2017年肇慶市兩會召開時間議程安排,肇慶市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2017年暫無公布，下面是僅供參考��！

過去一年，面對經濟下行壓力加大的嚴峻挑戰，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，市政府緊緊圍繞建設珠三角連接大西南樞紐門戶城市的目標，全面落實《珠三角規劃綱要》，深入實施“兩區引領兩化”戰略，主動適應經濟新常態，著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，基本完成市十二屆人大五次會議確定的目標任務。全年實現地區生產總值1970億元，比上年增長（以下簡稱增長）8.2%，人均生產總值48670元，增長7.7%，一、二、三產業增加值分別增長4.4%、8.5%、9.2%，規模以上工業總產值突破4千億元，農林牧漁業增加值增速排名全省第一。完成一般公共預算收入143.4億元，增長1.2%。完成固定資產投資1330億元、社會消費品零售總額632.4億元、外貿進出口總額82.1億美元，分別增長16.8%、12.9%、4.8%，分別高于全省增速1、2.8和9.8個百分點，其中社會消費品零售總額增速排名全省第二、珠三角第一，外貿進出口總額增速排名珠三角第一。全體居民人均可支配收入為18991.4元，增長9.6%，其中城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別為23746元和13982元，分別增長9.3%和10.6%。“暖企行動”共減免企業稅負約15.8億元，減免涉企行政事業性收費、基金收費約1.6億元。肇慶高新區被納入珠三角國家自主創新示范區，肇慶新區新增批準融資規模34.3億元、新增到位資金20億元。我市成為國家物流標準化試點城市和廣東省首批小微企業創業創新基地城市示范。新竣工投產的招商引資項目96個，新引進計劃投資共757億元的項目126個、項目履約率達76%。完成交通建設投資121億元，廣佛肇城際軌道建成通車，38項省重點項目完成年度計劃投資的124%。向上爭取財政扶持資金158億元，增長38%。年末全市實際融資余額1665.6億元，存貸比為71.8%，位居全省第三。爭取到國家發改委對我市項目資本金專項基金11.8億元，居全省地級市首位，高出地級市均水3.8億元。高要撤市設區，我市再次被確認為國家衛生城市�？諝赓|量達標天數比上年增加57天，PM2.5年均濃度下降幅度名列全省第二、珠三角第一，PM10年均濃度下降幅度名列全省第一，空氣質量綜合指數在全省排名比上年上升2位。

實體經濟保持穩增長。實施支持實體經濟發展20條措施等系列政策，協調解決企業反映的用地、用工、稅費、資金等方面260多個困難問題，全年取消45項、停征11項行政事業性收費，免征42項小微企業行政事業性收費等一批稅費。設立1.1億元市級中小微企業貸款風險補償基金，年末全市實際融資余額增長16.6%，其中本地銀行表內、表外、外地銀行投放在我市的融資余額分別增長9.3%、26.6%和103%。全市完成規模以上工業增加值938.2億元，企業利潤總額增長12.5%，新增規模以上工業企業68家、納稅超千萬元企業12家，新登記市場主體及其注冊資本金分別增長23.5%和6.7%，新增6家企業在新三板掛牌。

重點項目建設提速推進。大力開展“三搶”（搶建、搶搭、搶種）專項整治行動，累計清拆面積91萬方米。全年獲批棚戶區改造貸款27億元。推廣運用PPP項目12個，總投資約199億元。廣佛肇高速大旺至封開江口段累計完成總投資的77.4%，懷陽高速肇慶段先行工程、汕昆和汕湛高速肇慶段全線動工建設，西江航道界首至肇慶大橋段擴能升級工程啟動實施，肇慶?南沙“無水港”試航成功。唯品會華南運營中心、中國人壽電子商務有限公司華南區域中心、中油天然氣有限公司液化天然氣等產業項目建成投產。100項市重點項目完成投資410.8億元，超額完成年度投資計劃。

產業結構加快調整升級。設立1億元市級創新驅動發展引導資金，爭取到國家和省科技專項資金1.1億元、增長4.2倍，深化與清華大學、廣東省科學院等知名院校的戰略合作，組建了華南師范大學（肇慶）國際光電產業研究院和華農（肇慶）生物產業技術研究院，有75家企業列入省高新技術企業培育計劃，新增國家級科技企業孵化器培育單位2家，新創名牌產品20個、馳名商標2個。裝備制造業、高技術產業投資分別增長45.3%和204.4%，規模以上裝備制造企業增加到285家、其中新增6家。工業技改投資增長41.6%，10家企業實施機器人應用。肇慶三榕電子商務產業園被評為國家電子商務示范基地，限額以上批零企業通過網絡實現商品零售額增長53.2倍。對外貿易轉型升級加快，全市離岸服務外包執行額增長40.6%，高于全省均水15.4個百分點。旅游標準化建設穩步推進，旅游收入增長9.3%。糧食生產實現“七連增”，70%鄉鎮建成農產品質量安全檢測站，率先在全省搭建農產品電子商務服務臺。

臺園區實現擴能增效。成功舉辦“肇慶金秋”、汽配產業、環保產業和北京、廣州、佛山、深圳、珠海等多場招商會，全年實際吸收外資13.9億美元，增長4.6%，比全省均水高4.6個百分點。肇慶高新區新動工項目20個，新建成投產項目26個，引進了4個投資超10億元項目，有2家企業創稅超億元�；浌鸷献魈貏e試驗區（肇慶）加快“六個一”基礎設施建設，新引進項目10個。廣佛肇（懷集）經濟合作區完成“七通一”，已建成投產項目18個，新引進項目11個。肇慶（高要）汽車零部件產業園新增入園企業15家。肇慶大旺、德慶、懷集3個省級產業園和高要、四會、廣寧3個產業集聚地實現工業增加值242.8億元、全口徑稅收21.5億元，分別增長12.1%和19.5%。

城鄉建設取得新突破。制定實施“三規合一”工作方案，啟動修編新一輪城市總體規劃。市轄區面積擴大3倍，中心城區規劃范圍從194方公里擴大到563方公里。肇慶新區全年完成重點項目投資45.5億元，已建成或在建道路12條共25.2公里，引進了投資超百億的啟迪環保科技城和中國優質農產品交易中心等重點產業項目。省運會31個市政配套項目全面鋪開，大沖樞紐立交等城市化道路改造工程動工建設，閱江大橋完成總投資的67%�！办栃l創文”有效推進，啟動建設數字化城市管理臺，強力整治城市管理突出問題。完成農村環境連片整治年度任務，新創建省衛生鎮4個、省衛生村122條，完成16條生態村、80條名村、123條示范村創建任務。

