2017年梅州市兩會(huì)召開時(shí)間議程安排,梅州市兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神要點(diǎn)解讀

2017年暫無公布，下面是僅供參考！！

我代表梅州市人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請予審議。請政協(xié)委員參議，請其他列席人員提出意見。

“十二五”主要成就及工作回顧

“十二五”時(shí)期，市政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以及*系列重要講話精神，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，積極應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，致力改善發(fā)展條件，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，全力加快振興發(fā)展步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成就，較好地完成了“十二五”各項(xiàng)工作任務(wù)。

??綜合實(shí)力再上臺(tái)階。“十二五”末，全市生產(chǎn)總值達(dá)955.09億元，比“十一五”末增長63.7%，年均增長10.4%;預(yù)計(jì)人均生產(chǎn)總值22041元，比“十一五”末增長59.4%;一般公共預(yù)算收入突破100億元，達(dá)到103.58億元，是“十一五”末的2.66倍，年均增長21.6%;8個(gè)縣(市、區(qū))一般公共預(yù)算收入均超5億元，其中梅縣區(qū)在粵東西北74個(gè)縣(市、區(qū))排名第二;固定資產(chǎn)投資568.06億元，是“十一五”末的2.9倍，年均增長23.8%;完成進(jìn)出口總額24.54億美元，是“十一五”末的2.09倍。

??產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)比例由“十一五”末的20.4：41.0：38.6調(diào)整為19.7：36.7：43.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了積極變化。全市農(nóng)業(yè)增加值年均增長3.9%。五年新增4個(gè)省級工業(yè)園區(qū)，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12.8%;先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重，比“十一五”末提高8.1個(gè)百分點(diǎn);煙草、電力、建材、電子信息、機(jī)電制造、礦產(chǎn)加工等六大產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值比“十一五”末增長84.1%;電力、電子信息產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值均突破百億元;技改投資年均增長25.3%。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值416.54億元，比“十一五”末增長65%。文化旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，五年新增1個(gè)5A級、6個(gè)4A級旅游景區(qū)和22家四星標(biāo)準(zhǔn)以上旅游酒店;信息產(chǎn)業(yè)方興未艾，建成梅州家樂電商、梅縣區(qū)電商等10家電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，入園企業(yè)320家。金融對地方經(jīng)濟(jì)的支持力度加大，金融機(jī)構(gòu)存貸比47.1%，比“十一五”末提高7.62個(gè)百分點(diǎn)。上市公司數(shù)量居粵東西北地區(qū)前列。城市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，萬達(dá)、碧桂園、富力、奧園等著名企業(yè)進(jìn)駐梅州，五年投入471.9億元建設(shè)客都匯、東匯城、萬象江山、錦繡國際、海吉星等一批城市綜合體和物流園。深入開展質(zhì)量強(qiáng)市，完成首屆市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評選，建成省質(zhì)量監(jiān)督稀土產(chǎn)品檢驗(yàn)站和深加工農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)站;五年全市新增省名牌產(chǎn)品89件，中國馳名、省著名商標(biāo)28件，專利授權(quán)量7221件，大埔青花瓷獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，累計(jì)淘汰落后產(chǎn)能1072萬噸，單位GDP能耗年均下降率為3.89%，成功入選國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。

??交通環(huán)境顯著改善。圍繞建設(shè)“潮汕原北上開拓腹地的交通樞紐”，以“兩高一場”為重點(diǎn)，努力構(gòu)建內(nèi)外暢通的交通體系。“十二五”完成交通建設(shè)投資317億元，是“十一五”總投資的2.6倍。梅汕客專動(dòng)工建設(shè);新增2條出省高速通道，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”目標(biāo);高速公路通車?yán)锍绦略?23公里、達(dá)到482公里。梅縣機(jī)場完成擴(kuò)建，開通9條國際國內(nèi)航線，年旅客吞吐量達(dá)22.7萬人次。升級改造國省道285公里、縣鄉(xiāng)公路1300公里，完成新農(nóng)村公路硬底化改造3200公里，具備通車條件的行政村客運(yùn)通達(dá)率100%。全面完成梅江、汀江、韓江航道整治工程。

??城鄉(xiāng)面貌變化巨大。五年來，共投入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)537.9億元，年均增長14%。梅縣撤縣改區(qū)，規(guī)劃建設(shè)嘉應(yīng)新區(qū)。中心城區(qū)建成區(qū)面積從45方公里擴(kuò)大到53.64方公里、人口突破50萬。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市并順利通過復(fù)審，獲評“中國十佳優(yōu)質(zhì)生活城市”。成為首批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。水利惠民工程成效顯著，五年共完成城鄉(xiāng)堤圍除險(xiǎn)加固112.6公里、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固154座、中小河流治理92宗，城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到百年一遇;擴(kuò)建、改建3座城區(qū)自來水廠，建成15座城區(qū)和中心鎮(zhèn)生活污水處理廠。實(shí)施村村通自來水工程，解決85萬農(nóng)村人口飲水安全問題;農(nóng)村“老舊”電網(wǎng)改造全面完成。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有效推進(jìn)，加強(qiáng)了鎮(zhèn)村規(guī)劃，完成10個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制;40個(gè)村列入中國傳統(tǒng)村落名錄，數(shù)量居全省首位;全市17個(gè)幸福村居示范片(線)加快建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)境得到有效整治，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%、農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)75.4%。

??農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新成效。“十二五”期間，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)42.93萬畝，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。金柚、茶葉等大宗經(jīng)濟(jì)作物種植面積擴(kuò)大、效益提升。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，新增省級農(nóng)業(yè)(林業(yè))龍頭企業(yè)107家;新增農(nóng)民專業(yè)合作社3176家、家庭農(nóng)場852家，組建了12個(gè)市級農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)。依托客天下農(nóng)電商產(chǎn)業(yè)園等臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。我市入選全省第一批農(nóng)業(yè)信息化示范市，梅縣區(qū)被認(rèn)定為“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，遠(yuǎn)縣獲評全國“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水不斷提高，新增3個(gè)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被評為廣東“名米、名茶、名果”。農(nóng)村綜合改革不斷深化，蕉嶺成為全省首個(gè)完成農(nóng)村土地確權(quán)登記工作的縣，全市69個(gè)鎮(zhèn)鋪開了農(nóng)村土地確權(quán)工作。農(nóng)村普惠金融試點(diǎn)、集體林權(quán)制度改革走在全省前列，設(shè)立3家村鎮(zhèn)銀行，2個(gè)縣農(nóng)信社完成農(nóng)商行改制工作，鄉(xiāng)村金融服務(wù)站實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。成立全省首個(gè)林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)臺(tái)。建成覆蓋縣、鎮(zhèn)、村的農(nóng)村“三資”管理服務(wù)臺(tái)，建立村民理事會(huì)試點(diǎn)鎮(zhèn)39個(gè)、村民理事會(huì)776個(gè)，農(nóng)村基層治理水不斷提高。兩輪扶貧開發(fā)“雙到”任務(wù)全面完成，全市937個(gè)省定貧困村和8.147萬戶、32.48萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

