二號航站樓建成運營，地下交通換乘中心同步啟用，地鐵2號線延伸到機場，異地候機廳達到12座，實現了京津空鐵聯運一小時通達，旅客吞吐量突破1200萬人次，貨郵吞吐量達到23.3萬噸。津保鐵路、南港鐵路、西南環線、進港三線、京津城際高鐵延伸線加快建設，于家堡中心站主體完工。唐津高速公路改擴建、塘承二期工程完工。地鐵5號、6號線順利推進，4號、10號線啟動建設。提升改造一批國道省道、城市道路和鄉村公路，濱海新區中央大道全線貫通。

我們精心實施“20項民心工程”，公共服務體系進一步健全。堅持把保障改善民生作為重中之重，財政支出的75%以上用于民生領域，著力提升群眾生活水。實施更加積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，促進創業帶動就業，新增就業48.8萬人，應屆高校畢業生就業率超過90%，“零就業”家庭動態為零。實施增加收入21項政策措施，提高最低工資標準、低保救助標準，城鄉居民收入保持穩定增長。建立城鄉居民大病保險制度，居民醫保籌資補助標準、住院報銷比例、企業退休人員養老金、居民基礎養老金都有新提高，居民住院醫保最高支付額統一增加到18萬元。開工建設保障性住房6.1萬套，建成7.7萬套，新增住房補貼家庭1萬戶，西于莊等危陋房屋改造工程順利推進。全面完成中心城區舊樓區三年綜合改造任務，1340個小區居住功能明顯提升，310萬群眾受益。全面完成農村危陋房屋兩年改造任務，1萬多戶困難家庭住上新農居。新開、優化公交線路149條，啟用公交專用道41公里，新增公交車輛2500部。社區老年日間照料服務中心達到600個，居住證制度順利實施，結對幫扶困難村和聯系社區工作取得積極成效。新建、改造幼兒園150所，397所義務教育學校完成新一輪現代化標準建設，又有2所高職院校遷入海河教育園區，南開大學、天津大學新校區加快建設，新增一批高校協同創新中心。完成第二兒童醫院、中醫一附院、環湖醫院等新建改擴建工程，推進基層醫療機構標準化建設，為60歲以上老年人免費體檢，基本醫療服務“15分鐘步行圈”初步形成。文化惠民工程扎實推進，精神文明建設“五個一工程”再創佳績，創作了紀錄片《五大道》等一批優秀文藝作品，成功舉辦第七屆中國京劇藝術節，國家3D影視創意園、天津出版產業園投入運營，國家海洋博物館加快建設。啟動第十三屆全運會籌備工作，全民健身運動、競技體育取得新成績。社會治安綜合治理、生產安全、交通安全、食品藥品安全得到加強。國防建設、雙擁共建工作取得新成效，軍政軍民團結的局面更加鞏固。

各位代表，回顧過去一年的工作，我們深切感到成績來之不易，這是*、國務院和市委正確領導的結果，是全市人民凝心聚力、開拓奮進的結果。在這里，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向中央各部門、兄弟省市區、人民解放軍和武警駐津部隊，向所有關心支持天津發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人，表示誠摯的感謝!

我們也清醒看到，經濟社會發展中還存在不少困難和問題，政府工作還有不小差距。主要是：還不夠解放，主動改革意識不強，擔當精神、敢闖敢試勁頭不足，發展觀念還需要進一步更新;綜合實力不夠強，產業結構不盡合理，第二產業偏重，現代服務業發展相對滯后;自主創新能力亟需提升，科技投入產出效率和成果轉化率不夠高，高層次人才特別是領軍人才短缺，大眾創業、萬眾創新的氛圍不濃;深化改革任務繁重，國有企業發展活力不足，民營經濟發展不充分，實力強、規模大的民營企業比較少;資源環境約束趨緊，空氣、水、土壤等污染問題仍然比較突出;群眾生活水還不夠高，居民增收難度加大，公共服務、城市管理水需進一步提升，創新社會治理更加迫切;政府職能轉變還不到位，服務質量、行政效率不高，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風不同程度存在，有的公職人員甚至以權謀私、貪污腐敗。對于這些問題，必須高度重視，扎實有效予以解決。

二、工作總體

要求和預期目標

，是全面深化改革、加快建設美麗天津的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。我們面臨的發展環境仍然錯綜復雜，世界經濟深度調整，總體復蘇還要經歷艱難曲折的過程，我國經濟處于“三期疊加”階段，進入了中高速增長、結構優化、創新驅動的新常態，發展的內涵和條件已經發生深刻變化。我們必須科學認識、主動適應新常態的內在要求，用心把握天津經濟發展的階段性特征，向改革開放要活力，向科技創新要動力，向結構調整要助力，向民生改善要潛力，努力實現有質量、有效益、可持續發展。

當前，天津發展機遇疊加，千載難逢。*、國務院把京津冀協同發展確定為重大國家戰略，著力解決京津冀發展中的深層次問題，培育新的經濟增長極，形成新的經濟發展方式，為天津發展拓展了廣闊空間。自由貿易試驗區建設，有利于我們搶占新一輪改革開放制高點，為國家試驗制度，為地方謀求發展。國家自主創新示范區也將為全市科技創新提供重要的戰略支撐。濱海新區經過多年的開發建設，蓄積的能量正在不斷釋放，具備了向更高水發展的基礎和條件。“一帶一路”重大戰略深入實施，天津作為亞歐大陸橋東部起點、中蒙俄經濟走廊主要節點和海上合作戰略支點，橋頭堡作用更加凸顯。機遇難得，時不我待。我們一定要堅定信心，團結奮斗，搶抓機遇，乘勢而上，努力開創各項事業新局面，創造天津更加美好的明天!

政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導，深入學習*系列重要講話精神，認真落實中央經濟工作會議精神和市委十屆六次全會部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，把轉方式調結構放到更加重要位置，全力推進投資貿易和生活服務兩個便利化，全力打造經濟和城市兩個升級版，保持經濟社會持續健康發展。

全市經濟和社會發展主要預期目標是：生產總值增長9%左右，一般公共預算收入增長11%，全社會固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長8%，外貿進出口增長6%。城鎮登記失業率控制在3.8%以內，城鄉居民收入分別增長8%和10%，居民消費價格漲幅控制在3%左右。萬元生產總值能耗下降3.5%，完成節能減排目標任務。這里要著重說明一下，提出9%左右的經濟增長目標，綜合考慮了發展的環境、需要和可能，與“十二五”規劃目標相銜接，能夠為擴大就業和改善民生提供物質基礎，也為結構調整、改革創新、提質增效騰出空間。在實際工作中，我們將力爭取得更好效果。

三、全面深化改革擴大開放

以自貿區建設為重要抓手，著力構建開放型經濟新體制，以開放促改革、促發展、促轉型，實現重點領域和關鍵環節改革新突破，在新一輪改革開放中爭當領軍者、排頭兵。

建設好中國(天津)自由貿易試驗區。認真實施國務院批準的《總體方案》，以制度創新任務，以可復制可推廣為基本要求，努力建設成為高水自由貿易園區。加快行政管理體制改革，提高行政管理效能，完善事中事后監管，營造國際化、市場化、法治化環境;對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理，對境外投資項目實行備案管理，深化商事登記制度改革，進一步擴大服務業、制造業開放領域;實施貿易便利化的監管制度改革，建立國際貿易“