和監(jiān)管體制改革，完善國有資本參股控股公司治理結構。設立省社保基金理事會，劃轉部分國有資本充實社保基金。推動民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導規(guī)模以上企業(yè)進行公司制改造。鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領域、參與國有企業(yè)改制重組。

第二，努力解決好“三農”問題。基本完成全省農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。探索農戶承包土地經(jīng)營權流轉、抵押、擔保等辦法，推動農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。規(guī)范發(fā)展農民合作社，制定家庭農場基本標準和工商資本進入農業(yè)監(jiān)管辦法。穩(wěn)步推進農村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革試點，探索發(fā)展綜合性產(chǎn)權交易市場。進一步深化供銷社改革。積極探索城鄉(xiāng)一體化途徑，逐步建立財政轉移支付、建設用地增加規(guī)模與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制。對人口、經(jīng)濟和非農就業(yè)達到鎮(zhèn)或城市標準的地區(qū)，逐步納入城鎮(zhèn)化管理并賦予相應的管理權限，有序推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道和撤縣設市。深入開展“百鎮(zhèn)建設示范行動”，抓好農村新型社區(qū)建設，推進農村人居環(huán)境改善。

第三，進一步理順收入分配關系。堅持不懈地推進同工同酬，解決外來務工人員公待遇問題。加強對企業(yè)工資分配指導，完善激勵約束機制，規(guī)范國有企業(yè)負責人薪酬管理。按照中央統(tǒng)一要求，改革機關事業(yè)單位工資制度，調整工資標準，優(yōu)化薪酬結構，在縣以下機關全面實行職務職級并行制度，進一步提高基層公務人員工作補貼。實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。深化財稅體制改革，加強預算績效管理，推行第三方獨立評價。探索劃分省與市縣政府事權和支出責任，在教育、衛(wèi)生、交通運輸?shù)然�本公共服務領域先行先試。繼續(xù)清理整合規(guī)范專項轉移支付項目，建立一般性轉移支付增長機制。進一步深化機關事業(yè)單位住房制度改革，清理規(guī)范干部多占住房和集資建購房等問題。省市縣分步完成公務用車制度改革。

第四，繼續(xù)拓寬投融資渠道。減少和取消財政對競爭性行業(yè)的直接補助，探索引導基金、政府購買服務、政府與社會資本合作等財政支持方式。繼續(xù)發(fā)展直接融資，鼓勵企業(yè)發(fā)行股票、債券。做好地方政府債務轉化，加強政府債務管理。大力發(fā)展多元股本投資，鼓勵各類機構發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權投資基金。探索特許經(jīng)營及多樣化的項目融資辦法。推進民間融資機構和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款、融資性擔保等普惠金融組織健康發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展齊魯、藍海股權交易中心和其他私募市場，審慎擴大大宗商品交易業(yè)務試點。選擇若干市縣開展新型農村合作金融試點。加快農信社改革步伐。協(xié)調推進濟南區(qū)域金融中心和青島財富管理中心建設。全面落實監(jiān)管責任，防范和化解金融風險。

第五，全面提高人口素質。落實基礎教育綜合改革實施意見，擴大中小學辦學自主權，大力推進評價、監(jiān)督制度改革。完善學業(yè)水考試和綜合素質評價辦法，注重培育學生的政治覺悟、社會責任、創(chuàng)新精神和實踐能力。加快完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，擴大對口貫通分段培養(yǎng)試點。啟動高等教育重點改革，加快建立現(xiàn)代大學制度。開展考試招生制度改革試點。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，鞏固擴大基本藥物制度實施范圍，健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強重大疾病防控。完善中醫(yī)藥扶持政策。逐步取消學校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。鼓勵社會力量辦醫(yī)辦學。改進計劃生育管理體制，實現(xiàn)免費孕前優(yōu)生檢查城鄉(xiāng)全覆蓋，開展出生人口性別比綜合治理。

四、堅定不移推進結構調整和創(chuàng)新驅動

全省經(jīng)濟工作以“走在前列