??群眾生活水持續(xù)提高。“十二五”期間，各級財(cái)政用于民生支出累計(jì)達(dá)913.57億元，年均增長27.9%。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到22029元和11799元，年均增長10.8%和12.2%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)性支出分別比上年增長9.8%和12.7%。城鄉(xiāng)住戶儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)1061.2億元，比2010年增長82.9%。每百戶擁有小車14.68輛，是“十一五”末的2.78倍。創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市，寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，“五大險(xiǎn)種”綜合參保人數(shù)達(dá)833.16萬人次，比“十一五”末增長34.4%。連續(xù)四年獲評“中國最具幸福感城市”。

??社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。成功創(chuàng)建粵東西北地區(qū)首個(gè)教育強(qiáng)市，率先實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)和“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”全覆蓋;義務(wù)教育階段公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)100%;支持嘉應(yīng)學(xué)院實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)校”工程，推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展、辦學(xué)。優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，全市縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，中山大學(xué)附屬第三醫(yī)院粵東醫(yī)院正式運(yùn)營。國家級客家文化(梅州)生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施。新增3處國家級、36處省級、80處市級文物保護(hù)單位和10個(gè)省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。成功舉辦三屆世界客商大會(huì)、三屆客家文化創(chuàng)意產(chǎn)品博覽會(huì)和2013年中央電視臺(tái)中秋晚會(huì)，創(chuàng)作了《夢幻客都》、《客魂?家風(fēng)》等一批文藝精品。獲評“中國楹聯(lián)文化城市”和“中華詩詞之市”。聯(lián)合國教科文組織設(shè)立的“印度洋之路”移民紀(jì)念項(xiàng)目在松口落成。梅縣雁洋成為國內(nèi)第二個(gè)“國際慢城”，蕉嶺獲評“世界長壽鄉(xiāng)”，梅縣、大埔、豐順獲評“中國長壽之鄉(xiāng)”。振興足球之鄉(xiāng)十年規(guī)劃工作取得階段性成效，我市被授予“中國體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與推廣城市”;梅州五華隊(duì)以中乙聯(lián)賽第一名成績成功“沖甲”，成為全國首支比賽主場設(shè)在縣城的中甲足球隊(duì)。完成118個(gè)農(nóng)村文化俱樂部和106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程建設(shè)。五年來，辦成了一大批民生實(shí)事，底線民生標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提升;城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.94萬人、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)43.8萬人、培訓(xùn)勞動(dòng)力19.9萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.45%左右;新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)40間、養(yǎng)老床位19035張，分別是“十一五”末的1.3倍和11.6倍;實(shí)現(xiàn)80歲以上高齡老人補(bǔ)(津)貼全覆蓋，為80歲以上老人、60周歲以上困難群體購買意外傷害保險(xiǎn);給1萬名重性精神疾病患者免費(fèi)發(fā)放藥物，免費(fèi)收治500名貧困重癥精神疾病患者;梅州城區(qū)60周歲以上老人和小學(xué)生、初中生等群體免費(fèi)乘坐城區(qū)公交車，開通梅縣區(qū)城市公交;完善全市治安視頻網(wǎng)、社區(qū)群防群治網(wǎng)建設(shè);投資54億元，開工建設(shè)各類保障性住房2.91萬套，棚戶區(qū)改造安置房20241戶(套)。創(chuàng)新實(shí)施“客都民意警務(wù)”，五年均獲評全省綜治工作優(yōu)秀市，群眾安全感和對政法工作滿意度多年位居全省第一。全市信訪總量逐年下降，積案存量逐步減少。新增社會(huì)組織810家，發(fā)展273個(gè)志愿組織，志愿者登記注冊突破15萬人。“六五”普法任務(wù)全面完成，“一村(社區(qū))一法律顧問”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扎實(shí)開展“三打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)，有效凈化了市場和社會(huì)環(huán)境。我市成為廣東唯一全域被確認(rèn)為原中央蘇區(qū)范圍的地級市。成立廣東雁洋公益基金會(huì)，在民生、教育、扶貧、社會(huì)保障等領(lǐng)域廣泛開展公益慈善活動(dòng)。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系，建立健全各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。國防教育和動(dòng)員、兵役、雙擁等工作扎實(shí)推進(jìn)，成功創(chuàng)建全國雙擁模范城市。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，計(jì)劃生育工作取得新成效。外事僑務(wù)、港澳和對臺(tái)工作有新進(jìn)步，民族宗教、人事編制、婦女兒童和食品藥品監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、供銷、氣象、打私、應(yīng)急、人防、檔案、方志、殘聯(lián)等工作取得新成績。

??重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。大力推進(jìn)簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變，社會(huì)和市場活力進(jìn)一步釋放。開展行政審批制度改革，市級行政審批事項(xiàng)壓減53.7%，審批時(shí)限縮短64%。完成工商、質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整工作。全面實(shí)施商事制度改革，全市各類市場主體兩年新增5.3萬戶。完成市、縣兩級權(quán)責(zé)清單公布工作，實(shí)行“三單”管理。深化投融資體制改革，成立市公共資源交易中心。順利推進(jìn)全市公務(wù)用車制度改革。國企改革穩(wěn)步推進(jìn)。

??政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。健全科學(xué)決策、民主決策機(jī)制，修訂完善市政府工作規(guī)則。堅(jiān)持依法行政，自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工青婦等人民團(tuán)體意見。五年來，共辦理省人大建議14件、省政協(xié)提案20件和市人大建議283件、市政協(xié)提案1006件，辦復(fù)率和基本滿意率均達(dá)100%。行政復(fù)議案件受理率、結(jié)案率均達(dá)100%。我市成為全省首批獲得地方立法權(quán)的設(shè)區(qū)市之一。大力實(shí)施252項(xiàng)“微改革、微創(chuàng)新”項(xiàng)目，優(yōu)化了行政流程，提升了行政效能。行政服務(wù)實(shí)體大廳、網(wǎng)上辦事大廳和"12345"政府熱線等服務(wù)臺(tái)建成運(yùn)行，市直部門行政審批事項(xiàng)100%進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳，方便了群眾和企業(yè)。開展“梅州發(fā)布”微訪談，暢通民意訴求表達(dá)渠道。“梅州發(fā)布”獲評人民網(wǎng)“十大最具親和力政務(wù)微博”。政府公共服務(wù)總體滿意度居全省第六位、粵東西北地區(qū)第一位。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，持之以恒糾正“四風(fēng)”問題，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比降低28.4%。建立市、縣兩級網(wǎng)上效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督。

是“十二五”收官之年，市政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，落實(shí)“兩大振興政策”，聚焦“三大抓手”，大力推進(jìn)“一區(qū)兩帶”建設(shè)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，為“十三五”良好開局奠定了較好基礎(chǔ)。全市生產(chǎn)總值增長8.6%，一般公共預(yù)算收入增長21.5%，固定資產(chǎn)投資增長39.4%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均居全省前列。