環境保護建設扎實有效。設立了肇慶西江保護管理和綜合利用委員會、粵桂聯合環境監控預警及應急指揮中心，開展“環境法治年”及環境保護大檢查活動，“零容忍”查處環保違法行為，全年開展了5次市內跨區域聯合執法行動，在全省率先執行按日處罰政策，全面完成省下達的污染物排放總量控制目標任務。開展大氣污染防治四大戰役專項行動，淘汰黃標車及老舊車輛19782輛，空氣質量一級優天數增長102.6%，PM2.5、PM10年均濃度分別下降25%和24.3%。市第三污水廠二期項目以及一批沿江鎮、工業園區污水處理廠建成使用，西江肇慶段水質優于Ⅱ類標準，集中式飲用水源地水質100％達標。新建成森林公園23個，森林覆蓋率提高到70.3%。耕地保有量增加到283.8萬畝，連續15年實現耕地占補衡。

社會民生事業蓬勃發展。一般公共預算用于民生類支出191.4億元，增長12.3%，占比達71.5%。省、市民生實事全面完成。城鎮新增就業5萬人，城鎮登記失業率低于2.6%的控制目標。實現全國義務教育發展基本均衡縣全覆蓋，普通高中市一級以上優質學校比例達90.9%，教師學生創作和使用教育信息資源全省排名第一。市文化發展中心動工建設，包公文化園和端硯文化村建成開放，94.2%的鄉鎮（街道）綜合文化站創建成為省一級站。全市新增保障性住房4338套（戶），完成省下達任務的104%。有效防控登革熱等重大傳染病，縣級公立醫院綜合改革實現全覆蓋，鄉鎮衛生院“五個一”醫療設備配備全面完成。各項社會保險待遇發放率保持100%。企業退休人員月基本養老金提高到1876元，實現“十一年連漲”，城鄉居民養老保險基礎養老金提高到每人每月100元�；�本醫保與大病保險實現一站式結算，城鎮職工、城鄉居民醫保年度最高支付額分別達到55萬元和27萬元，城鄉特困居民醫療救助人均補助標準提高到1556元以上。東南板塊低保標準實現城鄉一體化。60歲以上老人免費乘坐城市公交車和進入市內國營景區。第十四屆省運會金牌數量位列全省第四，第十五屆省運會籌備工作全面啟動。完成“六五”普法任務。食品藥品安全、安全生產、社會治安形勢穩定。統計、民族、宗教、外事、僑務、港澳、對臺、人防、國防動員、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、殘疾人、慈善等工作取得新成績。

政府自身建設不斷強化。嚴格按照法定制度向市人大及其常委會報告工作、向市政協通報情況，按期辦結人大代表建議和政協提案。依法行政工作定期報告、重大行政決策專家咨詢論證和合法性審查、政府法律顧問等制度進一步落實，全面推行行政復議開庭審理、公開聽證等陽光工程。13個試點單位2332項行政職權全面公開，市直單位權責清單基本編制完成，不再保留“非行政許可審批”事項。“三嚴三實”專題教育和“機關優作風抓落實年”活動扎實開展，突出整治不作為、慢作為、亂作為等懶政庸政怠政懈政現象。懲治和預防腐敗體系建設更加健全，厲行節約反對浪費和審計監督等制度得到強化落實，《市民問政》等社會媒體監督不斷加強，全市黨政機關公務用車制度改革順利完成。

各位代表！過去一年全市經濟社會發展取得新成效，標志著“十二五”發展各項目標任務順利完成。

五年來，我們強化落實“兩區引領兩化”戰略，區域綜合實力不斷增強。肇慶高新區被認定為國家知識產權試點園區，經濟總量增長1.5倍，規模以上工業增加值增長1.3倍；肇慶新區中央綠軸生態城成為國家綠色生態示范城區，累計獲批融資78億元、實際到位55.4億元，征儲土地2.8萬畝�！皟苫�”步伐加快，全市工業總產值實現從2000億到4000億的“三級跳”，規模以上工業增加值年均增長17.8%，工業化向中期邁進；“一江兩岸”超百萬人口城市框架初步搭建，各地新城區初具規模。經濟實力進一步提升，生產總值比“十一五”期末接翻一番，年均增長11.1%；人均生產總值年均增長10.1%；一般公共預算收入年均增長14.1%；固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿出口總額分別年均增長19.8%、14.9%和13%；累計實際吸收外資61.5億美元，比“十一五”增長48.4%。

五年來，我們大力推進交通基礎設施建設，樞紐門戶城市功能逐步完善。完成交通基礎設施建設投資比“十一五”增長98.6%，建成或在建軌道交通、高速公路共10條，軌道交通、高速公路通車里程分別新增252公里和101.7公里，先后邁進“高鐵時代”和“城軌時代”，高鐵通車里程全省居首。東引西連合作發展功能不斷加強，分別與廣佛、梧州合作推進59個和48個項目，粵桂合作特別試驗區成為我國首個東西部省際合作示范區，廣佛肇經濟合作區上升為省級臺。

五年來，我們積極實施創新驅動，轉型升級步伐持續加快。對比“十一五”期末，全社會研發投入增長2.3倍，省級以上各類創新研發臺和高新技術企業分別新增50家、74家，發明專利申請量增長2.1倍，高新技術產品產值占比提高9個百分點，被評為全國科技進步考核先進市。金屬加工產業成為首個年產值超千億產業集群，年主營業務收入超10億元企業數量是“十一五”期末的5倍，被列入珠江西岸先進裝備制造產業帶�，F代服務業增加值占服務業增加值比重提高到45.2%。農業龍頭企業比“十一五”期末增加81家。三次產業比重調整為14.7:49.2:36.1。單位建設用地二、三產業增加值“十二五”期末比期初增長36.6%。節能減排各項任務全面完成。

五年來，我們突出抓好重點領域改革，發展活力不斷提升。農村綜合改革、“多規合一”等多項國家和省改革試點落戶我市。各類金融機構增至86家，存貸比比“十一五”期末提高11個百分點。市縣政府機構改革全面完成，在全省率先實行網上聯合審批服務，審批事項精簡率達40%以上，行政審批實際辦結時限比法定時限均提速74%。建成省網上辦事大廳肇慶分廳，實現省市縣鎮村五級連通。新企業設立實現“一表登記、三證同發”。建成全國首創行政審批“陽光通、便民通”短信服務臺。152條行政村完成“村改居”，縣鎮村“三資”管理臺實現全覆蓋。

五年來，我們切實增進民生福祉，發展成果更多惠及人民群眾。城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別年均增長11.3%和13.6%。一般公共預算投入民生類支出比“十一五”增長177.9%。創建成為省教育強市，普及從學前教育到高中階段十五年教育。建立起統一覆蓋常住人口的城鄉居民基本養老和基本醫療保險制度。保障房建設和棚戶區改造數量比“十一五”增長3.5倍。城鎮、農村低保補助標準比“十一五”期末翻一番。完成農村公路硬底化2147公里。蟬聯全國社會治安綜合治理優秀市“長安杯”。兩輪“雙到”扶貧共幫扶18.8萬貧困人口和347條貧困村脫貧，佛山市和中山市對我市扶貧開發給予了大力支持。

各位代表！過去五年發展成果來之不易，這是省委、省政府和市委總攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協有效監督、大力支持的結果，是全市人民和社會各界凝心聚力、團結奮斗的結果。我代表市政府，向全市人民，向駐肇部隊和各級駐肇單位，向所有關心支持參與肇慶建設發展的各界人士致以衷心的感謝！

