2017年?yáng)|莞市兩會(huì)召開(kāi)時(shí)間議程安排,東莞市兩會(huì)政府工作報(bào)告全文精神要點(diǎn)解讀

過(guò)去一年，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府以黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和*系列重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委十一屆四次全會(huì)和市委十三屆五次全會(huì)精神，緊緊圍繞“三個(gè)走在前列”目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，較好地完成了市第十五屆人大五次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻的一年里，我們克難奮進(jìn)，推動(dòng)全市發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)。初步核算全市生產(chǎn)總值6275億元，同比增長(zhǎng)8%，與全省持，快于全國(guó)均水。市一般公共預(yù)算收入518億元，增長(zhǎng)10.2%。進(jìn)出口增速在全國(guó)外貿(mào)總額前五名城市中排名第一。農(nóng)村集體資產(chǎn)增資減債創(chuàng)下歷史最優(yōu)水。東莞成為全國(guó)非省會(huì)地級(jí)市中第四個(gè)各項(xiàng)存款余額破萬(wàn)億的城市。

在轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)攻堅(jiān)的一年里，我們聚焦創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)了科技動(dòng)力和改革活力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，全市高新技術(shù)企業(yè)增加三成，科技企業(yè)孵化器和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)成效明顯，“機(jī)器換人”如火如荼，工業(yè)技改投資大幅增長(zhǎng)，首輛新能源汽車(chē)下線(xiàn)，東莞前沿技術(shù)研究院參與研制的光啟“云端”號(hào)智慧城市空間信息臺(tái)系統(tǒng)完成全球商用首飛。改革創(chuàng)新和工作創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈，商事制度改革持續(xù)領(lǐng)先，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、“三互”大通關(guān)和項(xiàng)目直接落地等改革有效突破。東莞成為珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

在全面落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的一年里，我們爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步提升了東莞城市形象和國(guó)內(nèi)外影響力。率先對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，制定東莞制造2025戰(zhàn)略，為東莞制造贏得了新的美譽(yù)度。主動(dòng)布局新絲路拓展貿(mào)易版圖，對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家出口大幅增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)影響力不斷提升。加博會(huì)、海博會(huì)、智博會(huì)、漫博會(huì)、蘇迪曼杯、國(guó)際科技合作周等一系列重大展會(huì)和賽事活動(dòng)的成功舉辦，充分展現(xiàn)了東莞的經(jīng)濟(jì)活力和城市魅力。東莞第三次蟬聯(lián)全國(guó)文明城市，榮膺國(guó)家森林城市，獲評(píng)民生周刊全國(guó)十大“洗肺”城市，在全國(guó)地級(jí)市民生發(fā)展百?gòu)?qiáng)市中排名第七。在北師大發(fā)布的地方政府效率研究報(bào)告中，東莞再次排在國(guó)內(nèi)104個(gè)重點(diǎn)城市第一。

過(guò)去一年，我們主要抓了以下工作：

??制定東莞制造2025戰(zhàn)略，大力推動(dòng)“機(jī)器換人”和智能裝備制造業(yè)發(fā)展。積極對(duì)接中國(guó)制造2025，全面推進(jìn)智能制造、服務(wù)型制造、創(chuàng)新制造、優(yōu)質(zhì)制造、集群制造、綠色制造“六大工程”。先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、民營(yíng)工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)8.5%、10.2%和16.7%。大力實(shí)施“機(jī)器換人”，申報(bào)項(xiàng)目831個(gè)，總投資66.9億元，其中莞產(chǎn)設(shè)備占比34.7%。在“機(jī)器換人”的帶動(dòng)下，全市工業(yè)技改投資增長(zhǎng)85.6%，工業(yè)投資增長(zhǎng)26.6%，占全社會(huì)投資比重提升至34.8%。大連機(jī)床、省智能機(jī)器人研究院等落戶(hù)東莞，松山湖國(guó)際機(jī)器人研究院加快建設(shè)，全市擁有智能裝備制造企業(yè)400多家，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。

??大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動(dòng)和科技企業(yè)孵化器“筑巢育鳳”計(jì)劃。出臺(tái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1+N”扶持政策。創(chuàng)辦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)講所。用好高企和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)減稅28.4億元。全市高企增至986家，獲省高企扶持資金4.2億元，均排全省地級(jí)市第一。新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)4個(gè)。發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別增長(zhǎng)61.6%和72.1%。企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)零的突破。鼓勵(lì)企業(yè)利用舊廠(chǎng)房等建設(shè)孵化器，新增各類(lèi)企業(yè)孵化器13家，總數(shù)達(dá)36家，在孵企業(yè)和項(xiàng)目1000多個(gè)，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)300多家。預(yù)計(jì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)14.8%，占GDP比重2.3%，增幅居全省前列。東莞初具高科技城市雛形。

??推動(dòng)“四新”經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。加快生產(chǎn)柔性化、信息化改造，75.6%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)具備按訂單自動(dòng)排產(chǎn)和動(dòng)態(tài)調(diào)度能力，涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網(wǎng)+家具定制（服裝定制、數(shù)字印刷）等生產(chǎn)制造典型。加快打造全國(guó)智能手機(jī)創(chuàng)新研發(fā)基地，全市手機(jī)年出貨量2.6億臺(tái)，增長(zhǎng)15%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，電子商務(wù)交易額3390億元，增長(zhǎng)16.9%。快遞業(yè)務(wù)收入位居全國(guó)地級(jí)市第二，獲批國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2154.7億元，增長(zhǎng)10.9%。大力支持企業(yè)上市，新增境內(nèi)外上市企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)32家；新增全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌企業(yè)45家、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)100家，均居全省地級(jí)市第一，資本市場(chǎng)的“東莞板塊”初現(xiàn)。