一年來，我們主要抓了以下幾方面工作：

一是突出交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮投資的重要作用，全市235項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資556億元，增長78.7%。梅汕客專建設(shè)進(jìn)展順利，龍川-梅州-龍巖高鐵、鷹梅鐵路、浦梅鐵路等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。濟(jì)廣高速興段、汕湛高速五華段建成通車，興華高速公路全線動(dòng)工，梅、大潮(含大漳支線)高速公路開工建設(shè)。新機(jī)場預(yù)選場址初步確定。水利能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有重大突破，梅州抽水蓄能電站、廣東省高陂水利樞紐工程、塔牌年產(chǎn)600萬噸水泥生產(chǎn)線和梅州卷煙廠技改工程等一批重大項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè);全面啟動(dòng)山區(qū)中小河流治理，完成511.9公里年度治理任務(wù);粵電大埔電廠首期一號機(jī)組建成投產(chǎn);220千伏變電站實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋。

二是狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，規(guī)劃建設(shè)廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶，并上升為省級發(fā)展臺(tái)。加快建設(shè)畬江至梅城、興寧、五華縣城等3條快速干線，保稅物流、高鐵商務(wù)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、聯(lián)邦快遞等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在抓緊推進(jìn)，醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)配套設(shè)施同步推進(jìn)，綜合保稅區(qū)、國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申報(bào)工作正在有序進(jìn)行。全市園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值68.49億元，產(chǎn)業(yè)集聚帶入園項(xiàng)目累計(jì)480個(gè)。落實(shí)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，建立市直機(jī)關(guān)干部掛點(diǎn)服務(wù)企業(yè)制度。新建投產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值220.89億元，增長9%。大力發(fā)展電子商務(wù)、文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額555.5億元，增長11.1%。規(guī)劃建設(shè)梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，旅游總收入、旅游接待總?cè)藬?shù)分別增長23%、20.1%。發(fā)展和利用資本市場成效明顯，新增2家上市企業(yè)和5家“新三板”掛牌企業(yè)。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)1565.28億元和736.41億元，分別增長10.9%和15.9%。

三是大力推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。完成城市總體規(guī)劃編制工作。統(tǒng)籌推進(jìn)江南新城、芹洋半島、梅縣新城建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化江南新城規(guī)劃，基本完成江南新城6.66方公里征拆任務(wù)，安置區(qū)、市政道路、地下綜合管廊、馬鞍山公園和芹洋濕地公園等公共設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。注重產(chǎn)城融合發(fā)展，引進(jìn)了一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建成一批城市綜合體。優(yōu)化新區(qū)開發(fā)資本結(jié)構(gòu)，成功爭取粵東西北振興發(fā)展股權(quán)基金和國家政策性銀行貸款支持，利用國家棚戶區(qū)改造政策，推行“PPP+政府購買服務(wù)”等建設(shè)模式，拓寬項(xiàng)目融資渠道。抓好中期土地規(guī)劃調(diào)整，積極盤活存量建設(shè)用地。各縣(市)新區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)、客天下旅游產(chǎn)業(yè)園列入省新型城鎮(zhèn)化"2511"試點(diǎn)。

四是強(qiáng)力抓好招商引資和對外開放。以招商引項(xiàng)目聚產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”，突出產(chǎn)業(yè)招商、以商引商。完善招商引資激勵(lì)機(jī)制，制定領(lǐng)導(dǎo)掛鉤招商和聯(lián)席會(huì)議制度。全市共引進(jìn)合同項(xiàng)目258個(gè)、投資總額913.84億元，其中億元以上項(xiàng)目196個(gè)。發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，以“匯聚客商力量、共創(chuàng)海絲未來”為主題，圓滿舉辦第四屆世界客商大會(huì)。大會(huì)突出經(jīng)貿(mào)招商、項(xiàng)目建設(shè)和擴(kuò)大開放，現(xiàn)場簽約項(xiàng)目81個(gè)、計(jì)劃投資總額362.44億元;在海外設(shè)立14個(gè)經(jīng)貿(mào)文化聯(lián)絡(luò)處和10個(gè)旅游推廣中心，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的文化、經(jīng)貿(mào)、旅游交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)。

五是全面完成第二輪扶貧開發(fā)“雙到”工作。借力省直相關(guān)單位和廣州市對口幫扶，堅(jiān)持“靶向療法”，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、學(xué)技扶貧，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。籌集“雙到”資金27.05億元，實(shí)施了12418個(gè)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、助學(xué)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等幫扶項(xiàng)目。完成農(nóng)村住房改造38853戶，搬遷“兩不具備”村莊7665戶。貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到9.87萬元，貧困戶年人均純收入8893元，分別比幫扶前增長了14.8倍和2.36倍。

六是致力保護(hù)生態(tài)、改善民生。深入開展綠滿梅州大行動(dòng)，全面完成“一消滅三改造”任務(wù)，完成碳匯造林50.85萬畝，建成120公里高速公路沿線的生態(tài)景觀林帶;規(guī)劃新建34個(gè)森林公園、5個(gè)濕地公園;全市森林覆蓋率達(dá)74.78%，居全省第二位。建立重點(diǎn)環(huán)境問題市政府掛牌督辦制度，加強(qiáng)跨縣河流水質(zhì)管理和考核，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)96.1%，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。國家環(huán)保模范城市、國家森林城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持民生為重，81.1%的財(cái)政支出用于民生建設(shè)，辦好了十大民生實(shí)事。

各位代表，五年的砥礪奮進(jìn)，開創(chuàng)了全市改革發(fā)展穩(wěn)定的嶄新局面，奠定了振興發(fā)展的良好基礎(chǔ)。在這里，我代表市政府，向全市人民，向中央和省屬駐梅單位、駐梅部隊(duì)，向所有關(guān)心支持梅州發(fā)展的海外僑胞、港澳臺(tái)同胞和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

各位代表，回首五年來的歷程，成績令人鼓舞，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深深體會(huì)到：必須從梅州的實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長補(bǔ)短，不斷完善發(fā)展思路，狠抓交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，狠抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，狠抓中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，才能夯實(shí)梅州加快發(fā)展的基礎(chǔ)。必須搶抓發(fā)展機(jī)遇，爭取和利用好原中央蘇區(qū)、粵東西北兩大振興政策，動(dòng)員社會(huì)各方力量，聚焦產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，才能增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，提升發(fā)展質(zhì)量。必須改革創(chuàng)新、開放發(fā)展，以改革破解難題、以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展、以開放匯聚能量，才能激發(fā)市場和社會(huì)活力，推動(dòng)梅州經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，社會(huì)穩(wěn)定和諧。必須務(wù)實(shí)為民，始終站在群眾的立場想問題、辦實(shí)事、解難題，讓廣大群眾有更多的獲得感和幸福感，才能匯聚發(fā)展的最大力量，實(shí)現(xiàn)富庶美麗和諧幸福梅州的夢想。