同時，我們也清醒認識到，我市經濟社會發展仍然存在不少困難和問題：去年生產總值、規模以上工業增加值、一般公共預算收入等指標增幅未能實現預期目標，人均生產總值與全國、全省同期水還有差距，發展基礎薄弱、經濟總量偏小、經濟結構不優、質量水不高等問題仍未能得到根本解決；工業集聚創新能力有待增強，六大高耗能產業產值占比達37.6%，現代服務業發展滯后，大部分產業仍處于中低端，轉型升級任務艱巨；產城融合互動還不夠緊密，城市經營管理水有待提高，城鎮化率仍然低于全國、全省均水；民生建設存在“短板”，教育、醫療、社會保障等公共服務均等化水還不高，城鄉居民收入水有待進一步提升；環境綜合治理效果與人民群眾的期望還有差距，空氣質量不佳的問題仍未根本解決，空氣質量綜合指數在全省排名仍然靠后；懶政庸政怠政懈政現象依然存在，少數領導干部和公務員奮發有為精神不足，執行力有待提高，政府自身建設仍需加倍努力。我們將本著對全市人民高度負責的態度，采取更有針對性措施，破解發展難題，推動跨越發展。

主動適應經濟新常態全力推動“十三五”追趕型發展

“十三五”時期是我市全面建成小康社會的決勝期，是建設樞紐門戶城市的加速期。我國確立了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，堅持穩中求進工作總基調，推進供給側結構性改革，經濟基本面將保持長期向好。我省深入實施創新驅動戰略，強力推進珠三角優化發展和粵東西北地區振興發展，努力在顯著提高質量效益的基礎上實現經濟持續穩發展。在新的歷史起點上，市委十一屆七次全會描繪了我市“十三五”發展的宏偉藍圖，確立了以五大發展理念為指引實施追趕型發展的總體思路，突出把全面建設小康社會、加快建設樞紐門戶城市作為追趕型發展的核心任務。我們既要清醒看到，全球經濟形勢復雜多變，國內“三期疊加”影響依然存在，經濟下行壓力仍將持續，我市破解經濟發展結構性矛盾、適應資源環境剛性約束、加快產業轉型升級的要求尤為緊迫，同時更要看到，我市作為“一帶一路”的重要節點和“三大經濟帶”交匯點，享有珠三角和粵東西北地區“雙重”政策支持，后發優勢前所未有，仍然處于可以大有作為的戰略機遇期。只要我們堅定信心不氣餒，咬定目標不旁移，狠抓發展不松勁，真抓實干不空談，就一定能夠實現追趕型發展的新跨越。

我市“十三五”總體發展要求和主要預期目標：全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，深入*系列重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照我省“三個定位、兩個率先”的目標要求，圍繞建設珠三角連接大西南樞紐門戶城市的核心任務，深入實施“兩區引領兩化”戰略，著力推進供給側結構性改革，全力推進總量規模與質量效益同步提升、東南板塊與山區板塊相互促進、經濟與環境互為包容、自身與外部良性互動、全體居民參與分享的追趕型發展，確保與全省同步率先全面建成小康社會，加快建設珠三角連接大西南的樞紐門戶城市。力爭到2020年，全市地區生產總值達到3000億元左右，年均增長9%左右；一般公共預算收入、規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額分別年均增長10%、11.5%、18%、10.5%；城鄉居民人均可支配收入年均增長9%；單位GDP能耗、主要污染物排放量控制在省下達指標內，空氣質量優良率達到90%以上。“十三五”時期，我們將重點抓好以下工作：

??推進追趕型發展，率先全面建成小康社會。樹立發展新標桿，努力保持中高速增長，力爭經濟增速高于珠三角和全省均水，確保2018年達到全面小康各項指標要求，2020年全面小康總體水與全省均水差距進一步縮小。構建發展新格局，統籌實施兩大板塊分類指導，力爭東南板塊人均GDP盡快達到珠三角均水，山區板塊人均GDP盡快達到全國均水。增創發展新優勢，深入推進重點領域改革攻堅，加快轉變政府職能，努力構建市場化、法治化、國際化投資營商環境，激發“大眾創業、萬眾創新”活力。

??強化功能建設，加快構建樞紐門戶城市。全面落實樞紐門戶城市建設五年行動計劃，大力實施“八大工程”。著力提升交通通行力，協同建設一批對接大西南、珠三角其他城市和粵東西北的高快速公路、鐵路新干線，實現縣縣通鐵路，建成“內環?外環”高速路網和東南板塊組團之間的快速路網，改造提升航道網，推進樞紐客貨運站場建設，構建起市域各重點區域點對點快捷聯通、珠三角連接大西南暢通發達的綜合交通樞紐。著力加快新型城市化，把肇慶新區打造成為樞紐門戶城市核心載體，實現“八年建新城”；統籌推進“一江兩岸三區”組團式建設，推動城市空間架構沿西江主軸展開；加快推進西江、綏江城鎮帶擴容提質，力爭全市城鎮化率提高到55%。提高城市宜居性和可持續性，積極建設海綿城市，確保2017年創建成為全國文明城市。著力擴大對外開放度，協同共建廣佛肇+清云韶經濟圈，深化與大西南、港澳臺、“一帶一路”國家和地區合作，努力打造國家東西部產業合作示范區、珠江?西江經濟帶區域中心城市、粵桂黔高鐵經濟帶先行區。堅持以大招商招大商為開放合作主線，突出以優質項目帶動增量、提升存量，強化臺園區擴能增效，力爭五年引進投資900億元，2020年實際吸收外資達16億美元。

??實施創新驅動，積極打造現代產業體系。堅持產業興市、工業強市，力促產業邁向中高端。著力提升創新能力，以肇慶高新區加快建設珠三角國家自主創新示范區重要節點，強化落實“西江人才計劃”，力爭研發機構覆蓋25%以上規模工業企業，高新技術企業數量、研發經費支出占GDP比重、發明專利申請量和授權量均比翻一番，高技術產品產值占規模以上工業總產值比重達38%。著力推動主導產業集聚發展，加快肇慶高新區現代科技工業城建設，構建“一縣一核心園區一主導產業”發展新格局，發展壯大先進裝備制造業，培育發展高端新型電子信息、新材料、生物醫藥、節能環保和新能源產業，力爭形成產值超千億產業集群2?3個、超500億產業集群3?4個。著力加快傳統優勢產業轉型升級，打好工業轉型升級攻堅戰，發展與文化、健康、生態深度融合的大旅游，促進現代農業提速增效。積極發展新經濟、新業態，加快建設“寬帶肇慶”、“智慧城市”，力爭現代服務業占服務業增加值比重提高到47.2%。

