單一窗口”制度，完善大通關(guān)體系;探索金融制度創(chuàng)新，爭取設(shè)立自由貿(mào)易賬戶體系，推進人民幣跨境使用、利率市場化、外匯管理制度改革。突出天津，與上海自貿(mào)區(qū)形成互補試驗、對比試驗，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”國家戰(zhàn)略、發(fā)展實體經(jīng)濟、壯大融資租賃業(yè)等方面實現(xiàn)更大突破，著力打造轉(zhuǎn)型升級新引擎、開放經(jīng)濟新動力、區(qū)域協(xié)同新臺、制度創(chuàng)新新高地。

進一步加大簡政放權(quán)力度。處理好政府和市場的關(guān)系，以政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，做到有效市場和有為政府相統(tǒng)一，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。繼續(xù)深化一顆印章管審批等“六個一”改革措施。推行權(quán)力清單、負面清單、責(zé)任清單制度，實施2015版行政許可事項目錄。充分發(fā)揮區(qū)縣行政審批局作用，進一步簡化審批流程，提高審批效率和服務(wù)水，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立“一證一章”一天辦結(jié)。深化行政執(zhí)法體制改革，合理配置執(zhí)法力量，推進執(zhí)法重心下移、力量下沉，在全市街鎮(zhèn)實行綜合執(zhí)法。進一步完善市場監(jiān)管體系，加強對生產(chǎn)、流通、消費全過程的統(tǒng)一監(jiān)管。完善市場主體信用信息公示臺，健全分類監(jiān)管機制，讓守法企業(yè)一路綠燈，失信企業(yè)處處受限。運用“制度加科技”辦法，建立一套從標準到程序、從外部監(jiān)督到系統(tǒng)監(jiān)管的完整體系，實行“一套體系管廉政”，更加有效地從源頭上防治腐敗。整合與群眾日常生活密切相關(guān)的各類服務(wù)熱線資源，實行“一個號碼管服務(wù)”，構(gòu)建便捷高效的為民服務(wù)臺。

全面提升對外開放水。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，面向全球組織資源要素，推動開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。開展“招商引資攻堅年”活動，以18個重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引導(dǎo)，圍繞高新、集群、鏈條，突出航空航天、裝備制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源新材料等重點領(lǐng)域，進一步加大招商引資和項目建設(shè)力度。擴大金融保險、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域開放，鼓勵民間資本參與市政工程、新興產(chǎn)業(yè)、社會服務(wù)等項目建設(shè)。實際利用外資、引進內(nèi)資分別增長12%。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，著力培育貿(mào)易型總部企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，積極發(fā)展保稅貿(mào)易、離岸貿(mào)易、服務(wù)外包等新型業(yè)態(tài)，建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)臺，提升進口商品集散功能，開展“汽車行進口”試點。實施“走出去”企業(yè)培育和激勵計劃，組建境外投資服務(wù)聯(lián)盟，主動參與全球經(jīng)濟合作。加強國際交流。認真做好對口支援和幫扶工作。

繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革。加快推進經(jīng)濟領(lǐng)域重點改革，堅決破除制約發(fā)展的體制障礙。加快金融改革創(chuàng)新步伐，做大做強銀行、保險、證券等傳統(tǒng)金融機構(gòu)，集聚發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資基金和創(chuàng)新型交易市場，大力發(fā)展科技、航運、消費金融。拓寬社會融資渠道，推廣新型融資工具，探索政府和社會資本合作(PPP)等投融資模式，用好中小微企業(yè)貸款和保險風(fēng)險補償機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，著力破解融資難、融資貴問題。完善政府債務(wù)“借用管還”機制，防范金融風(fēng)險。深化國有企業(yè)改革，按照“三個一批”要求，完成3個重組項目，放開搞活80家優(yōu)勢企業(yè)，清理退出120家低效企業(yè)，完善法人治理機制，加強國有資本監(jiān)管，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。進一步營造環(huán)境，支持民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展。深化財稅體制改革，實行全口徑預(yù)算管理，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度機制。深化土地制度改革，推進土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，節(jié)約集約利用土地。扎實推進涉外、科技、環(huán)保等領(lǐng)域改革。

