州長(zhǎng)合作交流機(jī)制；與哈巴羅夫斯克邊區(qū)互辦“省州日”活動(dòng)。加快對(duì)俄進(jìn)出口加工基地和境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈條。積極參與俄遠(yuǎn)東地區(qū)礦產(chǎn)資源、工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和深加工、金融、物流、跨境電子商務(wù)等領(lǐng)域的合作開發(fā)。擴(kuò)大油氣、木材、煤炭、鉀肥等產(chǎn)品進(jìn)口，解決我省資源類產(chǎn)品不足問(wèn)題；擴(kuò)大地產(chǎn)品對(duì)俄出口，引導(dǎo)企業(yè)在能源、資源大宗商品貿(mào)易中開展本幣結(jié)算，加快推進(jìn)俄寶玉石加工基地建設(shè)。加強(qiáng)中俄人文交流。積極參與辦好中俄青年友好交流年活動(dòng)，加快推動(dòng)圣彼得堡大學(xué)與黑龍江大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)重要項(xiàng)目合作，繼續(xù)發(fā)揮中俄醫(yī)科大學(xué)聯(lián)盟作用，與俄合作的哈爾濱音樂(lè)學(xué)院今年開始招生；推動(dòng)與俄合建哈爾濱美術(shù)學(xué)院；在哈爾濱美術(shù)館辦好俄羅斯杰出藝術(shù)家油畫作品常設(shè)展；辦好哈爾濱國(guó)際油畫藝術(shù)品交易中心。推廣落實(shí)上海自貿(mào)區(qū)在我省可復(fù)制的政策措施。推動(dòng)哈爾濱綜合保稅區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。大力加強(qiáng)與港澳臺(tái)交流合作，積極拓展與日韓等經(jīng)貿(mào)合作。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施三江干流、8條主要支流治理、界河防護(hù)工程以及三江原灌區(qū)、尼爾基引嫩擴(kuò)建配套灌區(qū)和松花江干流沿岸灌區(qū)等重點(diǎn)水利工程。重點(diǎn)支持糧食收儲(chǔ)、加工一體化的大型綜合糧食企業(yè)。加快哈佳快速鐵路、哈牡客專建設(shè)進(jìn)程，確保哈齊客專、牡綏擴(kuò)能改造、哈爾濱集裝箱中心站項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)，新開通運(yùn)營(yíng)里程429公里。抓好哈爾濱鐵路樞紐改造工程。積極推進(jìn)牡佳鐵路前期工作。升級(jí)改造國(guó)省道公路1609公里，建設(shè)農(nóng)村公路3000公里。推動(dòng)建三江至黑瞎子島高速、密山至興凱湖高速、北安至富裕高速、黑大公路蘭西至北安段和亞雪公路等重大項(xiàng)目順利建設(shè)。力爭(zhēng)開工建設(shè)五大連池、綏芬河、建三江機(jī)場(chǎng)。加快哈爾濱地鐵1號(hào)線三期、2號(hào)線一期、3號(hào)線二期工程建設(shè)進(jìn)度。投資4億元對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活供電設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和改造，推進(jìn)特高壓輸電工程前期工作，加快推進(jìn)500千伏哈爾濱至大慶輸變電工程、500千伏鶴崗輸變電工程建設(shè)。

（七）加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是實(shí)施我省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。針對(duì)農(nóng)民在什么樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下進(jìn)城等問(wèn)題，制定社會(huì)保障制度銜接等配套政策，充分考慮穩(wěn)定和靈活就業(yè)方式，合理設(shè)計(jì)不同的就業(yè)保障機(jī)制。建立健全進(jìn)城農(nóng)民與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提升機(jī)制，積極解決子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等問(wèn)題，使進(jìn)城農(nóng)民公地享受基本公共服務(wù)。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開復(fù)工“三供三治”項(xiàng)目311個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)凈水廠升級(jí)、污水處理廠改造、城市老舊供水供熱管網(wǎng)改造和運(yùn)營(yíng)管理，提高城鎮(zhèn)機(jī)械化清冰雪能力。加快建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是探索體制機(jī)制創(chuàng)新。針對(duì)我省地方、農(nóng)墾、森工、礦區(qū)相互交叉又各自獨(dú)立的管理體制，積極推進(jìn)農(nóng)墾建三江管理局、九三管理局和森工沾河林業(yè)局、方正林業(yè)局實(shí)行管委會(huì)試點(diǎn)，賦予建制縣的財(cái)稅和社會(huì)管理職能。

三、切實(shí)保障和改善民生

發(fā)展的根本目的是不斷增進(jìn)人民福祉。盡管今年經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大，油價(jià)大幅下降導(dǎo)致財(cái)政減收，我們?nèi)砸�繼續(xù)把民生工作放在突出位置，把更多財(cái)力物力向基層和困難群眾傾斜，讓全省人民共享改革發(fā)展成果。

（一）繼續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。提高企業(yè)退休人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水。健全企業(yè)工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。增加農(nóng)民工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，努力提高農(nóng)民收入水。積極爭(zhēng)取國(guó)家擴(kuò)大我省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，加大工資政策向基層傾斜力度。繼續(xù)推進(jìn)大興安嶺南麓11個(gè)特困縣片區(qū)扶貧開發(fā)工程，努力實(shí)現(xiàn)300個(gè)貧困村整村脫貧、減少貧困人口40萬(wàn)人的目標(biāo)。

（二）努力保持就業(yè)穩(wěn)定。以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。密切關(guān)注煤城和林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中企業(yè)職工失業(yè)問(wèn)題，開發(fā)更多的就業(yè)崗位。實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)57萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)47萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)18萬(wàn)人，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到80%。

（三）完善社會(huì)保