??守住生態環保底線，努力實現“綠富同興”。絕不以透支資源來換取一時的效益，絕不以犧牲環境來換取一時的繁榮，絕不以犧牲老百姓的健康和子孫后代的福祉來換取一時的政績，保護綠水青山藍天，打造宜居美麗肇慶。堅持環保準入“高門檻”，劃定市域生態控制線，實施西江水質保護十五年規劃，確保西江水質安全。堅持鐵腕治理嚴要求，用三年左右的時間打贏大氣綜合治理攻堅戰。堅持節能降耗低碳化，積極發展綠色經濟，力爭盡快達到國家生態文明建設示范市指標要求。

??補齊民生“短板”，讓全市人民共享發展成果。持續加大民生投入，加快基本公共服務均等化，不斷增進市民的獲得感和幸福感。補齊公共產品服務供給不足的“短板”，構建現代國民教育體系和終身教育體系，推動居民健康水與衛生服務指標達到省內中上水，建成城市“十分鐘文化圈”和農村“十里文化圈”。補齊城鄉基本公共服務不均衡的“短板”，完善城鄉一體化的社會保障體系，實現社會保障各項待遇水與經濟發展同步提升，實施農村基礎設施改善工程，形成城鄉一體的公共基礎設施體系。補齊底線民生保障水不高的“短板”，打好精準扶貧、精準脫貧三年攻堅戰，確保到2018年全市4.3萬貧困戶、9.7萬貧困人口全部脫貧。

本次大會審議通過《肇慶市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》后，市政府將全力抓好“十三五”各項目標任務落實，確保全面小康藍圖如期變成現實，珠三角連接大西南樞紐門戶城市地位不斷鞏固提升，開創肇慶更加幸福美好的明天！

扎實做好今年各項工作努力實現“十三五”開門紅

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%左右，人均生產總值增長7.5%，一般公共預算收入增長5%，固定資產投資增長18%，規模以上工業增加值增長9.5%，社會消費品零售總額增長10.5%，實際吸收外資總額與上年持，外貿出口總額增長2%，城鄉居民收入增長與經濟增長同步，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業率控制在3%以內，人口出生率和自然增長率、節能減排和空氣質量改善目標控制在省下達的計劃以內。重點抓好以下十個方面工作：

一、全力以赴抓好穩增長

推進供給側結構性改革攻堅。扎實推進“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”各項工作。實施傳統支柱型產業轉型升級技術路線和行動計劃，改造提升新型建材、林產工業、金屬加工業等傳統優勢產業，扶持一批五金企業向汽配生產轉型。支持企業實施兼并重組盤活低效產能，促進現有產業和企業修復發展動力。加快城鎮常住人口市民化，積極發展住房租賃市場，探索公租房貨幣化，推動保障房、安置房需求與商品房去庫存之間有效銜接，加快房地產去庫存，促進房地產業健康有序發展。強化金融風險排查防范，維護良好金融生態環境。打好降低企業制度性交易、人工、稅費、社會保險、財務、物流等成本的“組合拳”，力爭為企業減負46億元。加快基礎設施建設，增加公共產品和公共服務供給。

大力發展實體經濟。抓好企業促建促產，支持企業擴張發展，力爭新增規模以上工業企業50家、年主營業務收入超10億元企業2家。推動“暖企行動”常態化，全面落實扶企惠企政策，實施企業穩崗補貼，清理規范涉企收費，嚴格規范中介服務收費。設立中小微企業應急轉貸資金，力爭企業貸款融資規模增長11%。

狠抓重點項目建設。實施三年滾動政府投資計劃，今年安排計劃投資467.2億元的市重點項目100項（分解為180個子項目），抓緊啟動計劃投資169.2億元的76個新開工項目，大力推進計劃投資298億元的104個續建項目。加大兩級土地聯合收儲力度，力爭全市新征收土地3萬畝以上、盤活閑置用地3000畝。建立項目建設分類考核與財政扶持、用地安排掛鉤激勵辦法。

挖掘出口和消費增長潛力。推進檢驗檢疫通關一體化建設，支持企業拓展“一帶一路”新興出口市場，大力發展港口物流業和跨境電商，力促外貿結構優化、穩定增長。積極推進肇貨全國行、網上行，繼續抓好六大領域消費工程，拓展汽車、養老、家政、教育培訓、文化體育等新興消費，推動電子商務向農村和境外延伸，實施快遞下鄉工程，激活消費潛力，促進消費升級。

發揮金融支持實體經濟重要作用。力爭新增金融機構5家，銀行業金融機構各項貸款增長20%以上。加強與政策性銀行等金融機構合作，充分利用政府購買服務模式貸款業務和國家專項建設基金，加快推進棚戶區改造、水利、城市地下綜合管廊和體育場館等項目建設。大力推廣PPP模式，擴大引進社會資本。深化科技、產業、金融融合，開展“政銀�！比谫Y試點，加快發展普惠金融，發展股權投資和創業投資，新增8家上市企業，支持企業發行企業債、公司債、中期票據等直接融資。

二、打好市政交通建設大會戰

打好市政建設大會戰。啟動中心城區市政交通重點項目21個，總投資約228億元，其中端州城區實施10個項目，總投資72.3億元；鼎湖城區實施4個項目，總投資11.1億元；高要城區實施2個項目，總投資12.6億元；肇慶新區實施5個項目，總投資132億元。繼續推進上年結轉市政項目，確保完成閱江大橋主體工程，加快北嶺路網升級改造、肇慶大橋擴建、國道321線城市化改造和鼎湖大道建設，啟動江濱路升級改造工程。完善城區路網結構，緩解交通擁堵問題，五年投資58億元，打通端州城區50條“瓶頸路”，其中今年投資25億元啟動建設19條，2017年和2018年分別啟動建設18條、13條。

打好交通建設攻堅戰。組織實施15項交通重點工程，計劃投資123億元。動工建設廣佛肇高速廣州石井至肇慶大旺段，加快廣佛肇、汕昆、汕湛、懷陽高速肇慶段建設，確保廣佛肇高速大旺至封開段年底前開通。加快實施肇佛交通對接的11項公路工程，啟動高要回龍至金利快速路、大旺至三水北江大橋、國道321線民樂橋至三水交界段快速路和國道324線高要馬安至高明一級公路改造建設。推進一批國省道擴建改造，謀劃肇慶連接港珠澳大橋的高速公路。協調推進廣茂鐵路改造升級以及柳肇鐵路、肇順南城際軌道項目。高標準打造肇慶東站樞紐、市火車站綜合樞紐，同步推進沿江沿路沿城軌綜合開發。加快實施西江、北江航道肇慶段擴能升級工程，發展公水鐵聯運、江海聯運。

三、全力大招商招大商

加快臺園區擴能增效。調整優化園區規劃，制定實施支持通用廠房建設的優惠政策，高標準實施集中供電、供熱、供冷、供氣，積極盤活低效未利用的土地和廠房，力爭全市產業園區新增工業用地不低于10方公里，年內全市省級產業園區規模以上工業增加值實現277億元。加快肇慶高新區開發建設，全年新開發土地面積2方公里，積極推進31個在建工業項目和15個擬開工項目。創新粵桂合作特別試驗區建設模式，抓緊推進拓展區開發建設。完成廣佛肇經濟合作區“一園一業、一主兩輔”布局調整，新增產業項目投資16億元。

