2017年蚌埠市兩會召開時間議程安排,蚌埠市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

全市各族人民在市委的堅強領導下，認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和*系列重要講話精神，以“適應新常態、掌握新要求、搶抓新機遇、主動新作為、實現新發展”大討論活動為開篇，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生等重點工作，各項主要經濟指標穩中有升、升中趨優，社會大局和諧穩定，較好地完成了市十五屆人大三次會議確定的各項目標任務。預計，全市實現地區生產總值1280億元，同比增長10.5%左右，連續18個季度高于全省，其中一、二、三產增加值分別增長4.2%、11.5%、12%。財政收入228億元，增長9.5%左右；其中地方收入119億元，增長13.4%。固定資產投資1468億元，增長18%。社會消費品零售總額570億元，增長12.7%。城鄉居民人均可支配收入26368元、11625元，增長9.2%、10.6%，分別居全省第2和第1。居民消費價格漲幅低于省控目標，萬元地區生產總值綜合能耗、主要污染物排放量持續下降。

(一)突出扶持實體經濟，發展勢頭持續鞏固

服務機制不斷健全。出臺促進經濟持續健康發展18條等扶持政策，統籌安排各類發展資金38億元，減免抵退企業各項稅費39.5億元，千方百計幫企業、助發展。新增貸款182億元，增長18%。設立5億元中小企業續貸轉貸過橋資金，開展“稅融通”業務和“金融服務進百企”活動。新增新三板掛牌企業10家。發放商標權、專利權質押貸款3.1億元。全面推行“三證合一”、“一照一碼”工商登記模式，新增各類企業6500戶、認繳資本450億元。

項目投資提質增效。完成“3461”項目投資830億元，在建億元以上項目320個。方興科技柔性鍍膜、MEMS產業化基地一期等140個項目建成投產，銅銦鎵硒薄膜太陽能電池、中港IC產業園等200個項目開工建設。搶抓國家補助重大項目資本金政策機遇，爭取城區老工業區搬遷改造等專項建設基金60.7億元，居全省前列。成功開展“臺灣招商周”、“粵閩招商周”等系列招商活動，積極參與省資本要素對接會、中博會等區域合作交流，豪威科技交互式電子白板、國顯柔性OLED顯示模組等項目順利落戶。新簽約中電科41所現代通信儀器與自動化設備研發及產業化、與環球醫療合作共建醫療機構開發健康養老產業等30個央企合作項目，總投資528.1億元。引進市外億元以上項目資金770億元，實際利用外商直接投資12.5億美元，均增長10%。

工業經濟企穩向好。握緊拳頭、決戰工業，出臺聚焦工業突破政策，規模以上工業企業超過1000戶，實現增加值670億元、居全省第4，增長11%。工業經濟效益綜合指數居全省第2。德豪潤達倒裝芯片、大富工業機器人等29個項目建成投產，中創鈦酸鋇、心里程智慧園、自行車產業園等40個項目開工建設。獲批省級硅基新材料戰略性新興產業集聚發展基地，設立30億元硅基新材料產業發展基金。參與設立23億元省高新投叁號基金，新增國家高新技術企業37家，實現高新技術產業產值920億元、增長20%。玻璃設計院入選國家國際科技合作基地。“WM眾創智慧谷”納入國家級科技企業孵化器管理支持體系。發明專利授權量660件，增長12%。老工業區搬遷改造獲省批準，城市西部化工企業退市進園全面啟動，豐原集團明膠一期、環酸項目等基本建成。建成中小企業標準化廠房35.7萬方米，入駐孵化企業144家。成功舉辦安徽省第二屆江淮杯工業設計大賽。

