2017年湘潭市兩會召開時間議程安排,湘潭市兩會政府工作報告全文精神要點解讀

2017政府工作報告小編正在整理中，下面是的��！

現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表連同《湘潭市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審查，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”和工作回顧

過去五年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們緊密團結和依靠全市人民，積極應對經濟下行壓力，統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，創造性開展工作，總體完成了“十二五”目標任務。

??綜合實力顯著提升。地區生產總值由2010年的894億元增加到1700億元(預計數，下同)，五年年均增長11.5%;人均GDP突破6萬元，居全省第二。規模工業增加值達到840億元，年均增長12.8%;財政總收入達到173.92億元，年均增長18.1%;社會消費品零售總額達到521.6億元，年均增長14.7%。五年累計完成固定資產投資6070億元，是“十一五”的3.2倍。存貸款余額分別達1750億元、1295億元，累計新增貸款723億元，年均增長18.4%。五年到位外資35億美元，完成進出口總額116億美元。湘潭經開區晉升為國家級經開區。湘潭綜保區獲批。湘潭獲得國家自主創新示范區、全國紅色旅游融合發展示范區、國家現代農業示范區等20項國家級品牌。

??經濟結構不斷優化。三次產業結構由10.7:55.9:33.4調整為7.7:57:35.3。高耗能行業占比由50%以上降至30%以下，高加工度工業占比由39.4%升至54%以上，高新技術產業增加值占GDP比重由22.6%升至32%，中國馳名商標由11件增加到35件。五年共有97項科技成果獲國、省科技進步獎，363噸級電動輪自卸車、“海牛”深海鉆機等一批技術躋身世界一流。產業結構由過去“一鋼獨大”，蝶變為先進裝備制造成為第一大產業，汽車及零部件、新能源等6大產業加速崛起的新格局。五年新增規模工業企業191家。吉利汽車、泰富重裝、湘電集團成長為百億企業。服務業對經濟增長的貢獻率由29.7%提升到45%。步步高集團成長為湖南零售冠軍企業。規模以上農產品加工企業增加值達150億元，是2010年的3倍多。非公經濟占比由52%升至68%。園區規模工業增加值占比由41.2%升至68.5%。

??城鄉面貌煥然一新。河東中心城區功能大幅完善，河西舊城改造有序推進，九華新城初具規模，昭岳、天易等新城片區穩健崛起�；�礎設施進一步配套完善，通車高速公路由4條增加到7條，新(改、擴)建城市主次干道75條，完成湘江風光帶建設19.2公里，新建干線公路27條、630余公里，硬化農村公路3030公里，構成全國地級市最密集的公路網;滬昆高鐵設站湘潭和韶山，湘潭邁入“高鐵時代”。城市綠蔭行動有力推進，人均公園綠地面積達到9.2m2。大力創建全國文明城市，進入全國文明城市提名城市行列。城鄉統籌步伐加快。城鎮化率達58.6%�；ㄊ�、棋梓、銀田3個鎮和梅林橋城鄉統籌示范片、姜畬現代農業示范區建設推進良好。五年完成各類水利工程13.5萬處，解決82萬農村人口飲水安全問題。農村環境衛生綜合整治持續推進，城鄉面貌顯著改觀。

??“兩型”建設卓有成效。實施湘江保護和治理“一號重點工程”和大氣污染防治行動計劃，累計關停淘汰退出涉重金屬企業94家，竹埠港地區等重點區域環境綜合整治在全省率先突破，湘江城區段全面禁止采砂，湘潭段水質常年穩定在Ⅲ類，城市空氣質量優良率、污水處理率分別達到75%和92.5%。生態建設五年完成營造林125.3萬畝，綜合治理水土流失面積92.8km2，復綠礦山63處，增加濕地保護面積1.1萬公頃。昭山地區保護與發展機制不斷完善，成為長株潭“綠心”。全市森林覆蓋率達46.2%以上。推進“兩型”示范創建，韶山成為全省第一個“兩型”綜合示范片區�！皟尚汀鄙�產生活方式逐步普及。萬元GDP綜合能耗由1.17噸標準煤下降到0.82噸標準煤，全面完成“十二五”主要污染物減排目標。人居環境明顯改善。