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)總量小、人均水低，與振興發(fā)展目標(biāo)還有較大差距。一是產(chǎn)業(yè)層次低，工業(yè)短板突出，重大項(xiàng)目和優(yōu)勢骨干企業(yè)少，支撐振興發(fā)展的根基尚不牢固。二是“外通內(nèi)連”的綜合快速交通網(wǎng)絡(luò)尚未形成，生產(chǎn)要素集聚度低，物流和生產(chǎn)成本較高。三是中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)積聚度低，未能形成產(chǎn)城互促，對全市城鄉(xiāng)的輻射帶動(dòng)能力弱。四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，基本公共服務(wù)供給能力弱，與人民群眾的需求還有較大差距。五是少數(shù)政府職能部門依法履職不到位，依法行政水和服務(wù)群眾的能力還有待進(jìn)一步提高，等等。對此，我們將高度重視，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。

“十三五”主要目標(biāo)任務(wù)和工作安排

各位代表，“十三五”時(shí)期是梅州全面建成小康社會(huì)的決勝階段。市委全會(huì)審議通過的《關(guān)于制定梅州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，確定了我市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)、基本原則、目標(biāo)要求和主要任務(wù)。根據(jù)市委《建議》，市政府編制了“十三五”規(guī)劃綱要(草案)，提請本次大會(huì)審議通過后實(shí)施。

《綱要》提出，到2020年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，人民生活水顯著提高，生態(tài)文明建設(shè)取得新突破，全面深化改革和全面依法治市扎實(shí)推進(jìn)，全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市GDP力爭突破1500億元，年均增長9%左右;人均GDP年均增長8%左右;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長9%和10%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化;嘉應(yīng)新區(qū)起步區(qū)基本建成擴(kuò)容提質(zhì)示范區(qū)，帶動(dòng)各縣(市、區(qū))新區(qū)全面開發(fā);廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)成為廣東山區(qū)重要的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新臺(tái);梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶打造成為國家養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)和全區(qū)域休閑度假目的地。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《綱要》還提出了“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作任務(wù)和措施。

在今后工作中，我們將深入學(xué)系列重要講話精神，堅(jiān)持用講話精神統(tǒng)一、武裝頭腦、指導(dǎo)行動(dòng)。牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持人民主體、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、依法治市和黨的領(lǐng)導(dǎo)六大原則，大力實(shí)施“一區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，提升發(fā)展的整體性。一是以創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，深化體制機(jī)制改革，加強(qiáng)科技、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。著力完善“一區(qū)兩帶”產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、新能源汽車等新型產(chǎn)業(yè)，改造提升煙草、電力、建材、五金機(jī)電、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力提升信息化建設(shè)水，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，提高產(chǎn)業(yè)積聚能力，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。二是以協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力解決交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套服務(wù)、縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)等發(fā)展不衡問題。突出抓好交通能源水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化中心城區(qū)和縣城的核心帶動(dòng)能力，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和中心鎮(zhèn)，推動(dòng)文化教育等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)共同發(fā)展、區(qū)域共同富裕，物質(zhì)文明和精神文明更加協(xié)調(diào)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加和諧的新格局。三是以綠色發(fā)展為保障，把綠色發(fā)展理念融入社會(huì)發(fā)展各方面。按照主體功能區(qū)布局，建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)，著力構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，全面促進(jìn)資源節(jié)約高效利用。積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。四是以開放發(fā)展為牽引，堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放。積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與東南亞沿線國家和珠三角、汕潮揭、海西區(qū)、贛蘇浙、港澳臺(tái)等地的交流合作，致力打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，鼓勵(lì)、吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)，推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。五是以共享發(fā)展為根本，建立完善民生保障各項(xiàng)體制機(jī)制。致力推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)和收入水，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、源頭治貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市，打造健康梅州，努力保障人民健康。切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓全市人民共建共享發(fā)展。

是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆政府任期的最后一年，做好今年工作意義重大。我們必須看到，全球經(jīng)濟(jì)仍延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢，不確定、不穩(wěn)定因素比較多，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長呈現(xiàn)“雙低”態(tài)勢。從國內(nèi)看，在“三期疊加”的大背景下，經(jīng)濟(jì)增速趨勢性、周期性放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。與此同時(shí)，我們也要看到，國家經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，尤其是我國從供需兩側(cè)發(fā)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大措施，供給體系質(zhì)量和效率、有效投資將得到提高，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)涵將發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展的活力將全面迸發(fā);省委、省政府在大力推動(dòng)粵東西北振興發(fā)展的同時(shí)，對原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)采取更加特殊的扶持政策，將為我市振興發(fā)展提供更強(qiáng)的動(dòng)能。從梅州自身情況看，這幾年通過大力推進(jìn)“三大抓手”工作，聚焦產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，打基礎(chǔ)、建臺(tái)、聚產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，加上我們有“兩大振興政策”的強(qiáng)力支持，以及廣州市的全面對口幫扶，可以說未來的發(fā)展?jié)摿�巨大。只要全市上下凝心聚力、群策群力，既保持憂患意識，做好應(yīng)對更大困難挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，又對經(jīng)濟(jì)長期向好充滿信心，扎實(shí)抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)一定會(huì)保持良好的發(fā)展勢頭。

今年政府工作的總體要求：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、*系列重要講話精神，按照省委、省政府和市委的決策部署，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，扭緊“三大抓手”，深入實(shí)施“一區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力改善民生，確保“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得良好開局。

綜合考慮各方面因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長30%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%，進(jìn)出口總額增長5%;一般公共預(yù)算收入增長10%以上;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi);居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成省下達(dá)年度計(jì)劃。

實(shí)現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)是抓好七方面工作：

一、緊扭“三大抓手”，全力推進(jìn)“一區(qū)兩帶”建設(shè)

著力推進(jìn)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。致力打造潮汕原北上開拓腹地的交通樞紐，加快構(gòu)建對外綜合快速交通體系，提升互通互聯(lián)水。加快推進(jìn)興華、梅、大潮(含大漳支線)高速公路建設(shè)，確保無障礙施工;動(dòng)工建設(shè)梅州東環(huán)高速、大豐華高速豐順至五華段、興汕高速五華至陸河段。確保梅汕客專實(shí)現(xiàn)無障礙施工，力爭年底前動(dòng)工建設(shè)龍川-梅州-龍巖高鐵，繼續(xù)抓好鷹梅、浦梅鐵路前期跟進(jìn)工作。加快推動(dòng)梅縣機(jī)場遷建。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，升級改造國省道120公里，提高普通公路的技術(shù)等級和服務(wù)水。完善交通運(yùn)輸配套設(shè)施，加快推進(jìn)市中心樞紐汽車站建設(shè)，建成一批純電動(dòng)公交車充電站。抓好廣東省高陂水利樞紐工程、梅州抽水蓄能電站建設(shè)，推動(dòng)大埔電廠二期和華潤熱電聯(lián)供等能源重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)工作。加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)管理，保障航道安全暢通。