服務業持續繁榮。獲批全省首家全國電子商務與物流快遞協同發展試點城市，蚌山區入選省級電子商務示范區，經開區、蚌山區電商產業園和懷遠縣電商孵化園投入運營。徽商物流園、普洛斯倉儲等項目加快推進，杭州費舍爾、高遠物流等知名物流企業成功落戶。中通、圓通總部項目入駐我市，實現快遞業務收入2.8億元、增長90%，分別居全省第3、第1。鵬欣水游城、金大地銀泰城等項目進展加快，萬達二期、百大名品中心建成運營。凈增限額以上商貿企業40戶、規上服務業企業10戶。蚌埠(皖北)保稅物流中心封關運營，當年業務量突破1億美元，并成功引入首家跨境電商服務臺。實現進出口總額22.9億美元，增長10.1%。花鼓燈嘉年華夜游項目、谷陽城遺址公園一期建成開放，旅游總收入增長15%。

農業發展有效提升。深入推進糧食生產三大行動和糧食高產創建活動，糧食總產286.6萬噸，實現“十二連豐”，增長4.02%、居全省第2。五河現代牧業液態奶二期項目竣工投產，固鎮億只肉雞項目新增養殖規模4000萬只，新增懷遠百萬頭美味豬現代養殖等3個種養加一體化項目。創建省級現代農業示范區1個、產業化示范區2個，新建市級現代農業示范區10個。土地流轉面積達206萬畝，流轉率49%。新增有效灌溉面積9萬畝。建設高標準基本農田29.5萬畝，連續17年實現耕地占補衡。農村土地承包經營權確權登記頒證全面推進，農村“兩權”抵押貸款實現縣域全覆蓋。完成糧安工程危倉老庫維修改造65萬噸。全省春季農業生產現場會在我市召開，糧食綠色增產“蚌埠模式”在全省推廣。成功承辦第六屆中國苜蓿發展大會暨國際苜蓿會議。(二)著力強化城鄉建設，城市功能日趨完善

城市建設加快推進。圍繞“三環六軸三帶”持續推進城市大建設，實施項目181個、完成投資248.6億元，征遷312.9萬方米，拆違49.6萬方米，交付凈地15975畝。中環線秦集、城南等路段全線完工，長淮衛淮河公路橋及北接線工程進展順利。國道206、104和省道306、307境內部分路段提升改造工程順利實施，全省首個運用PPP模式且投資額最大的交通基礎設施項目???蚌五高速公路開工建設。新啟動柴油機廠B區、蔣崗巷等41個棚戶區項目，回遷安置16128戶，貨幣化安置5948戶。開工建設保障性安居工程60200套，基本建成13900套，公租房實物配租10726套。爭取省代發地方政府債券37.4億元。新設興蚌一、二、三號城市發展基金，規模65億元。博物館、規劃館、檔案館建成開放。

文明創建力度加大。成功創建國家園林城市，并躋身全國文明城市提名城市，啟動實施“九城同創”。集中整治老舊小區、背街小巷、農貿市場等重點區域環境。持續強化三車整治，聯合治理非法營運三輪車。著力推進戶外廣告整治，加強店招店牌管理，建成延安路、解放路、東海大道等15條示范路。市區環衛保潔機械化水顯著提升，市容管理巡查體系框架初步搭建。不文明祭祀行為集中整治效果明顯。城市形象宣傳片《印象蚌埠》成功首發。

生態建設成效顯著。淮河南岸灘地環境綜合整治、天河-張公湖連接等工程加快實施，全國水生態文明城市建設試點工作有序推進，成功獲批國家生態文明先行示范區。新增、改造綠地355.52萬方米，新增街頭游園11個，建設綠道20公里，成片造林8.2萬畝，建成森林長廊示范段167公里。積極開展歷史遺留工礦廢棄地復墾利用試點。扎實開展秸稈禁燒工作，實現衛星監測全年全域零火點目標。深入實施大氣污染防治百日行動，PM10均濃度下降到90微克/m3，降幅達22%。20個美好鄉村建設重點示范村按時建成。

(三)持續保障改善民生，社會大局和諧穩定

民生實事深入實施。投入資金50億元，按時保量完成33項省級民生工程。城鄉居民醫保財政補助標準由320元提高至380元。保障城鄉低保160萬人次、發放低保金3.8億元。資助困難家庭學前兒童和貧困大學生171萬元。維修改造校舍9.2萬方米。為8.8萬名老年人發放高齡津貼3725萬元。為3.9萬名老人發放居家養老服務補貼2171萬元，新增養老服務機構床位2080張。解決29.86萬農村居民飲水不安全問題。發放特殊人群免費乘車補貼1130萬元。獎補新建設施蔬菜基地800萬元。投資6956萬元，對7080戶農村危房實施改造。新建、改造公廁32座，完成25個街巷小區路燈改造。實施精準扶貧、精準脫貧，減少貧困人口2.18萬人。