提升招商選資質量水。組建市招商委員會，強化落實招商層級責任和督查問責機制，實施產業專題招商、臺專業招商和小分隊精準招商。建立全市統一的大招商路線圖和招大商項目庫，強化產業鏈招商和集群化招商，積極引進產業龍頭項目和已孵化待轉移的科技型項目，切實提高項目履約率、資金到位率和開工率，力爭年內引進超20億項目5個、超10億項目10個。

四、加快現代產業集聚創新

以肇慶高新區為龍頭引領全市科技協同創新。高標準編制實施高新區國家自主創新示范區三年創新創業計劃和五年發展規劃，大力吸引珠三角核心區高科技企業孵化成果落戶轉化，加快省微生物研究所工業技術轉移中心等重點創新項目建設，力爭實現國家級科技企業孵化器認定零的突破。發揮高新區引領帶動作用，大力實施高新技術企業培育提升計劃，重點扶持科技型中小微企業，力爭全市新增高新技術企業24家、入庫84家，高新技術產品產值占規上工業總產值比重達30.3%；實施產學研結合促進工程，擴大深化與高校和科研院所戰略合作，引進發展一批新型研發機構，力爭研發經費支出占GDP比重提高到1.3%，建成科技企業孵化器7家、在孵企業190家。

做大做強工業主導產業。抓好列入珠江西岸先進裝備制造產業帶規劃的重點項目，大力引進汽車零部件、節能環保裝備、智能制造裝備等產業，推進肇慶高新區智能制造產業園、肇慶（高要）汽車零部件產業園等專業園區的建設招商，籌建智能制造公共服務臺，建設汽車零部件產業研究院，年內完成裝備制造業投資212億元。推動電子信息產業向高端環節延伸發展，培育發展新型電子材料、金屬新材料、復合材料產業，積極發展工業生物、現代中藥、動物疫苗等生物醫藥產業。推進中電四會、大唐高要熱電冷聯產項目，加快發展新能源產業。力爭新一輪技術改造覆蓋面擴大到30%，新增技改投資80億元以上。

發展壯大現代服務業。大力發展生產性服務業，積極引進檢驗檢測認證、科技投融資、節能環保等專業服務機構，培育發展電子商務、現代物流、大數據和服務外包產業。抓好肇慶電商谷等電商集聚園區建設，著力引進電商總部項目，發展玉器、五金、端硯、農副產品等電商臺。抓好端州睦崗片區現代流通綜合改革，加快老城區存量工業用地向新產業載體轉型，建設一批都市新業態產業集聚區。

積極發展旅游產業。編制實施星湖風景名勝區總體規劃，建設鼎湖山新入口和七星巖北門游客服務中心，實施綠道升級行動計劃，加快景區創5A步伐。加大旅游招商力度，啟動端州區巖前休閑半島旅游新業態項目建設，謀劃推進府城復興等旅游大項目。構筑全域旅游新格局，加強旅游標準化建設，拓展高鐵經濟帶旅游合作，力爭全市景區接待旅客人數突破3000萬人次。

五、統籌協調推進城鄉建設

全力推進肇慶新區建設發展。加快18方公里起步區建設，抓好城市建設、棚戶區改造、招商引資三大重點，扎實推進規劃引領、政策運用、創新探索、投融資、土地征收、人力資源六大基礎性保障工作。抓好總投資294億元、年度投資75.2億元的20項重點項目，未來三年完成市政設施和公共配套設施投資150億元以上，建成鼎湖大道新區段及政文組團一期路網，實施城市地下綜合管廊和同步建設工程以及硯陽調洪湖、長利涌、橫槎涌水系綜合整治工程，加快新區體育中心、中大附屬肇慶醫院、北大醫療康復醫院、保利商務中心、肇慶東站站前商務區等項目建設。抓好投融資和土地征儲，力爭年內實現投融資237億元，新增土地征收1.5萬畝。以啟迪環�？萍汲菫辇堫^集聚發展節能環保產業，抓緊推進中國優質農產品交易中心等項目落地建設，加快打造環�？萍�、商貿會展、電子商務、健康醫療、高端電子“五個百億產業組團”。

推動東南板塊城市一體化建設。編制實施新一輪肇慶城市總體規劃和一批專項規劃，提升端州城區城市綜合服務功能，以建設紫云新城、生態新城、江濱新城為重點拓展高要區城市發展空間，促進鼎湖?肇慶新區組團融合發展，推動肇慶高新區?大沙（四會）組團一體建設。強化跨江交通和東南板塊內部的快速路建設，規劃建設東南板塊環城快速干線（端州睦崗至高要回龍、高要金利至四會大沙）及端州區與高新區、新區對接快線，謀劃建設西江四橋（睦崗?大灣）。打造“一江兩岸”景觀帶、大沖綜合樞紐等一批城市主題地標，啟動肇慶大橋以北濱江地區開發建設。優化布局端州區至肇慶新區、至高要區公交線路。

加快城鎮化步伐。編制實施縣域“三規合一”方案，提高村莊規劃覆蓋率。加快西江、綏江沿線城鎮群擴容提質，推進山區縣城新城區建設，抓好中心鎮、重點鎮和鎮建設，把高要金利鎮打造成為工業主導、產城互動的汽配五金專業鎮。完善城鎮基礎設施和配套服務功能，提高綜合承載能力，促進產城融合。深化戶籍制度改革，加快實施居住證制度。

六、扎實做好“三農”工作

提升現代農業發展水。認真落實今年中央1號文件精神。完成高標準基本農田和123宗水利設施項目建設任務，抓好24個國家級糧食創高產示范片建設，力爭實現糧食“八連增”。全面推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，壯大新型農業經營主體，培育一批年銷售收入超5億元的大型骨干農業企業，打造一批農產品電商基地和省級休閑農業示范點。實施農業標準化生產，完善農產品質量安全可追溯體系和四級監管體系。擴大政策性農業保險覆蓋面。穩步推進國有林場改革。

加快發展農村公共事業。抓好新一輪省級新農村連片示范工程和農村社區示范點建設，加快新一輪農村電網改造升級和縣通鎮公路升級改造，推進村村通自來水、通互聯網工程。開展農村人居環境整治行動，實現農村生活垃圾集中收運處理體系常態化運營，再創一批省級衛生縣城、衛生鎮村、美麗鄉村。關愛服務農村留守人員，推進農村社區法治建設，強化農村基層治理。大力幫扶老區開發建設。

集中力量打好脫貧攻堅戰。加強精準扶貧識別工作，全面建檔立卡，強化落實定點定單位對口幫扶責任，采取產業扶持、技能培訓、轉移就業、教育扶貧、保障兜底等方式，推進一戶一策精準幫扶，形成全社會參與的扶貧大格局，確保脫貧攻堅不落下一個貧困地區、一個貧困群眾，今年實現3.2萬貧困人口脫貧，2017年和2018年分別實現4萬、2.5萬貧困人口脫貧。