加快推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。實(shí)施梅州市城市總體規(guī)劃(2015-2030)，完成嘉應(yīng)新區(qū)綜合管線、市政道路、消防等專項(xiàng)規(guī)劃編制，著力構(gòu)建“多規(guī)合一”的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。以嘉應(yīng)新區(qū)起步區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，按照國家地下綜合管廊和海綿城市試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年底基本完成江南新城、芹洋半島、梅縣新城的主要道路、地下管廊主體工程和安置區(qū)建設(shè)。抓好客都大橋、羅樂大橋建設(shè)，促進(jìn)江南新城、芹洋半島和梅縣新城互聯(lián)互通。建設(shè)劍英湖公園、梅花山公園、城市館、青少年科技館等城市公共設(shè)施，加快新區(qū)學(xué)校、醫(yī)院的規(guī)劃建設(shè)和升級改造。推進(jìn)新區(qū)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)，加強(qiáng)交通管理，啟動(dòng)建設(shè)環(huán)城路等一批城區(qū)道路，規(guī)劃建設(shè)一批人行天橋、公共停車場;優(yōu)化城區(qū)公交線路和加密發(fā)車班次。改善城區(qū)供水條件，建設(shè)梅縣新城水廠(首期)，加快城區(qū)老舊供水管網(wǎng)改造。改造提升江北老城區(qū)，推進(jìn)市人民醫(yī)院和文化體育公園片區(qū)的城市更新改造，整合嘉應(yīng)學(xué)院、攀桂坊、客家文化創(chuàng)意園等資源，打造人文秀區(qū)新亮點(diǎn)。建立租購并舉的住房制度，發(fā)展住房租賃市場，鼓勵(lì)房地產(chǎn)商適當(dāng)降低房價(jià)，積極化解庫存。理順城市執(zhí)法體制，推廣應(yīng)用數(shù)字化城管系統(tǒng)，提升城市管理精細(xì)化、常態(tài)化和長效化水。

集中力量推進(jìn)廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)。抓緊制定產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃實(shí)施方案。優(yōu)先推進(jìn)公共交通、環(huán)保設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)，加快推進(jìn)梅畬快線等3條快速公路，動(dòng)工建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，抓好綜合保稅區(qū)、高鐵商務(wù)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和聯(lián)邦快遞等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮廣梅產(chǎn)業(yè)園的核心帶動(dòng)作用，加快園區(qū)擴(kuò)能增效，全面推進(jìn)申報(bào)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工作。啟動(dòng)新一輪用地報(bào)批和征地工作，年底前完成園區(qū)安置區(qū)建設(shè)。大力支持各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)集聚取得新進(jìn)展。

大力推進(jìn)梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施先行。著重從供給側(cè)發(fā)力，提升旅游產(chǎn)品的整體質(zhì)量。順應(yīng)旅游和休閑度假產(chǎn)業(yè)市場的變化，引進(jìn)有實(shí)力的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，系統(tǒng)梳理梅江韓江兩岸的生態(tài)、健康、文化、旅游等核心資源，增強(qiáng)梅州文化旅游和健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。加強(qiáng)景區(qū)道路、停車場、旅游廁所、游客信息服務(wù)和供水供電、應(yīng)急救援等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游業(yè)服務(wù)能力和水。依托“一帶一路”旅游聯(lián)盟、原中央蘇區(qū)紅色旅游聯(lián)盟等臺(tái)，廣泛開展旅游合作，培育壯大旅游消費(fèi)市場。充分利用微博、微信等新媒體，開展宣傳推介，擴(kuò)大旅游品牌知名度和影響力。加強(qiáng)與高等院校和企業(yè)合作，強(qiáng)化導(dǎo)游等從業(yè)人員培訓(xùn)，開展旅游志愿公益服務(wù)。實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育等深度融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。

集聚要素抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真研究、主動(dòng)對接中央和省扶持蘇區(qū)發(fā)展政策，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，有針對性做好項(xiàng)目啟動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作，爭取更大政策支持。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目庫管理，落實(shí)政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃，力爭更多項(xiàng)目納入國家和省項(xiàng)目“籠子”。充分利用“三舊”改造、棚戶區(qū)改造和低丘緩坡等政策，挖潛盤活存量建設(shè)用地和查處違法用地，優(yōu)先保障“一區(qū)兩帶”重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，積極推廣PPP模式，加強(qiáng)與政策性銀行合作，提高重大項(xiàng)目直接融資比重。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和水

推進(jìn)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。落實(shí)省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，研究煙草、水泥、電力等支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級技術(shù)線路圖，抓好企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、用工、技術(shù)改造和服務(wù)臺(tái)建設(shè)等環(huán)節(jié)，推動(dòng)梅州卷煙廠、塔牌集團(tuán)等骨干企業(yè)產(chǎn)品與技術(shù)升級。發(fā)揮省級檢驗(yàn)檢測臺(tái)作用，推動(dòng)電聲、稀土企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展，加速形成產(chǎn)業(yè)集群。深化與高校和科研院所的合作，探索組建廣東梅州新材料研究院。積極推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、中小企業(yè)公共服務(wù)臺(tái)建設(shè)，加大力度培育科技創(chuàng)新型企業(yè)。推進(jìn)智能制造示范基地建設(shè)。加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)市工作，新增一批省著名商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

推進(jìn)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速融合，培育發(fā)展金融保險(xiǎn)、跨境電商、文化創(chuàng)意、休閑度假、健康管理、服務(wù)外包、APP等一批新業(yè)態(tài)。按創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市的要求，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。培育一批生產(chǎn)服務(wù)型物流園和配送中心，重點(diǎn)推進(jìn)廣鐵現(xiàn)代鐵路物流園、深圳有信達(dá)保稅物流等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)快遞業(yè)有序發(fā)展。加快引進(jìn)商業(yè)銀行及村鎮(zhèn)銀行，力促4個(gè)縣(市)納入省農(nóng)村普惠金融試點(diǎn)范圍，年內(nèi)完成2家以上農(nóng)信社改制。支持各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和文化旅游產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，致力在文化(包裝)創(chuàng)意和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)方面培育更多創(chuàng)新人才。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，依托各類農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鞏固發(fā)展市場流通臺(tái)，依托海吉星農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園、毅德現(xiàn)代商貿(mào)物流城、廣東華泰農(nóng)興農(nóng)產(chǎn)品交易中心等臺(tái)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售渠道。建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育發(fā)展一批有效的新型社會(huì)化服務(wù)組織，為農(nóng)民提供全鏈條、專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，加快推進(jìn)市農(nóng)科創(chuàng)新中心、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、綠色生態(tài)水產(chǎn)創(chuàng)新示范園建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水。推動(dòng)農(nóng)業(yè)開發(fā)與旅游健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快梅縣錦繡國際茶博城、廣東明珠養(yǎng)生山城、大埔茶文化旅游產(chǎn)業(yè)園、蕉嶺奧園跨境商品展示中心等項(xiàng)目建設(shè)。培育發(fā)展富硒等長壽食品品牌農(nóng)業(yè)。