保障體系逐步健全。新增城鎮就業8.2萬人，居全省第3。企業退休職工養老金月人均增加200元，連續11年提高標準。城鄉居民基礎養老金月發放標準提高至80元，惠及城鄉居民42萬余人。大病醫療救助金支付限額由15萬元提高至30萬元，貧困殘疾人康復救助超額完成。住房公積金繳存率達77%，居全省第1；累計發放貸款79.3億元，存貸比達95.3%、居全省第3。

社會事業協調發展。新建、擴建幼兒園55個，組建教育集團25個，在省內率先實現國家義務教育發展基本均衡縣(區)全覆蓋。安徽科技學院蚌埠校區、蚌埠職教園區、安財商學院開工建設。市中醫院新院區、市疾控中心建成投用，市一院病房大樓、蚌醫二附院新院區開工建設。在全國率先開展藥品集中帶量采購，藥價均降幅達19%以上。完善人才特區建設1+X政策體系，新引進省*和省外專*專家5名，10人入選首批省特支計劃，省“115”產業創新團隊達15家。建成市少兒圖書館、美術館，晉升國家一級文化館2個。花鼓燈舞蹈《小小傳承人》榮獲全國少兒舞蹈“小荷之星”金獎，《玩燈人的娃娃們》獲首屆亞洲國際青少年微電影節金獎。青少年校園足球“百千萬”工程全面實施。“石榴娃守護工程”獲第二屆中國青年志愿服務項目大賽金獎。全民國防教育更加深入，國防后備力量建設扎實有效。全國雙擁模范城市“六連冠”創建工作務實開展。民族宗教、外事僑務、對臺等工作不斷加強，老年人、殘疾人、婦女兒童、青少年等事業持續推進，消防、防空防震、應急等減災防災體系更加健全，統計、氣象、檔案、地方志、社會科學、文學藝術等服務經濟社會發展能力進一步增強。

社會治理不斷加強。開展信訪積案化解攻堅活動，信訪形勢總體穩。實施安全生產“鑄安”行動，創新建立問題清單制度，強化危化品、消防、電梯等領域隱患排查整治，安全生產形勢保持穩定。榮獲全省首批無傳銷城市稱號。建立重大不穩定問題清單制度，強化社會穩定風險評估工作。深入推進“四項建設”、“守護安”系列行動，嚴厲打擊各類違法犯罪，強化食品藥品安全監管，市民群眾安全感、滿意度持續提升。

過去的一年，我們切實加強自身建設，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展“三嚴三實”專題教育，政府系統工作作風得到進一步改進。堅持簡政不簡單、放權非放任理念，大力推進“放管服”改革，在全省率先公布市級政府權力清單、責任清單和涉企收費清單，創新出臺政府權力運行監督管理實施辦法，著力強化部門間的協作和上下級的銜接。完成新一輪政府機構改革，將15個職能相部門整合為7個，改革力度全省最大。全面啟動不動產統一登記改革工作，市縣不動產登記工作機構、職能在全省率先整合到位。獲批省唯一公共資源交易領域相對集中行政處罰權試點市。公共信息化臺建設全面啟動。公務用車制度改革基本完成。全市“三公”經費下降21.8%。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理市人大代表議案9件、建議148件，市政協提案56件。度目標管理績效考核居全省第4，連續三年躋身全省前5。推進依法行政，強化監察和審計工作，嚴肅查處了一批違紀違法案件。

各位代表！

，是蚌埠經濟社會發展取得顯著成效的一年，實現了“十二五”圓滿收官。這是多年積累的釋放，也是多年心血汗水的結晶。“十二五”，我們品嘗了艱辛，經歷了難忘，收獲了自豪。