??民生保障持續改善。民生支出占公共財政支出比重提高到63%以上。五年累計新增城鎮就業28萬人，新增農村勞動力轉移就業13萬人。城鄉居民人均可支配收入分別達29287元和15500元，年均增長10.9%和13.2%，城鄉居民收入比由2.35∶1縮小至1.89∶1。社會保障水保持全省前列�？⒐けＵ闲宰》亢团飸魠^改造6.4萬套，農村危房改造20431戶，最低收入住房困難家庭實現應保盡保。住房公積金增值收益支持廉租房建設補充資金3.4億元。減少農村建檔立卡貧困人口5.97萬人。大力推進教育優質發展，五年建成合格學校352所、公辦幼兒園54所。醫藥衛生體制改革深入推進，新農合參合率達98.28%。人口計生工作連續五年被評為全省模范。文體事業蓬勃發展，“歡樂瀟湘?幸福湘潭”“全民健身挑戰”等活動深受群眾喜愛。大型實景劇《中國出了個毛澤東》演出439場，觀眾達65萬人次。法治湘潭建設持續推進，社會治理不斷創新，人民群眾安全感和滿意度不斷提高，和諧穩定的社會局面進一步鞏固。

??制度建設日臻完善。推進全面深化改革，大力創新體制機制，行政管理體制改革、國企改革、商事制度改革、投融資和財稅體制改革、社會領域改革等取得重大突破，發展活力進一步釋放。以制度建設規范行政行為，修訂完善《市政府工作規則》，健全重大行政決策機制，加強行政決策合法性審查，完善政府投融資公司“三重一大”決策制度。規范完善國土、規劃管理制度，成立市國土資源管理委員會和城鄉規劃委員會，加強對國土和規劃的集中規范管理。制定實施全市統一的征拆政策，嚴肅查處政府投資建設項目工程造價計價不良行為，對市本級政府投資項目全面推行預算、結算、決算“三審制”。推進服務型政府建設，市政務服務中心、公共資源交易中心、“12345”社會求助服務臺建成運行。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴厲整治“四風”，加強廉政建設，政府系統工作人員規矩意識、服務意識和行政效能不斷提升。

各位代表，是“十二五”收官之年，也是經濟運行特別艱難的一年。我們堅決貫徹落實國省一系列重大決策和政策措施，奮力攻堅克難，較好地完成了市十四屆人大三次會議確定的目標任務，為“十三五”順利起航鞏固了基礎。全年地區生產總值同比增長9%以上，規模工業增加值增長8%以上，固定資產投資增長20%，財政總收入增長9.13%，社會消費品零售總額增長13%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.2%和9%。

1.抓產業、扶企業，穩住了經濟增長。落實國省市三級惠企政策，市本級設立1億元產業扶持資金，強化政府融資性擔保公司作用，開展“送服務、解難題、穩增長”專項活動，對重點企業實行聯點幫扶，總體穩住了企業發展，6大重點產業完成工業增加值560億元，同比增長15%。啟動國家自主創新示范區建設。高新技術產業增加值增長17.8%。大力發展現代服務業。步步高廣場二期開業，中國(中部)岳塘國際商貿城、萬達廣場等專業市場和大型城市綜合體加快建設。電子商務快速成長，阿里巴巴湘潭產業帶上線。舉辦中俄紅色旅游合作交流活動，獲批全國紅色旅游國際合作創建區。國家級紅色旅游服務業標準化試點通過驗收。壺天鎮入選第三批全國景觀旅游名鎮。全市完成服務業增加值600億元，增長12%以上。國家現代農業示范區建設穩步推進，完成農業產業化總產值580億元，增長11%。農業產業結構轉變為“豬菜糧”結構。全力打好糧食收購攻堅戰，全年收購糧食38萬多噸，圓滿完成地方糧食儲備任務。