推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，充分發(fā)揮梅州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款基金和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新專項(xiàng)扶持資金的功能，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資領(lǐng)域，年底前實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化基地或眾創(chuàng)空間在各縣(市、區(qū))全覆蓋。積極兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)政策，支持企業(yè)和社會(huì)建立各類創(chuàng)業(yè)臺(tái)。落實(shí)省減稅降費(fèi)等政策措施，加大政府性收費(fèi)清理力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深入推進(jìn)政府部門“微改革、微創(chuàng)新”，進(jìn)一步優(yōu)化行政流程、提高辦事效率，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)有效開展。

三、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提升發(fā)展的整體效能

提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。用好縣域經(jīng)濟(jì)扶持政策，加大對縣域基礎(chǔ)較好產(chǎn)業(yè)的扶持，重點(diǎn)支持梅江區(qū)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，梅縣區(qū)發(fā)展機(jī)械裝備制造和高端電子信息產(chǎn)業(yè)，興寧市發(fā)展機(jī)電制造和食品加工產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)縣發(fā)展稀土新材料、機(jī)械電子和建材家具產(chǎn)業(yè)，蕉嶺縣發(fā)展新型建材和長壽產(chǎn)業(yè)，大埔縣發(fā)展電力和陶瓷產(chǎn)業(yè)，豐順縣發(fā)展電聲產(chǎn)業(yè)，五華縣發(fā)展五金機(jī)電、酒業(yè)藥業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化、多元化發(fā)展，致力打造一批百億產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。聯(lián)動(dòng)發(fā)展鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣(市、區(qū))抓好2-3個(gè)工貿(mào)、旅游或農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)鎮(zhèn)。積極發(fā)展資本市場，促進(jìn)具備條件的企業(yè)上市或在“新三板”掛牌。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)總體空間布局，構(gòu)建“縣城-中心鎮(zhèn)-鎮(zhèn)”三級城鎮(zhèn)體系。加快推進(jìn)各縣(市)新區(qū)建設(shè)，提升縣城輻射帶動(dòng)能力。大力改善縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給能力，推動(dòng)縣鎮(zhèn)醫(yī)聯(lián)體一體化試點(diǎn)建設(shè)。完善戶口登記制度，增強(qiáng)中小城鎮(zhèn)對農(nóng)村人口的吸引力，鼓勵(lì)農(nóng)村人口和外來人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，著力解決住房困難群體的住房難問題。抓好山區(qū)中小河流治理和農(nóng)田水利示范縣建設(shè)。全面提升農(nóng)村電網(wǎng)保障水。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，探索推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分片處理，年底前建成17個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠。推進(jìn)省級名鎮(zhèn)名村、新農(nóng)村示范片和幸福村居示范片(線)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)對傳統(tǒng)村落、歷史建筑的保護(hù)利用。深化農(nóng)村綜合改革，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加快創(chuàng)建國家農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和農(nóng)村信用體系建設(shè)區(qū)。

力促教育衛(wèi)生均衡發(fā)展。推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市創(chuàng)建工作，全面實(shí)施爭先“六大工程”。鞏固全國義務(wù)教育基本均衡縣工作，落實(shí)好全市相關(guān)中小學(xué)校與廣州等珠三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的結(jié)對幫扶，促進(jìn)教育教學(xué)水提高。加大教師培訓(xùn)力度，努力培育一批名校長、名教師。提高城區(qū)中小學(xué)校和幼兒園教育資源的供給能力。支持嘉應(yīng)學(xué)院辦學(xué)，發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科。支持民辦教育、職業(yè)教育和社區(qū)教育發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)基工程，全面推進(jìn)市縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站四級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，提高基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)水，積極創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市。實(shí)施“全面兩孩”政策，實(shí)現(xiàn)生育政策穩(wěn)過渡。

發(fā)展文化體育等社會(huì)事業(yè)。大力推進(jìn)客家文化(梅州)生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，整合各類公共文體設(shè)施和服務(wù)資源，升級改造中國客家博物館和梅州市華僑博物館，建立市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心，提升文化軟實(shí)力。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)，辦好第四屆客家文博會(huì)。做好梅縣九龍嶂革命舊址、中共南方工委舊址等359處革命舊址遺址的保護(hù)利用工作。推進(jìn)足球綜合改革，鼓勵(lì)開展各類足球賽事，支持中甲、中乙球隊(duì)發(fā)展和五華足球文化公園建設(shè)。加強(qiáng)與廣州體育學(xué)院等院校及相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，培育發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)。深入開展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)國防動(dòng)員工作，支持軍分區(qū)和人武部正規(guī)化、信息化建設(shè)。扎實(shí)做好國家安全、人防、雙擁、對臺(tái)、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、方志、檔案、打私、打假、應(yīng)急等各項(xiàng)工作。

創(chuàng)新社會(huì)治理。挖掘客家“和文化”功能，完善民事民治管理機(jī)制。總結(jié)推廣蕉嶺村民理事會(huì)的治理經(jīng)驗(yàn)，積極探索農(nóng)村基層治理新路徑。加大預(yù)防和化解涉農(nóng)社會(huì)矛盾工作力度，推進(jìn)鎮(zhèn)、村(居)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，培育一批骨干型社會(huì)組織，提升基層社會(huì)治理水。著力構(gòu)建立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實(shí)施“客都民意警務(wù)”，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。加大力度抓好禁毒戒毒工作。深入推進(jìn)“一村(社區(qū))一法律顧問”工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和掛牌督辦制度。加快推進(jìn)基層食品監(jiān)管技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

四、堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗家園

筑牢生態(tài)安全屏障。扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性和生物多樣性。爭取大埔、豐順調(diào)整納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，支持遠(yuǎn)國家地質(zhì)公園試點(diǎn)建設(shè)。積極創(chuàng)建國家森林城市，持續(xù)開展“綠滿梅州”大行動(dòng)，抓好林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)森林資源的撫育和管護(hù)，啟動(dòng)天然林資源保護(hù)工程。加強(qiáng)森林防火的責(zé)任追究，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源的違法行為。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，深入開展南粵水更清行動(dòng)，加強(qiáng)入河排污總量控制。開展重要水源保護(hù)、火源管控立法相關(guān)工作。探索建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。堅(jiān)持把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。推進(jìn)森林碳匯開發(fā)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批有潛力的環(huán)保企業(yè)。實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃，推動(dòng)云山汽車加快發(fā)展，提高電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化水。大力推廣使用節(jié)能環(huán)保建材，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展綠色建筑。探索推進(jìn)生活垃圾分類處置和再生資源回收。

