障體系。貫徹落實國家機關事業單位養老保險制度改革方案。大力推進落實基本醫療保險市級統籌和城鄉居民大病保險，擴大省內異地就醫試點工作范圍。新型農村合作醫療人均籌資標準由390元提高到470元，人均基本公共衛生服務經費由35元提高到40元。按不低于上年城鄉人均消費支出30%，提高城鄉低保標準；按不低于當地村民均生活水，提高五保對象供養標準；進一步健全完善臨時救助制度，確保困難群眾臨時性、突發性和緊迫性生活困難得到有效解決。創辦50個省級殘疾人就業示范基地。全力做好0?6歲殘疾兒童免費康復。

（四）加強人居環境和生態環境建設。分類推進采煤沉陷區、煤城棚戶區、國有工礦棚戶區和其它地區棚戶區改造。保障性安居工程力爭開工20萬套，基本建成11.1萬套。改造農村泥草（危）房12萬戶。解決204萬農村居民和13萬農村學校師生的安全飲水問題。節能改造既有居住建筑1500萬方米。繼續加強大小興安嶺生態功能保護區建設。切實加強重點濕地和草原保護。推進松花江、興凱湖等流域水污染防治，松花江干流斷面全面達到三類水體要求，考核斷面水質達標率80%以上。新增造林125萬畝。進一步提高極端天氣應對防范能力。全面推動秸稈焚燒污染綜合治理，繼續淘汰報廢老舊車輛和燃煤小鍋爐。加大燃氣、電動汽車使用推廣力度。

（五）推動教育公發展。全省新建和改擴建公辦幼兒園100所。繼續實施“全面改善農村義務教育薄弱學校基本辦學條件項目”，投入資金18.8億元，改擴建校舍95萬方米。在國家級貧困地區和集中連片貧困地區義務教育學生中全面實施營養改善計劃。采取增加崗位津貼等措施，引導師范院校畢業生到鄉村學校任教，提高農村師資水。在各縣（市）實施“義務教育階段學校教師特設崗位計劃”。中等職業學校生均公用經費標準不低于每年3000元。加強職業教育，探索分類考試的高職院校考試招生模式。實施高教強省二期建設規劃，加快高校重點專業、優勢學科建設，補充全省重點發展領域所需人才，促進高新技術成果產業化。

（六）著力提高人民群眾健康水。全面深化公立醫院改革，縣級公立醫院逐步取消藥品加成，引進社會資本參與公立醫院改制和經營，推進100個區域醫療機構聯合體建設。完成縣級婦幼保健服務資源整合。繼續為鄉鎮衛生院公開招聘1000名醫學畢業生，并進行專門培訓。提升基層醫療機構中醫藥服務能力。提升流動人口基本公共服務均等化水。落實計劃生育特別扶助金。深入開展愛國衛生運動，倡導健康生活飲食方式，推進“健康龍江行動”，積極預防疾病。

（七）積極發展文化體育事業。全面啟動省博物館新館建設工程，加大市級“三館”、縣級“兩館”建設力度。推進第二批1171個中心村文化設施建設。完成16個廣播電視高山臺站的改造工程任務；實施210個發射臺站的廣播電視節目無線數字化覆蓋工程。加快推進侵華日軍第731部隊遺址文物保護和展示項目建設以及申遺工作。建設2000個以上全民健身設施。辦好第二屆全省全民健身運動會。

（八）進一步加強社會治理。深入實施社區“雙百”示范工程。建立暢通有序的訴求表達和依法導入司法解決渠道，加強法治宣傳和法律援助。全力推進食品藥品安全“社會共治”。下大力氣狠抓煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、特種設備、人員密集場所等領域的安全隱患整治，堅決關閉淘汰233處不符合國家產業政策和煤礦安全生產條件的小煤礦。嚴厲查處違規違法行為，嚴格追究執法監管中的失職瀆職行為，防范和遏制重特大事故。深化“安龍江”建設，完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊和嚴密防范各類違法犯罪活動。加強邊境管理和國防動員工作，深入開展“雙擁”共建。

四、堅持依法行政，加強法治政府建設

全面貫徹依法治國和建設法治黑龍江戰略部署，進一步加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

（一）依法規范政府職權。各級政府要樹立強烈的法治