七、打造宜居宜業宜游環境

構建綠色低碳生態環境。強化約束性指標管理，嚴格控制污染物排放總量，確保完成節能減排降碳年度任務。加強環境聯合執法，堅決清理整頓環境違法違規項目，毫不松懈抓好大氣污染重點領域整治，實行全市各地每月空氣綜合指標公布排名制度，確保全年空氣質量優良天數達80%以上。啟動羚山涌、石咀涌等城市黑臭水體整治，抓好端州城區雨污分流管網完善建設，推進西圍涌、新竇涌等7條河涌綜合整治，力爭全市新建成污水處理廠12座，城鎮污水處理率提高到87%。實施全民節能節水行動計劃，積極推廣新能源汽車。抓好四大林業重點生態工程，推動“森林進城、公園下鄉”，建成羚羊峽古棧道森林公園、東調洪湖市民休閑公園，新增森林公園22個，確保創建成為國家森林城市。實行資源消耗和建設用地總量、強度“雙控”，探索實施項目準入與投資強度、預期產出效益掛鉤機制。推進礦產資源整合整頓。加強地質災害防治，實施水土保持重點建設工程。

營造良好創業創新環境。深化行政審批制度改革，推進簡政放權，進一步精簡行政許可事項，全面推行投資準入負面清單、行政審批清單、政府監管清單“三單改革”，建立政府部門權責清單動態管理機制，切實做到“非禁即入”，消除阻礙創業創新壁壘。實施行政許可標準化，清理規范行政許可中介服務，提高行政許可效率。深化投融資體制改革，進一步放寬投資準入，激發投資創業熱潮。加強創業創新公共服務，支持舉辦各類創業創新大賽，建設一批新興產業“雙創”示范基地，積極打造“肇夢空間?雙創港”。

積極創建全國文明城市。深入開展主題文明創建活動，抓好“創文”八大專項整治，確保年度測評指標全部達標。進一步理順市、區城市管理和綜合執法關系，探索向社會購買服務的城市管理新模式，健全城市長效化、常態化、精細化管理機制。開展城市美化、綠化、亮化、數字化“四化”建設大行動，抓好城市市容環境衛生、戶外廣告和交通秩序整治。積極解決城區停車難和生活設施不配套等問題。

八、全面發展社會事業

創建廣東省推進教育現代化先進市。兩年內新建、擴建中小學校19所，今年新增學位6300個，完善異地務工人員隨遷子女和引進人才子女入學機制，推動義務教育均衡優質標準化發展。支持肇慶學院加快高水學科建設，推進肇慶醫專和廣東工商職業學院“升本”，積極爭取國內外高等院校到肇辦學，深化職業院校校企對接合作。繼續實施第二期學前教育三年行動計劃、特殊教育提升計劃。促進老年教育事業發展。推動廣寧縣、封開縣、德慶縣創建成為廣東省推進教育現代化先進縣，確保我市創建成為廣東省推進教育現代化先進市。

大力發展醫療衛生事業。完善城鄉醫療衛生服務體系，深化公立醫院綜合改革，構建分級診療體系。加快市全科醫生臨床培養基地、市婦幼保健院科技樓等項目建設，加強縣級醫院關鍵醫療設備配備、�？铺卦O崗位和住院醫師規范化培訓，推進鄉鎮衛生院業務用房改擴建和村衛生站“公建民營”規范化建設。提升重大疫情和疾病監測防控能力，促進基本公共衛生服務均等化。大力支持社會力量辦醫。擦亮肇慶中醫藥品牌。全面落實“二孩”政策，完成省下達的人口計劃。

扎實推進文化建設。實施公共文化設施提升工程，加快市博物館新館、市文化發展中心和村（社區）綜合文化服務中心建設，辦好公益性群眾文化活動。實施肇慶府學宮保護修繕工程和宋城保護與開發工程，推進古城墻保護和申報世界文化遺產工作，啟動崇禧塔中西文化園景區擴建項目。扶持發展文化產業，大力引進文化產業項目。抓好第十五屆省運會比賽場館建設改造，辦好第十屆市運會，擴大公共體育場館免費或低收費向社會開放，中心城區新建社區群眾體育公園10個。

創新社會治理。深化村（居）務公開民主管理，抓好“五全”公共服務站建設。建成公共法律服務實體臺，加大信訪、維穩和人民調解工作力度。完善“大視頻”等社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動。加強食品藥品安全和產品質量管理，嚴厲查處制售假冒偽劣商品違法行為。積極創建全國綜合減災示范社區和防震減災示范市。強化落實安全生產“一崗雙責”和企業主體責任，堅決防范和遏制安全事故發生。支持工青婦等群團組織參與社會治理，維護婦女兒童合法權益。加強國防動員和后備力量建設，積極創建全國雙擁模范城。繼續做好統計、民族、宗教、外事、僑務、港澳、對臺、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、老齡、殘疾人、慈善等工作。

九、著力保障和改善民生

促進就業創業。辦好公共就業服務臺，加強職業技能培訓，統籌做好農村轉移勞動力、高校畢業生和退役軍人就業，重點幫扶城鄉就業困難人員實現就業，實現新增城鎮就業4萬人、城鎮失業人員再就業1.1萬人。成立創業引導基金，實施大學生就業促進和創業引領計劃，加大對婦女創業貸款貼息支持，力爭新登記注冊的初創企業戶數、吸納從業人員人數均增長10%以上。

提升社會保障水。實施全民參保計劃，加快社會保障城鄉一體化。實施社保擴面提升工程，推進機關事業單位養老保險制度改革、企業全員足額參保、居民續保和應保盡保，繼續提高退休人員基本養老金標準，確保各項社保待遇按時足額發放。完善基本醫療保險門診統籌和異地就醫結算制度，深化醫保復合式付費方式改革，完善醫療救助“一站式”服務并與醫保、大病保險有效銜接，實現大病保險全覆蓋。城鄉低保補助補差水分別提高到418元和190元，繼續提高孤兒、五保保障標準。加大棚戶區改造和公共租賃住房供應力度，計劃改造棚戶區4790戶、新增公共租賃住房712套（戶），完成3311戶農村危房改造任務。

繼續辦好惠民實事。市政府將在落實省十件民生實事有關任務的同時，集中力量辦好今年十件惠民實事，提高底線民生保障水，解決困難群體住房問題，改善農村生產生活條件，改善基層醫療衛生服務，促進教育資源公均衡配置，促進創業帶動就業，加強城鄉生態宜居建設，加大環境污染整治力度，提升中心城區交通通行力，優化完善公共文體設施（具體內容見附件一）。

十、努力建設人民滿意政府

強化法治政府建設。落實省創建珠三角法治政府示范區工作，嚴格在法律規定的范圍內行使政府權力。自覺接受人大及其常委會法律監督和政協民主監督，定期向人大及其常委會報告工作和向政協通報情況，按時高質辦好人大代表建議和政協提案。積極推進地方立法。完善行政機關重大決策合法性審查、重大行政決策聽取意見機制以及聽證、風險評估和實施后評估制度。強化行政執法監督，做好行政復議和行政應訴。啟動“七五”普法。