嚴(yán)格城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量管理。加快創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，推進(jìn)國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)，扎實(shí)開展水污染、大氣污染、土壤污染等重點(diǎn)整治。推進(jìn)電機(jī)能效提升、清潔生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化改造、節(jié)能技術(shù)改造等重點(diǎn)節(jié)能工程，完成黃標(biāo)車、高污染燃料鍋爐等淘汰任務(wù)，保持城區(qū)全年空氣質(zhì)量優(yōu)良。完善市政府掛牌督辦重點(diǎn)環(huán)境問題制度，推動(dòng)環(huán)保地方立法。實(shí)施韓江上游跨省界流域污染治理等環(huán)保工程，推動(dòng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染集中治理。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，力爭農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)80%以上。

倡導(dǎo)綠色環(huán)保生活新風(fēng)尚。加強(qiáng)綠色理念宣傳引導(dǎo)，以群眾喜聞樂見的形式，積極開展環(huán)保文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾關(guān)注、參與、支持環(huán)保。大力開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能型機(jī)關(guān)建設(shè)，動(dòng)員企業(yè)建立環(huán)保志愿服務(wù)隊(duì)伍，培養(yǎng)全民環(huán)保意識。倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的生活方式，鼓勵(lì)全社會(huì)參與“公交出行、綠色生活”等環(huán)保活動(dòng)，建設(shè)低碳家園，讓愛護(hù)環(huán)境、綠色生活、享受生態(tài)成為社會(huì)新風(fēng)尚。

五、堅(jiān)持開放發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的活力和動(dòng)力

加強(qiáng)區(qū)域交流合作。擦亮松口“印度洋之路第一港”品牌，積極參與“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮海外經(jīng)貿(mào)文化聯(lián)絡(luò)處和旅游推廣中心的作用，密切與沿線國家和地區(qū)的交流合作。構(gòu)建“大客家”文化交流臺(tái)，擴(kuò)大世界客都影響力。探索設(shè)立梅港青少年交流合作基金，建立梅港青少年交流基地。籌建蕉嶺臺(tái)商工業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)一批海峽兩岸交流基地示范點(diǎn)。爭取梅州列入赴臺(tái)個(gè)人游試點(diǎn)城市。充分利用國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源，認(rèn)真實(shí)施率先基本實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化規(guī)劃綱要和行動(dòng)計(jì)劃，完善口岸通關(guān)等臺(tái)，支持重點(diǎn)縣、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開拓多元化市場，擴(kuò)大進(jìn)出口份額。加強(qiáng)與珠三角、海西區(qū)、贛南和汕潮揭等區(qū)域的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建對外開放新格局。

大力推進(jìn)信息化建設(shè)。順應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展要求，爭取提前建成“寬帶中國”示范城市。加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市行政村、重點(diǎn)旅游景區(qū)、主干道路全覆蓋。加快公共免費(fèi)WIFI熱點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大重點(diǎn)區(qū)域有效覆蓋。抓好云呼叫中心建設(shè)，推動(dòng)政府政務(wù)云發(fā)展。推進(jìn)云計(jì)算IDC建設(shè)，創(chuàng)造條件建設(shè)廣東省數(shù)據(jù)災(zāi)備重要基地。積極配合國家有關(guān)部委和省有關(guān)部門，在梅州城鄉(xiāng)推進(jìn)超高速無線局域網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新，完善現(xiàn)代物流公共信息服務(wù)臺(tái)，加快構(gòu)建信用、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)、支付和現(xiàn)代物流體系，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全治理，優(yōu)化電子商務(wù)支撐環(huán)境。

努力擴(kuò)大招商引資和招才引智。加強(qiáng)與在外鄉(xiāng)賢的溝通聯(lián)系，最大限度動(dòng)員、鼓勵(lì)和吸引在外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)謀劃和產(chǎn)業(yè)招商并舉，結(jié)合“一區(qū)兩帶”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引和重大招商產(chǎn)業(yè)目錄，采取有利于產(chǎn)業(yè)在梅州拓展的有效措施，吸引重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。借力廣州對口幫扶，加強(qiáng)與省屬、廣州市屬企業(yè)對接，力促梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶核心區(qū)的項(xiàng)目引進(jìn)有重大突破。強(qiáng)化市縣兩級的招商責(zé)任，集中力量招引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施高素質(zhì)人才引進(jìn)和企業(yè)家培養(yǎng)等重點(diǎn)人才項(xiàng)目，以優(yōu)惠的政策和良好的環(huán)境，吸引更多的專家、各類技術(shù)人員、創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)到梅州落戶和施展才華。

六、堅(jiān)持共享發(fā)展，增進(jìn)人民福祉

強(qiáng)化社會(huì)保障。加大擴(kuò)面征繳力度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等底線民生保障水。完善救助管理服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作，異地就醫(yī)結(jié)算醫(yī)院擴(kuò)大到40家。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，充分用好省扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，重點(diǎn)扶持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。扎實(shí)推進(jìn)第三輪扶貧開發(fā)“雙到”工作，大力實(shí)施“五個(gè)一批”工程，注重因地制宜、因戶施策，精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療、教育、金融等方面進(jìn)行幫扶，探索多渠道、多元化的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧新路徑。落實(shí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位掛點(diǎn)責(zé)任，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧，全面完成年度幫扶任務(wù)。

關(guān)愛困難弱勢群體。加大財(cái)政支持力度，加強(qiáng)對殘疾人、農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童、艾滋病人等群體的幫扶。建立健全困難弱勢群體生活補(bǔ)貼制度，幫助解決實(shí)際困難。積極發(fā)展特殊教育，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)殘疾學(xué)生全程享有教育、康復(fù)和保健服務(wù)。建立農(nóng)村留守兒童臺(tái)賬，實(shí)施鎮(zhèn)村動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織，開展形式多樣的關(guān)愛活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)建“志愿者之城”。

辦好十件民生實(shí)事。一是保障底線民生。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月100元提高到110元;城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補(bǔ)助補(bǔ)差水分別從每月375元、173元提高到419元、191元;農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到所在縣(市、區(qū))上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的60%以上;孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)水從每月1240元提高到1340元、分散供養(yǎng)水從每月760元提高到820元;城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每年1556元提高到2178元，政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療救助比例提高到70%以上。

二是幫扶困難弱勢群體。用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。為重度殘疾人、精神和智力殘疾人繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。建立事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活津貼制度，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月500元。新開工建設(shè)9024套(戶)城市棚戶區(qū)改造安置房(含貨幣補(bǔ)償)和985套(戶)公共租賃住房(含租賃補(bǔ)貼)，完成7767套(戶)棚戶區(qū)改造安置房和518套公共租賃住房建設(shè)。三是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完成新農(nóng)村公路路面硬化改造400公里。