2.抓項目、擴投資，強化了發展支撐。全年組織實施重點項目318個，完成投資800億元。突出攻克項目供地征拆難題，完成土地征收1560畝、房屋征拆56萬m2。國土資源管理日趨完善，資源保障更加科學。實施全市統一的招商引資政策，實際利用外資9.2億美元、內資238億元，成功引進吉利新能源SUV基地、藍思科技藍寶石產業園、恒大翡翠華庭、富力地產等重大項目。積極拓展融資渠道，實現直接融資58億元。完善重大項目推進機制，實行“四個優先”、“五級”協調、并聯審批，嚴格開竣工管理，威勝電氣產業園一期、屹豐汽車一期、珠江啤酒等一批項目如期投產。全市完成固定資產投資1800億元，新興產業投資占比達40%，提高7.3個百分點;民間投資占比達到70%。投資對經濟增長的貢獻率達58%。

3.抓縣域、強園區，培厚了發展優勢。著眼多極增長、多點支撐，全力推進縣域崛起、園區強盛。湘潭縣、湘鄉市進入全省全面小康經濟強縣十強。湘潭縣積極推進“一區多園”，帶動鄉鎮工業發展提速。湘鄉市加快傳統產業轉型升級步伐，發展基礎日益夯實。韶山市積極推進核心景區建設，旅游管理和服務得到加強。雨湖區獲批國家新型工業化軍民結合示范基地。岳塘區金融商務等現代服務業集聚區漸成規模。湘潭高新區獲批國家創新型園區和全省首家國家級大學生科技創業園，與深圳清華大學研究院共建長株潭創新中心。湘潭經開區獲批全省首家國家“智慧城市”試點園區，成立第二家院士工作站，與上海交大合作共建汽車工程聯合研發中心。昭山示范區“三縱四橫”骨干路網全面貫通，學校等公共服務設施加快完善。海工裝備等4個省產業園建設正式起航。創新創業園區“135”工程建成標準廠房106萬m2，引進企業449家。園區規模工業增加值達575億元，增長10.5%。

4.抓建設、重管理，改變了城鄉面貌。城市總體規劃修改基本完成，編制城市色彩、排水防澇等專項規劃10余項。重大基礎設施建設加快推進。滬昆高鐵湘潭北站站前廣場投入使用。長株潭城際鐵路湘潭段進展順利。九華大道、昭云路等4條城際干道和東二環、芙蓉大道湘潭縣段、潭錳路等全線通車。北二環提質改造全面完成。G320湘潭繞城線三期、楊梅洲大橋開工建設。著力解決城市擁堵問題，打通寶塔南路、白馬湖路等城市斷頭路，四大橋取消收費，城區公共自行車租賃系統投入運行。湘潭成為全國首批綜合運輸服務示范城市。湘江風光帶九華段全面拉通。福星中路等26條主次干道完成提質改造。九華湖公園、木魚湖公園、滴水湖公園等對外開放。全面完成“裸露山地”綠化。消除城區照明暗區盲點802處。深化“六亂”治理，推進市容環境“五項整治”，開展拆違控違大行動，拆除違法建設140萬m2、戶外廣告17.3萬m2，二環線內中心城區立柱廣告實現清零。強力治理超限超載，“雙超”率下降到0.3%以下。燃氣安全整治取得實質成效，東湖氣柜停止運營。新一輪農村環境衛生綜合整治深入推進。城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%。在全省率先以政府購買服務方式實施河道保潔，湘江干流兩岸1公里范圍內規模養殖全部退出。全市小煤礦全部關閉到位，礦區治理成效顯著。嚴格執行“新環保法”，在全省率先建立環保公安聯動執法室，查辦全國首例環保行政拘留案件和全省首例大氣污染入刑案件。城市空氣優良率提高4個百分點。

5.抓改革、擴開放，增強了發展活力。完成政府機構改革，市政府工作部門精簡至32個。取消、承接、下放行政審批事項61項、36項、33項。編制市本級權力清單和責任清單，行政權力事項減少47%。全面完成事業單位分類。鄉鎮區劃調整改革合并撤銷鄉鎮8個。國企改制掃尾全面完成。湘鋼等企業辦社會職能分離移交進展順利�！叭�證合一、一照一碼”登記制度正式實施，全市新增市場主體1.7萬余戶。推進財稅和投融資體制改革，專項資金全面實行績效管理，政府性債務得到有效控制。全面推進縣級公立醫院改革，村衛生室基本藥物制度覆蓋率達98.4%，醫保支付制度改革和健康教育“湘潭模式”全國推廣。在全省率先完成市、縣兩級不動產統一登記職責整合和機構設置。國有林場改革全面完成。農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面鋪開。大力發展開放型經濟，全市完成進出口總額21.5億美元。