五年奮斗，經濟總量翻一番，綜合實力大幅提升。地區生產總值年均增長11.7%，總量實現翻番、位次前移2位，人均生產總值超過6000美元。財政收入、地方收入分別是2010年的2.3倍、2.8倍。累計完成固定資產投資5000億元，年均增長20%以上。京滬高鐵蚌埠南站投入使用，合蚌客專、蚌淮高速建成通車，蚌埠新港開啟通江達海，綜合交通樞紐地位更加鞏固。新增國家農業科技園區、大禹文化產業示范園區等國家級戰略臺，經濟增長的衡性、包容性、可持續性逐步增強。

五年聚焦，產業結構更優化，發展方式加快轉變。二三產業比重達到85.3%，提高4.3個百分點。蚌埠國電、德豪潤達、大富機電、中科電力等重大工業項目建成投產，規上工業增加值年均增長16.2%、總量前移6位，工業化率提高4.1個百分點。國家高新技術企業達204家，高新技術產業增加值占規上工業比重達38%，戰略性新興產業產值年均增長35.8%。義烏國際商貿城、萬達廣場、花鼓燈嘉年華、國際汽車城等一批現代服務業項目投入運營，區域商貿重鎮重塑步伐加快。

五年攻堅，城鄉建設快推進，承載功能顯著增強。城市總體規劃(2012-2030)成功獲批，部分區劃調整順利完成，市區面積由601.5方公里擴大至956.9方公里，市區建成區面積達138方公里、常住人口130萬人。累計完成城市大建設投資1008.7億元，大慶路淮河公路橋、市民廣場等重大基礎設施建成投用。改造棚戶區(城中村)169個，62410戶棚改居民實現“安居夢”。深入實施千萬畝森林增長工程、綠滿珠城行動，成片造林47.5萬畝、是“十一五”的6倍，新增、改造綠地924萬方米。懷遠“皖北最美縣城”建設加快推進，五河“水韻獨具最美皖北水鄉”日益彰顯，“大美固鎮”舊貌換新顏，市縣聯動發展格局逐步形成，城鎮化率達52%。

五年開拓，改革開放再突破，發展活力不斷迸發。投融資、醫藥衛生、文化體制等改革穩步推進，行政審批、“三個清單”、招投標管理、便民商貿流通體系等改革走在全省前列，棚改“蚌埠模式”、醫患糾紛第三方調處機制等經驗在全國、全省推廣。民營經濟比重提高8個百分點。新增蚌埠(皖北)保稅物流中心、鐵路無水港等臺，累計實現進出口總額80.8億美元，是“十一五”的4.2倍。玻璃設計院、豐原集團等“走出去”步伐加快。招商引資成效顯著，累計引進市外億元以上項目資金2500億元，是“十一五”的2.2倍。

五年傾力，社會民生新加強，百姓福祉持續改善。城鄉居民收入年均分別增長11.4%、15.87%。新增就業32.69萬人。創新建立老齡津貼、靈活就業人員生育保險等制度，城鄉低保、社會保險待遇、最低工資等全部提標擴面，醫療和養老保險制度、就業服務網絡等實現城鄉全覆蓋。教育事業加快發展，文化軟實力不斷提升，城鄉公共衛生體系逐步完善。2527戶以船為家漁民在全省率先上岸安居。新增環保公交車918輛，新增、優化公交線路41條，龍子湖、張公山等公園煥然一新，新建、改造公廁190座，人均住宅建筑面積由29.3方米增加到38.6方米，入選全國百個宜居城市。

各位代表！

五年的發展成就令人鼓舞，五年的奮斗進程歷歷在目。五年來，我們不畏艱險，共同應對嚴峻復雜的宏觀形勢，在經濟新常態中展現了發展新姿態。五年來，我們攜手并肩，協作共進，形成了全市上下齊心協力謀發展、奮發向上創一流的良好局面。今天的蚌埠，重返全省第一方陣其勢已成、其時亦至。