四、加快科技創(chuàng)新推動

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，促進科技和經(jīng)濟深度融合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。深化科技體制改革，加快創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷增強自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的科技支撐。高水建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展格局，聚集高端科技要素，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，打造具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國家級區(qū)域創(chuàng)新中心。促進高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化，賦予市屬事業(yè)單位科技成果處置自主權(quán)，取消所有審批和備案程序，利益向一線科研人員傾斜。積極構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，深化與北京科技創(chuàng)新合作，加快建設(shè)未來科技城、濱海中關(guān)村科技園、京津中關(guān)村科技城，打造京津國家級創(chuàng)新主軸。深化部市、院市合作，共建一批研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新臺，推進高端裝備、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。實施新藥創(chuàng)制、智能制造等一批重大科技專項，加快自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項目建設(shè)，在生物醫(yī)藥、電子信息、科技服務(wù)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開發(fā)一批核心技術(shù)和“殺手锏”產(chǎn)品，新發(fā)展科技型中小企業(yè)1萬家、小巨人企業(yè)400家，培育領(lǐng)軍企業(yè)100家。開展全市企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理，深入實施“千企萬人支持計劃”，加快集聚海內(nèi)外創(chuàng)新人才。

調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以科技創(chuàng)新為動力，以綠色循環(huán)低碳為目標，著力構(gòu)建高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系。推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做大做強優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建航空航天、裝備制造、電子信息等10條產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)石油化工、資源綜合利用等8個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造新能源汽車、智能終端等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極引進一批大項目好項目，加快新一代運載火箭、入津特高壓、一汽大眾汽車等重大項目建設(shè)。深入實施萬企轉(zhuǎn)型升級行動，推進一批技術(shù)改造項目，打造一批“專精特新”產(chǎn)品，促進一批企業(yè)兼并重組，扶持一批企業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，關(guān)停淘汰一批落后企業(yè)，4500家中小企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。促進工業(yè)化與信息化深度融合，加快智慧天津建設(shè)。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展，延伸制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展會計審計、法律服務(wù)、信用評估等中介服務(wù)，大力發(fā)展電子商務(wù)，促進與傳統(tǒng)商業(yè)的有機融合，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。提升文化旅游、養(yǎng)老家政、健康醫(yī)療、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)水，完善便民服務(wù)設(shè)施，促進生活服務(wù)便利化，推出新一批億元樓宇項目，服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟比重提高到50%以上，形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流中心區(qū)，增加蔬菜、林果、水產(chǎn)品種養(yǎng)殖面積。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快發(fā)展優(yōu)勢種業(yè)，推廣一批新品種、新技術(shù)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建設(shè)10萬畝放心菜基地。搞好農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)休閑觀光等功能，進一步提高農(nóng)業(yè)附加值。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快推進APEC綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)示范中心、全國海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、中新生態(tài)城國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

五、全力推動美麗天津

建設(shè)取得更大成效

堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，進一步提升城市功能，著力打造城市升級版，努力建設(shè)生態(tài)宜居、文明和諧的美好家園。

繼續(xù)推進“四清一綠”行動。以更大力度、更高標準、更有效的措施，加強污染治理，努力改善生態(tài)環(huán)境。提高空氣環(huán)境質(zhì)量。實施煤改氣工程，完成90座工業(yè)鍋爐煤改燃，全部淘汰中心城區(qū)燃煤供熱鍋爐，關(guān)停陳塘莊發(fā)電廠，推進渤化內(nèi)蒙能源化工綜合基地建設(shè)。推廣清潔燃煤技術(shù)和電能替代工程，啟動“以電供熱”試點。嚴格執(zhí)行揚塵控制標準，中心城區(qū)道路機掃水洗全覆蓋。發(fā)展新能源汽車，全