6.抓民生、保穩定，促進了社會和諧。圓滿完成省、市為民辦實事任務。城鄉居民就業在穩定總量的基礎上結構逐步優化。退休職工養老金人均增加194元/月。生育保險統籌支付標準達到全省最高水。低保家庭、重特大疾病醫療救助政策范圍內救助比例提高至70%。特困供養人員基本醫療實現“零支付”。政府購買養老服務補助標準提高到200元/人?月。改擴建養老院8所，新增養老床位1034張�！皟煞績膳铩苯ㄔO圓滿完成省定任務。特困戶建房補助資金提高到4萬元/戶。全市住房公積金貸款額度增長率達40.11%。促進教育均衡發展，建成農村公辦幼兒園9所、義務教育合格學校64所，城區新增義務教育學位2803個。湘潭成為全國首批職業教育現代學徒制試點城市。提升醫療衛生服務水，8個鄉鎮衛生院、161個村衛生室建成投入使用。成功舉辦第四屆齊白石國際文化藝術節。大型花鼓戲《齊白石》獲湖南藝術節田漢大獎。全民健身示范城市創建深入推進，經常性參加鍛煉的人口比例達40.5%。市黨史館、博物館、規劃展示館建成開放。實施精準扶貧，全年脫貧4.3萬人，市城區和韶山市基本實現建檔立卡貧困人口全部脫貧。食品藥品安全保障水穩步提高。社會治安綜合治理持續加強，安全生產形勢穩定向好。認真執行市人大及其常委會決議、決定，自覺接受人大、政協和社會各界監督，辦理人大代表建議和政協提案859件，辦結率100%。婦女兒童、青少年、老齡、民族宗教、人防、韶灌、移民、氣象、水文、廣播電視、檔案等工作取得新進步。駐潭人民解放軍、武警部隊、民兵預備役部隊和人民警察在搶險救災、維護社會穩定、支持地方經濟社會發展中作出了重要貢獻。

各位代表，過去五年，經濟下行壓力逐年加大，在市委的堅強領導下，全市上下進行了艱苦卓絕的奮斗，成績來之極為不易。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業的廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士和離退休老同志，向駐潭部隊、武警官兵和政法干警，向所有關心、支持湘潭改革發展的各界人士，表示衷心的感謝!

面對發展新常態和人民群眾新期盼，我們清醒地認識到，政府工作的差距還很大，前進道路上還有不少困難和問題。自主創新能力不強，經濟發展質量和效益不高，產業結構層次偏低，轉型升級任務艱巨;城市能級較小，規劃、建設、管理還比較粗放，舊城區、城中村和棚戶區改造任務繁重，面臨形象提升和功能完善雙重壓力;縣域經濟、鎮村經濟等短板明顯，統籌城鄉發展難度較大;市場機制還不完善，開放型經濟水不高，外拓競爭實力偏弱;民生保障和公共服務還需繼續完善，部分群眾生活還比較困難，提前全面建成小康任務艱巨;部分干部服務意識和工作能力還不強，行政效能有待進一步提高，等等。對此，我們必須高度重視，切實加以解決。

二、“十三五”和工作的目標、任務和重點

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段。全球經濟處在金融危機后的深度調整期，國際產業、科技、貿易競爭加劇，新型競合成為國際發展大趨勢。我國發展仍處于可以大有作為的戰略機遇期，但機遇期內涵發生深刻變化，發展進入速度變化、結構優化、動力轉換的新常態，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等結構性改革提上重要日程。湖南地處“一帶一部”，面臨“一帶一路”、長江經濟帶等重大戰略機遇，進入區域發展黃金期。省委省政府確立以世界眼光謀劃長株潭城市群發展，將其放在全省首要位置，打造長江中游城市群核心引領區，推動長株潭地區率先邁向基本現代化。湘潭物質技術基礎日益夯實，引導要素集聚、率先發展的比較優勢正在加強。我們必須審時度勢，提振信心，實現更高水的發展。