各位代表！

今天的成績，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市上下團結奮斗、頑強拼搏的結果，是幾大班子歷屆歷任老同志打下堅實基礎的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向各人民團體，向駐蚌解放軍、武警官兵和政法干警，向國家和省駐蚌單位，向所有關心和支持蚌埠發展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我們也清醒地認識到，前進道路上還存在一些困難和問題。主要是：經濟總量仍不大，牽動性強的大企業、大項目、大品牌仍不多，新的經濟增長點還沒有形成規模。工業經濟主導地位不突出，整機、整器、整車類產業鏈末端、價值鏈終端產品缺乏，重點產業聚集度有待提升，開發區支撐作用仍需加強。重塑區域商貿重鎮還有較大空間，現代服務業尤其是生產性服務業、新興服務業發展仍然不夠，文化資源沒有得到充分挖掘。農業大而不強，農村基礎設施還有比較薄弱的地方，縣域經濟、鎮村經濟發展滯緩，統籌城鄉發展的任務仍然艱巨。各區功能定位和差異化發展不夠明晰，教育、醫療等公共服務與中心城市地位相比還有一定的差距。老舊小區綜合環境還沒得到根本改善，物業管理、停車設施等公共服務保障能力距群眾需求還有較大差距。大氣污染防治尤其是霧霾治理形勢不容樂觀，環境保護和生態建設任務還十分繁重。城鄉居民收入持續增長支撐和動力有限，涉及廣大群眾切身利益的就就學就醫就業問題還沒有徹底解決好，養老服務、健身休閑、便民消費等發展水不能有效滿足群眾需求。城市品質和市民品格仍需持續提升和持久養成。政府職能轉變還不完全到位，一些部門解放不夠、執行落實不力等“不嚴不實”問題依然存在，腐敗現象還時有發生。對這些問題，我們將保持清醒頭腦，采取切實有效措施，破解瓶頸制約，補齊發展短板。

二、奮力沖刺，趕超決勝“十三五”

“十三五”是我市全面建成小康社會的決勝時期，也是全面沖刺第一方陣的跨越階段。盡管我們還會遇到一些困難和問題、風險與挑戰，但綜合判斷，經濟長期向好的基本面沒有改變，仍將處于大有作為的重要戰略機遇期。中央明確指出，和今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的五大政策支柱，明確諸多新論斷、新政策、新舉措，傳遞出一系列含金量十足的政策導向。省委、省政府在“十三五”規劃中明確提出要推動淮河流域綜合治理和振興發展，并以此為加快皖北發展的主要抓手，推動淮河生態經濟帶建設，圍繞綜合交通、航道整治、港口建設、產業振興等領域謀劃和實施一批有帶動力的重大項目，合蕪蚌作為安徽省依托城市被納入國家全面創新改革試驗區，各種政策疊加效應正在集中釋放。同時，經過多年的努力，我市綜合實力大幅提升，經濟轉型升級成效初顯，爭先進位、跨越發展的勢頭日趨強勁。更難能可貴的是，干部隊伍的觀念理念、思路和精神狀態加速轉變、有效提升，廣大市民熱愛蚌埠、發展蚌埠、奉獻蚌埠的激情不斷釋放。我們堅信，只要全市上下凝心聚力、團結奮進，持續不斷地破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢，就一定能夠譜寫蚌埠加速崛起、趕超跨越的新篇章！

市委十屆十八次全會通過的《中共蚌埠市委關于制定蚌埠市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確，“十三五”時期發展的指導是：*，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導，深入*系列重要講話精神，認真落實“四個全面”戰略布局，堅持發展是第一要務，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞"全面建成小康社會、全面沖刺全省第一方陣"目標，以提高發展質量和效益為中心，以加快調結構轉方式促升級為主引擎和總抓手，以增進人民福祉、促進人的全面發展為出發點和落腳點，大力推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，加快建設宜業宜居宜游的皖北中心城市。

在市委《建議》的指導下，市政府編制了《蚌埠市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》，提出今后五年經濟社會發展主要奮斗目標是：地區生產總值年均增長9.5%，經濟總量力爭較翻一番，進入全省第一方陣；人均生產總值達1萬美元以上，力爭達到全國均水；財政收入增長9%以上；固定資產投資增長11%；進出口總額增長高于全省水；城鄉居民人均可支配收入分別達到41500元、18300元。主要污染物排放得到有效控制，資源利用效率顯著提高，生態環境質量明顯改善。