??著力打造“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市。組團(tuán)赴俄羅斯、南非、埃塞俄比亞等國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，拓寬與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的合作。成功舉辦海博會(huì)，專(zhuān)業(yè)采購(gòu)商人次、簽約金額分別增長(zhǎng)69%和15.5%。石龍中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園在兩國(guó)元首見(jiàn)證下正式簽約。粵滿(mǎn)俄中歐班列啟動(dòng)試運(yùn)行。粵新歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)專(zhuān)列提升到每周2-3班。石龍鐵路貨物吞吐量增長(zhǎng)102%。東莞全港集裝箱吞吐量335萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)15.7%，其中虎門(mén)港250萬(wàn)標(biāo)箱，比2011年的16萬(wàn)標(biāo)箱增長(zhǎng)15倍，從全省第9位躍至第3位。東莞全港總貨物吞吐量1.3億噸，在全省排名第4。與德國(guó)烏波塔爾市結(jié)為友好城市，與韓國(guó)金浦市、埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴市等簽署友好城市備忘錄。中馬友誼園開(kāi)園。全市外貿(mào)出口增長(zhǎng)6.9%，其中對(duì)“一帶一路”國(guó)家出口增長(zhǎng)25.2%。

??以“三互”大通關(guān)和項(xiàng)目直接落地等為抓手爭(zhēng)創(chuàng)更多制度紅利。在全國(guó)率先啟動(dòng)“三互”大通關(guān)，通關(guān)時(shí)間、費(fèi)用節(jié)省一半以上。項(xiàng)目直接落地試點(diǎn)增至40個(gè)，動(dòng)工項(xiàng)目審批普遍縮短3-6個(gè)月。住所登記管理、企業(yè)集群注冊(cè)改革全面鋪開(kāi)，多證聯(lián)辦拓展到所有企業(yè)。“三證合一”、“一證一碼”改革正式啟動(dòng)，在全國(guó)地級(jí)市中率先實(shí)施全程電子化工商登記，全市市場(chǎng)主體突破70萬(wàn)戶(hù)，穩(wěn)居全省地級(jí)市第一。設(shè)立首期20億元、總規(guī)模200億元的政府基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資基金。組建市交通投資集團(tuán)、科技金融集團(tuán)。創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療、公交和不動(dòng)產(chǎn)登記等改革。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作開(kāi)局良好，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)得到上級(jí)肯定和推廣。

??加快重大項(xiàng)目、重大臺(tái)和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每月召開(kāi)重大項(xiàng)目督促協(xié)調(diào)會(huì)，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)投資397.5億元，增長(zhǎng)15.7%，帶動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資1446.5億元。實(shí)施內(nèi)外資統(tǒng)籌招商，建立“項(xiàng)目源”大數(shù)據(jù)，設(shè)立駐深圳、北京產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)絡(luò)處和駐美國(guó)經(jīng)貿(mào)代表處，新引進(jìn)57個(gè)總投資983.6億元的重大項(xiàng)目。編制完成城市總體規(guī)劃（2016-2030年）。松山湖生態(tài)園統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步理順，松山湖高新區(qū)在全國(guó)國(guó)家高新區(qū)排名由第50位升至第30位。水鄉(xiāng)新城規(guī)劃完成編制，華陽(yáng)湖濕地公園建設(shè)受上級(jí)肯定和社會(huì)認(rèn)可。銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)總體規(guī)劃獲省批準(zhǔn)。引進(jìn)招商局集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)長(zhǎng)安新區(qū)。省市重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，地鐵2號(hào)線(xiàn)、莞惠城際軌道試驗(yàn)段試運(yùn)行，散裂中子源一期、江庫(kù)聯(lián)網(wǎng)水源配置一期、虎門(mén)高鐵站周邊交通整治、市民藝術(shù)中心等一批工程完工。新建投產(chǎn)110千伏及以上輸變電工程19項(xiàng)。成功入選“寬帶中國(guó)”示范城市。整合連片土地3萬(wàn)畝，盤(pán)活存量用地2萬(wàn)畝，完成“三舊”改造5300畝。啟動(dòng)美麗港灣建設(shè)。建成美麗幸福村居50個(gè)、社區(qū)公園42個(gè)。

??扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市工作。投入17.1億元推動(dòng)水鄉(xiāng)101家“兩高一低”企業(yè)加快退出。電機(jī)和注塑機(jī)節(jié)能改造量均居全省第一。五大高能耗行業(yè)能耗全部下降，單位生產(chǎn)總值能耗下降7.9%。拒批污染項(xiàng)目740個(gè)，基本建成7個(gè)環(huán)保專(zhuān)業(yè)基地。啟動(dòng)400公里截污次支管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)11家污水處理廠(chǎng)新改擴(kuò)建。啟動(dòng)麻涌環(huán)保熱電廠(chǎng)建設(shè)，完成橫瀝環(huán)保熱電廠(chǎng)一期改造。出臺(tái)生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理全省考核排名第一。啟動(dòng)臭氧污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃，完成黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)，補(bǔ)貼推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)。空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)上升14.4個(gè)百分點(diǎn)。