民營養(yǎng)老機構貸款貼息管理辦法，建立養(yǎng)老機構貸款風險基金，出臺養(yǎng)老產業(yè)用地管理辦法等