今后五年的主要任務是：

(一)堅持創新發展，加快經濟轉型升級步伐。始終把創新擺在發展全局的核心位置，系統推進國家全面創新改革試驗和創新型城市建設，突出抓好重點領域和關鍵環節改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快形成有利于科學發展、轉型升級的體制機制。深入實施調轉促“486”行動計劃，加快構建更具競爭力的現代產業體系，二三產業比重突破90%。牢固樹立“發展經濟，工業優先”的理念，著力培育大產業、構筑大園區、引進大企業、建設大項目、打造大品牌，努力打造工業經濟升級版。規模以上工業企業突破2000戶，規上工業增加值年均增長11%，工業化率超過50%。加速實施戰略性新興產業“四個一行動計劃”，高新技術產業、戰略性新興產業增加值占規模以上工業比重分別超過50%、45%，形成硅基新材料、電子信息、裝備制造3條千億產業鏈。以擴大服務消費為重點帶動消費升級，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向精細化和高品質轉變。現代服務業增加值占服務業比重達60%以上，生產性服務業占服務業比重達50%。加快糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產融合發展，期末農產品加工產值達到1500億元，比翻一番。注入綠色低碳技術，融入文化創意元素，引入農業科技成果，深度保護和科學利用農業生態資源，大力發展現代生態農業。實施“互聯網+”蚌埠行動計劃，拓展網絡經濟空間，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。實施產業品牌提升工程，加速挖掘、生成一批整機、整器、整車類價值鏈末端、產業鏈終端產品，推動“蚌埠品牌”向“安徽品牌”、“中國品牌”升級。2018年底前完成西部城區化工企業異地技改、整體搬遷，搬活企業、搬強產業、搬美城市、搬樂百姓，改造、再造一個產城一體的現代化西部新城區！

(二)堅持協調發展，著力形成統籌推進格局。堅持“全域蚌埠、多規融合”，全面實施“三環六軸三帶”城市發展框架，推進濱湖新區、高鐵新區、城南新區、淮上新區"四大板塊"建設，加強蚌(埠)淮(南)同城化發展，打造皖北地區裝備制造、綜合交通、科技教育、醫療衛生、商貿物流、文化旅游、金融服務中心。期末，市區建成區面積達到165方公里，常住人口達到165萬人。堅持重大產業項目向縣域布局、重大基礎設施向縣域延伸、優質資源要素向縣域集聚，不斷增強縣域經濟發展活力和內生動力。三縣縣城建成區面積均超過20方公里，縣域經濟總量比重達50%以上。扎實推進以人的新型城鎮化，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。全面實施美麗鄉鎮建設、中心村建設和自然村環境整治，實現美麗鄉村建設由“以點為主”向“由點帶面”的戰略轉換。大力推進“軍轉民”、“民參軍”，推動軍民深度融合發展。依托國家級大禹文化產業示范園區，加快構建門類眾多、鮮明的現代文化產業體系，延續城市歷史文脈。文化產業增加值年均增長25%以上，占地區生產總值比重達8%以上。堅持深入推進全國文明城市創建工作，持續提升城市品質和市民品格，涵養新時期“蚌埠精神”，讓每一位在家的、走外的，本地的、新來的這方水土上的人們，都能更加自豪地說：我是蚌埠人！