強化責任政府建設。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，對法定職責范圍內的職能勇于負責，敢于擔當，狠抓落實，切實提高政府部門執行力。建立政府部門行政問責、行政過錯責任追究、責任倒查制度，強化對濫用權力、失職瀆職的責任追究。加強行政績效管理，突出整治懶政庸政怠政懈政等不作為、慢作為、亂作為現象。依法公開權力運行流程，主動接受群眾監督。

強化效能政府建設。認真開展機關“嚴作風促實干年”活動，切實做到主動服務不推諉、協調服務不扯皮、高效服務不拖拉。優化部門職能設置，推動網上辦事大廳向基層延伸服務，全面鋪開基層公共服務綜合臺建設，推廣“一門式、一網式”服務管理，完善“一表制”和“三證合一”制度，力爭讓公眾辦事“零跑動”。創新事中事后監管方式，推行“雙隨機、一公開”監管。繼續辦好網絡問政、《市民問政》，主動接受社會和輿論監督。

強化廉潔政府建設。認真貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，堅決從源頭上防治腐敗。深化政務公開，加強對政府性專項資金監管，落實政府投資重大項目廉政風險防控，推進審計全覆蓋，實施黨政主要領導干部和國有企業主要負責人任期經濟責任審計，嚴格“三公”費用監管。堅持把紀律規矩挺在前面，強化行政監察，持之以恒糾正“四風”，堅決查處各類違法違紀案件。

各位代表！回望“十二五”，發展成績令人振奮；展望“十三五”，新的征程任重道遠。讓我們緊密團結在以*同志為*的*周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，深入實施“兩區引領兩化”戰略，緊緊依靠全市人民，牢記使命，奮發有為，開拓進取，為率先全面建成小康社會、加快建設珠三角連接大西南樞紐門戶城市而努力奮斗！

附件一：

肇慶市十件惠民實事

一、繼續提高底線民生保障水

（一）城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準從每人每月100元提高到110元；城鄉低保補助補差水從每人每月380元、183元分別提高到418元和190元。（二）五保對象人均供養標準達到當地上年度農村居民可支配收入的70%；孤兒集中供養水從每月1240元提高到1350元，分散供養水從每月760元提高到860元。（三）擴大“銀齡安康行動”覆蓋范圍，為全市24萬多名70歲以上老人及3萬多名60歲以上低保、五保老人購買意外傷害保險。（四）失獨家庭扶助金從每人每月800元提高到1200元。（五）將福利彩票公益金50%以上用于支持發展養老服務體系建設；加大對高齡補貼、城市“三無”老人和農村“五�！崩先斯�養服務等方面的資金投入。

二、著力解決困難群體住房問題

加大城鎮棚戶區改造力度和公共租賃住房供應力度，推進貨幣化和實物安置方式相結合，為困難群眾提供住房保障。計劃棚戶區改造4790戶，新增公共租賃住房（含發放租賃補貼）712套（戶）。

三、大力改善農村生產生活條件

提升農村飲水安全水，全面推進農村自來水“村村通”，今年完成100條村通自來水工程。完成農村公路路面硬化建設300公里。完成全市3311戶農村危房改造。保障農村生活垃圾無害化處理設施運營，村莊保潔覆蓋面達70%，農村生活垃圾分類減量化比例達30%，75%以上農村生活垃圾得到有效處理。全市新創建省、市級衛生村80條，增加衛生村受益人口5萬人。

四、改善基層醫療衛生服務

城鄉居民基本醫療補助標準從年人均380元提高到420元。基本公共衛生服務經費標準提高至每人每年45元。完善全市緊急醫療救援（120）系統建設，提升全市醫療急救水。加大城鄉醫療服務體系建設，全市增建醫院床位3800張。建設100個“公建民營”規范化村衛生站，對開展建設的行政村給予每村3萬元補助。

五、促進教育資源公均衡配置

加快解決城鎮學校學位緊缺問題，全市啟動新建中小學校4所、擴建中小學校15所，力爭2017年底全面建成；全市可新增學位6300個（其中高要區1980個、鼎湖區250個）；端州區新建肇慶市第一中學第一附屬學校，2017年底建成后可新增學位1620個。提高學前教育困難家庭幼兒生活費補助標準，從每生每年300元提高到1000元；提高中職學校學生免學費補助標準，從每生每年3000元提高到3500元。

六、促進創業帶動就業

安排創業帶動就業扶持資金，實施創業培訓補貼，鼓勵和扶持更多勞動者自主創業，對符合條件的初創企業試行租金補貼，對自主創業自籌資金不足的實行小額擔保貸款貼息。城鎮新增就業人數4萬人，城鎮失業人員再就業人數1.1萬人，全市新登記注冊的初創企業戶數、吸納從業人員人數增長10%以上。

七、加強城鄉生態宜居建設

完成東調洪湖市民休閑公園建設，加快推進獅崗嶺、鳳崗嶺市民休閑公園建設。全市新增22個森林公園。確保全市森林覆蓋率達70%以上。

八、加大環境污染整治力度

繼續鐵腕整治大氣污染，實現環境空氣質量持續改善。確保全年空氣質量優良天數達80%以上，細顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）濃度提前達到省2017年考核目標要求。加強水污染防治，啟動羚山涌、石咀涌城市黑臭水體整治工程，啟動和推進西圍涌、新竇涌等7條污染河涌整治工程，積極推進城東片區雨污分流，西江水質進一步提升。全市新建城鎮污水處理廠12座和農村污水處理設施120座。完成10個農村環境綜合整治項目，保護農村環境。

九、大力提升中心城區交通通行力

緩解中心城區“一江兩岸”交通擁堵狀況，加快推進閱江大橋建設工程，動工建設肇慶大橋擴建工程，推進“一江兩岸”公共交通一體化建設。完成黃崗路（硯都大道至東湖路段）、紫云路、疊翠北路（新園路至東湖路段）、北嶺路等路段建設，完成二塔路路面改造工程，推進七星二路（肇慶學院大門至向陽路段）、建設二路（二塔路?河旁路）、崗美路、新元路的建設。繼續推進321國道城市化道路改造工程。建設完善城區非機動車道，年內完成端州路（二塔路至橋北路段）、天寧路非機動車道建設。端州城區規劃新建10個公共停車場（含立體停車場）。

十、優化完善公共文體設施

啟動崇禧塔中西文化公園擴建項目。推進體育中心升級改造項目和肇慶新區體育中心建設項目。城區新建社區群眾體育公園10個，啟動在端州城東片區規劃建設1個公共體育活動場所，豐富群眾文體生活。

附件二：

名詞解釋

1、珠三角國家自主創新示范區：珠三角國家自主創新示范區是全國第二個以城市群為單位的國家自主創新示范區，包括廣州、珠海、佛山、惠州仲愷、東莞松山湖、中山火炬、江門和肇慶8個國家高新技術產業開發區，目標是將珠三角打造成為我國開放創新先行區、轉型升級引領區、協同創新示范區、創新創業生態區。