完成34宗64項(xiàng)660.4公里山區(qū)中小河流治理工程，完成30宗新增小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。將行政村全部納入農(nóng)村基層組織經(jīng)費(fèi)保障補(bǔ)助范圍，提高村辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和村干部補(bǔ)貼。完成縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級公共服務(wù)臺(tái)建設(shè)。支持農(nóng)村光纜建設(shè)。四是提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從年人均380元提高到410元。市內(nèi)二級醫(yī)院住院支付比例從70%提高到80%，市內(nèi)三級醫(yī)院住院支付比例從55%提高到65%，市外醫(yī)院支付比例從50%提高到60%;基金年度累計(jì)最高支付限額從20萬元提高到45萬元(不含大病保險(xiǎn));將大病保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)從1.5萬元降為1.2萬元，年度累計(jì)6萬元以下部分、報(bào)銷比例從50%提高到60%，年度累計(jì)超過6萬元(含)以上部分、報(bào)銷比例從60%提高到70%，年度累計(jì)最高支付限額從12萬元提高到15萬元;提高符合計(jì)劃生育政策分娩補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，順產(chǎn)補(bǔ)助從700元提高到1000元、剖宮產(chǎn)補(bǔ)助從1000元提高到1300元。五是優(yōu)化文化衛(wèi)生體育及法律援助公共服務(wù)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年40元以上

規(guī)劃建設(shè)東山醫(yī)院(嘉應(yīng)學(xué)院醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院)和廣州中醫(yī)藥大學(xué)紫合梅州醫(yī)院，改造建設(shè)梅州市中醫(yī)醫(yī)院(田家炳醫(yī)院);建設(shè)市縣兩級出生缺陷綜合干預(yù)中心，對孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查予以補(bǔ)助;35-64歲城鄉(xiāng)貧困婦女免費(fèi)檢查乳腺癌、宮頸癌。建設(shè)100個(gè)農(nóng)村文化俱樂部;在梅州城區(qū)新建20個(gè)文化驛站(臺(tái))。建設(shè)9個(gè)社區(qū)體育公園;升級改造城區(qū)東較場游泳池、田徑場和3個(gè)足球場。將法律援助的對象從低保群體拓展到低收入群體，將刑事法律應(yīng)當(dāng)援助擴(kuò)大至偵查、起訴和審判三個(gè)階段，對困難職工援助從工傷、欠薪擴(kuò)展到家庭婚姻保障方面。

六是促進(jìn)教育資源公。市屬民辦、縣屬中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人3000元提高到3500元，市屬公辦中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人3500元提高到4000元。農(nóng)村寄宿制學(xué)校生均住宿費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每年150元提高到200元，學(xué)前教育困難家庭幼兒資助標(biāo)準(zhǔn)從每年300元提高到1000元。新建4所標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校。將山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師補(bǔ)貼政策實(shí)施對象擴(kuò)大到公辦普通高中和公辦幼兒園。規(guī)劃建設(shè)梅州南方紫琳職業(yè)學(xué)院、梅江區(qū)風(fēng)眠小學(xué)和芹洋學(xué)校，擴(kuò)建梅江區(qū)伯聰中學(xué)和水白中學(xué)。七是扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。勞動(dòng)力技能培訓(xùn)補(bǔ)貼1萬人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)2500人，帶動(dòng)就業(yè)1萬人。

向珠三角地區(qū)輸送勞動(dòng)力約1萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人，失業(yè)人員再就業(yè)2.2萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)3000人。扶持2000名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。八是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理。規(guī)劃新建21個(gè)森林公園、2個(gè)濕地公園。建設(shè)24個(gè)市級鄉(xiāng)村美化綠化示范點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶及梅江干流沿河鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施。新建74座、改擴(kuò)建49座旅游廁所。完成106個(gè)集中式鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范建設(shè)。定期進(jìn)行生活飲用水水質(zhì)檢測和信息公布。

九是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息惠民工程。啟動(dòng)“電信詐騙防火墻”工程。提速光纖網(wǎng)絡(luò)寬帶，新開通875個(gè)行政村光纖入戶(住戶)業(yè)務(wù)，城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域光纖寬帶普及率達(dá)85%;新增一批公共移動(dòng)通信基站、基站站址和公共區(qū)域無線局域網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)、無線AP點(diǎn);新增快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)，覆蓋全市104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)臺(tái)。建設(shè)114個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站。十是保障公共安全。規(guī)范出租屋管理，出租屋安裝應(yīng)用“門禁+視頻”系統(tǒng)5000套。建成10個(gè)社區(qū)微型消防站。創(chuàng)建1個(gè)省級地震安全示范社區(qū)。實(shí)施100公里縣鄉(xiāng)公路安全生命防護(hù)工程。在全市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場開展食品安全快速檢測工作。

七、從嚴(yán)從實(shí)，建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府

深化行政管理改革。以轉(zhuǎn)變政府職能，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。推進(jìn)基本建設(shè)項(xiàng)目審批制度和流程改革，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù);深化商事制度改革，全面推進(jìn)“三證合一、一照一碼”改革，實(shí)行企業(yè)注冊登記“同城通辦”;嚴(yán)格執(zhí)行“三單”管理制度，出臺(tái)實(shí)施市政府投資管理辦法，推進(jìn)投資管理體制改革。落實(shí)供給側(cè)改革各項(xiàng)政策措施，以創(chuàng)新供給帶動(dòng)需求拓展，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化改革。基本完成全市國有林場改革任務(wù)。大力推進(jìn)電子政務(wù)，健全行政服務(wù)中心、網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)功能，繼續(xù)開展“梅州發(fā)布”微訪談，擦亮"12345"政府服務(wù)品牌。完善領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部掛點(diǎn)聯(lián)系基層和企業(yè)制度。

提高全面依法治市水。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議，扎實(shí)辦好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行責(zé)任，全面推進(jìn)政務(wù)公開。修訂出臺(tái)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系和依法行政考評辦法，制訂出臺(tái)市政府規(guī)章制定辦法，規(guī)范行政執(zhí)法行為。成立市政府法律顧問室，推進(jìn)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)及“陽光復(fù)議工程”。開展“七五”普法工作。完善財(cái)政資金使用和管理辦法，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算和專項(xiàng)資金審計(jì)。探索建立政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。市政府黨組帶頭深入*系列重要講話精神，把中央對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求內(nèi)化于心、外化于行。深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入開展“講擔(dān)當(dāng)、比奉獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的干勁和熱情。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分”，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)，激勵(lì)創(chuàng)新，整治為官不為、懶政怠政，凝聚改革創(chuàng)新正能量。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)《廉潔自律準(zhǔn)則》、《黨紀(jì)處分條例》，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)民生、重點(diǎn)工程的責(zé)任審計(jì)，有步驟推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。開展談話提醒、構(gòu)建抓早抓小工作機(jī)制，筑牢防微杜漸的防線。

各位代表，站在新的起點(diǎn)，我們的事業(yè)任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以*同志為*的*周圍，以*系列重要講話精神為指南，在市委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，戮力同心，聚眾智謀發(fā)展，匯眾力建小康，為梅州加快振興發(fā)展，譜寫美好生活新篇章而努力奮斗!