(三)堅持綠色發展，努力營造美麗生態家園。堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，把好山好水好風光融入城市。統籌荊山、涂山、天河生態規劃，傾力打造“荊涂淮河灣”。加快淮河、澮河、懷洪新河等13條河道和龍子湖、沱湖、四方湖等9個湖泊水環境綜合整治，加強天河、四方湖、芡河等飲用水源地保護、利用，建成國家級沱湖濕地自然保護區、三汊河濕地公園，構建“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態體系，讓靈動之水滋潤魅力珠城。大力實施生態造林和綠化工程，森林覆蓋率突破20%，人均公園綠地面積達到13方米以上，城市建城區綠化覆蓋率達到44%以上，完善提升國家園林城市水，爭創國家森林城市。強化約束性指標管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。推進多污染物綜合防治和環境治理，實行秸稈禁燒等聯防聯控和流域共治，實施工業污染源全面達標排放計劃，堅決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”。加大農村面源污染防治力度，統籌農村飲水安全、污水垃圾處理，推進種養業副產品資源化利用、無害化處理。健全完善生態文明制度體系，推進產業生態化、生態經濟化，承擔好國家生態文明先行示范區建設任務和示范責任，更加彰顯水在城中、城在林中、城依山、水映城的山水園林城市！

(四)堅持開放發展，全面提升對外開放水。全面對接、融入“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶"三大戰略"，參與長三角區域分工與合作，堅持進口與出口并舉、引進來與走出去并重、引資和引技引智齊抓，全面提升開放型經濟水。推進大通道大臺大通關建設，支持和引導保稅物流中心提升服務功能，謀劃建設綜合保稅區。大力實施口岸提升、主體培育、出口品牌和進口促進、市場多元化戰略，全面提升口岸功能和貿易便利化水，擴大進出口貿易規模，促進外貿增長方式轉型升級。創新招商引資模式，大力推進精準招商、產業鏈招商、以商招商，累計利用市外億元以上項目資金3500億元、外商直接投資80億美元。加快人才特區建設，打造京滬線人才集聚高地。推動開發區由速度數量型向質量型轉變，主導產業產值占比達到70%以上，工業產值占全市工業總產值70%以上，打造市高新區、蚌埠工業園2個千億級開發區，經濟開發區進入國家級開發區行列。加快推進4C級民航新機場、水蚌線外遷、懷遠至淮南黃疃窯大橋、城市軌道交通等重大基礎設施建設，完善構建“公鐵水空”立體綜合交通體系，讓走南闖北的驛站更加溫馨舒適，讓承東啟西的節點更加便捷暢順！

(五)堅持共享發展，決戰決勝同步全面小康。“民之所呼，政之所向。”我們將按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，著力強化民生保障，讓發展成果更多、更公地惠及全體市民。堅持優先發展教育，加大教育集團化推進力度，在全省率先普及學前到高中階段15年教育，推動職業教育產教融合、校企合作發展，促進農民工子女等接受教育，鼓勵和支持社會資本進入教育領域，讓更多的孩子在家門口享受到公優質的教育資源。實施健康蚌埠建設工程，合理配置公立醫院資源，發展各類專科醫院，引進北京、上海等地優質醫療資源合作共建高層次醫院，健全市縣鄉村四級醫療服務網絡，打造“城市一刻鐘、農村半小時”醫療服務圈，努力實現小病不出社區、村，大病不出蚌埠城。鼓勵支持農副產品價商店、便利店、早餐店、家政服務點等居民生活必備的商業網點建設，提速升級“15分鐘便民服務圈”。高質量承辦好省十四屆運動會，為全省人民奉獻一屆科技省運、文化省運、生態省運、溫馨省運，推動競技體育、群眾體育和體育產業快速發展，打造運動之城、健康之城、幸福之城。加快推進棚戶區和城中村改造，實施老舊小區改造提升工程，促進房地產穩定健康發展。加強村級公路提級改造，實現縣域內相鄰鄉鎮通達三級以上公路，符合規劃的30戶以上自然村全部通達水泥(瀝青)路。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，全面提高就業和創業服務、社會保障、食品安全、環境保護等公共服務共建能力和共享水。堅持精準扶貧、精準脫貧，組織實施“一二三”扶貧開發行動計劃，實現一年貧困村出列、二年貧困戶集中脫貧、三年鞏固提高，確保一個貧困村、一個貧困戶不掉隊。健全民生投入穩定增長機制，實現民生改善與經濟發展同步共進、幸福指數與發展指數同步提升，努力讓更多城鄉居民學有優教、住有宜居、樂有美景、病有良醫、老有善養！