2、無水港：指在內陸地區設置有海關、檢驗檢疫等監督機構為客戶通關提供服務，內陸的進出口商可以在當地完成訂艙、報關、報檢、簽發提單等通關手續，將貨物交給貨代或船公司，相當于把海港搬到了內陸，節省了時間和運輸成本。

3、三規合一：指國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃相互銜接，以優化城鄉空間布局，有效配置土地資源，促進土地集約利用。

4、鞏衛創文：指鞏固國家衛生城市創建成果和創建全國文明城市，我市去年已再次被確認為國家衛生城市，力爭在2017年創建成為全國文明城市。

5、PM2.5：指環境空氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱細顆粒物。

6、PM10：指環境空氣中直徑小于或等于10微米的顆粒物，也稱可吸入顆粒物。

7、鄉鎮衛生院“五個一”設備：指為鄉鎮衛生院配置的五類醫療設備，包括一輛救護車、一臺全自動生化儀、一臺500毫安X光機（中心衛生院配置直接數字化X射線攝影系統）、一臺黑白B超（中心衛生院配置彩色B超）、一臺心電圖儀。

8、多規合一：指在“三規合一”基礎上，將國民經濟、城鄉規劃、土地利用、交通運輸、環境保護、水務、農業、城市管理等多部門專業規劃確定的重要空間信息融合到“一張圖”上，并構建相應的控制要素體系，以加強各部門專業規劃在城鄉空間規劃方面的銜接。

9、一表登記、三證同發：指工商、質監、稅務等部門對新企業設立實行“一表制”網上聯審，實現營業執照、機構代碼證、稅務登記證同時發放的審批服務模式。

10、行政審批“陽光通、便民通”短信服務臺：指我市自主研發的兩套行政審批短信服務系統，具備短信提醒、督辦、查詢、評價、投訴處理、統計分析等六大功能，電子監察系統可以實現全程同步監測審批進度，申請人可以通過短信隨時隨地了解申請事項的辦理流程、時限、進度和結果，提高陽光操作透明度和民眾使用便捷性。

11、供給側結構性改革：指從提高供給質量入手推進結構調整，推進“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。

12、一帶一路：“一帶”指絲綢之路經濟帶，“一路”指21世紀海上絲綢之路。

13、三大經濟帶：指珠江?西江經濟帶、粵桂黔高鐵經濟帶、珠江西岸先進裝備制造產業帶。

14、八大工程：指我市《加快建設珠三角連接大西南樞紐門戶城市行動計劃（2016?2020）》確定實施的綜合交通工程、產業轉型升級工程、城市擴容提質工程、區域合作工程、文化引領工程、民生保障工程、西江保護工程和人才發展工程等八項工程。

15、“內環?外環”高速路網：“肇慶內環”指連接端州、鼎湖、高要、四會和肇慶高新區的環城高速，由珠外環高速?廣昆高速?汕湛高速（在建）?廣佛肇高速（在建）組成，全長約170公里�！罢貞c外環”指連接肇慶各個縣（市、區）和肇慶高新區，并從東南西北四個方向都與外市聯系對接的環市高速，由二廣高速?珠外環高速?廣昆高速?汕湛高速（在建）?廣佛肇高速（在建）?懷陽高速（在建）?汕昆高速（二廣高速崗坪支線）組成，全長約400公里。

16、海綿城市：指具有完善的雨洪管理功能的城市，在下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水加以釋放并利用，在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的彈性。

17、西江人才計劃：指我市實施的“高、精、尖、缺”四類型人才培育引進政策，為我市經濟社會發展提供人才支撐和智力保障。

18、城市“十分鐘文化圈”：指城市居民從家中出發步行10分鐘以內，就能找到合適的文化活動場所，或從市區任意一點出發乘坐公共交通工具10分鐘以內，就能到達區域性綜合文化活動場所。

19、農村“十里文化圈”：指在人口密度小、遠離城市的農村地區，讓農民在十里之內能夠使用文化活動場所。

20、PPP模式：指將政府部分責任以特許經營權方式轉移給市場主體（企業），政府與市場主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系，減輕政府的財政負擔，減小市場主體的投資風險。

21、普惠金融：指能有效、全方位為社會所有階層和群體提供服務的金融體系，能讓所有老百姓享受更多的金融服務，更好地支持實體經濟發展。

22、府城復興：府城即肇慶古城墻內及其周邊地區，是我市歷史遺存最豐富、文化積淀最深厚的地區之一。府城復興計劃，就是按照“保護、挖掘、復興”的原則，保護和整合府城現有歷史文化資源，逐漸恢復重現府城、兩廣總督府、包公府衙等成片的整體歷史風貌，促進文化與旅游的融合發展。

23、全域旅游：指在一定區域內，通過對經濟社會資源尤其是旅游資源、生態環境、公共服務、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，以滿足游客對提升旅游品質的要求。

24、省級新農村連片示范工程：指從開始連續三年，以科學規劃為引領，以環境綜合整治為重點，以農村全面小康為目標，連點、連線、成片推進新農村建設。德慶縣、懷集縣、廣寧縣先后被列為省級新農村連片示范工程創建縣，各獲得省財政1億元扶持資金。

25、建設用地總量、強度“雙控”：指通過控制建設用地總量、強度，減少增量，盤活存量，提高節約集約用地水。

26、投資準入負面清單：指以清單方式列明禁止和限制投資經營的行業、領域和業務，負面清單以外的行業、領域和業務，各類投資主體均可依法等進入。

27、政府監管清單：指按照“各司其職、依法監管”原則，對投資營商活動的事中事后監管，明確監管主體、監管內容、監管方法、監管程序和處罰措施，構建法律約束、行政監督、行業規范、公眾參與和企業誠信自律有機結合的監管格局。

28、肇夢空間?雙創港：指我市依托端州區北嶺山南麓現有高等院校、科技園、創業園、公共配套設施，以整體規劃、改造及新建等模式，構建現代服務產業園區，打造全方位的互聯網創業創新臺，激發“大眾創業、萬眾創新”熱潮。

29、“五全”公共服務站：指我市組織創建的服務對象全覆蓋、村務信息全公開、村民危難全受理、矛盾糾紛全程跟、工作力量全集中的基層公共服務站。

30、“一門式、一網式”服務管理：指依托現有網上辦事大廳和各級行政服務中心和便民服務點，實現線上辦事與線下服務的有機結合，打造“服務集成、全城通辦、重心前移、一窗多辦、四級聯動、信息互通”的全天候全地域便民服務臺。

31、三證合一：指新設立企業只需領取由工商部門核發的加載了統一社會信用代碼的營業執照，質監、稅務部門不再發放組織機構代碼證和稅務登記證。

32、“雙隨機、一公開”監管：指在事中事后監管中，隨機抽取檢查對象，隨機選派執行檢查人員，及時公布查處結果。