總體要求：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“四個全面”戰略布局，牢固確立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，堅持發展第一要務，以提高經濟發展質量和效益為中心，以改革創新為動力，推進“三量齊升”、“五化同步”、轉型發展，將湘潭建設成中部地區崛起智造谷、全國紅色旅游融合發展示范區、國家現代農業示范區，在全省率先實現城鄉統籌發展，率先建成兩型社會示范區，率先全面建成小康社會，率先邁向基本現代化，打造生態宜居型現代工業新城和國際化的文化旅游名城，建設富饒美麗幸福新湘潭。

主要預期目標：地區生產總值年均增長9%以上，三次產業結構調整為5:55:40;財政總收入年均增長9%左右;固定資產投資年均增長15%以上;社會消費品零售總額年均增長13%左右;進出口總額年均增長20%左右;城鄉居民人均可支配收入年均分別增長9%和10%左右;戶籍人口城鎮化率提升到37%;萬元GDP綜合能耗五年下降17%，萬元GDP二氧化碳排放五年下降18%，主要污染物排放完成省定任務;嚴守生態紅線，森林覆蓋率達到46.3%以上;城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

??打造智能制造谷。大力推進國家自主創新示范區建設，積極對接“一帶一路”“中國制造2025”“互聯網+”等戰略，主攻智能制造，構建“1+4”工業體系，打造中部地區崛起智造谷。到2020年，智能裝備制造產值達兩千億級，汽車及零部件、食品醫藥、新材料分別達到千億級，新一代信息技術產值過500億。布局完成“一軸一帶”經濟走廊。到2020年，“一軸一帶”走廊工業總產值突破4000億;湘潭高新區、湘潭經開區力爭工業總產值分別達到1500億左右，4個省級產業園工業總產值總計達到3000億左右，其他各園區均成為地域核心增長極。實施工業強基和轉型升級行動，培育發展機器人、3D打印、移動互聯網、北斗導航應用、節能環保、新能源電池、高性能醫療器械等新興產業，到2020年，高新技術產業增加值占比達36%以上。實施人才優先發展戰略，堅持高瞻遠矚抓好高端人才的引進、培育和使用，打造人才高地，領軍創新發展。

??打造精美新城市。圍繞打造長江中游城市群核心引領區的目標，建設“精美城市”�？傮w布局“一核五城”，實施“一江兩岸、北進中強，綠廊連接、組團發展”戰略。以地標帶動、功能提升、形象塑造、人文建設四大工程為抓手，推進海綿城市、綠色城市、智慧城市、文明城市建設，完成城市二環、湘江42公里風光帶建設，實現建設精品化、設施精致化、管理精細化，成功創建全國文明城市、國家森林城市和國家歷史文化名城。推進園區產城融合，實施“新城帶動工程”，促進人口向新區聚集，使園區成為經濟發展、人文活躍、生態宜居的新城區。做活湘江文章，深入實施湘江保護和治理“一號重點工程”，統籌全域生態建設和環境保護，完成“兩型社會”建設改革目標任務。以長株潭共建百里濱江生態文化經濟走廊為引領，加強湘江岸線規劃建設，把湘江兩岸打造成富有生態質感、景觀魅力、文化內涵、現代氣息的美麗舒適大氣的詩意長廊。

??打造秀麗新農村。堅持統籌城鄉發展，把“中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富”的理念在湘潭落實好，補長全面小康建設的農村短板。促進城鄉公共資源均衡配置，水、電、路、通信等基礎設施加快向農村延伸，形成功能完善的城鄉水利網、清潔安全的能源保障網、高速泛在的區域信息網。基本公共服務既要向農村全覆蓋、提高供給總量，又要著力提高水、實現質和量的城鄉均等化。按照“規劃引領、連片推進，產村一體、鮮明”的方略，開展美麗鄉村建設。將美麗鄉村與生態觀光、休閑旅游、農業等結合起來發展，變“美麗”為生產力，建設一批經濟強鎮、經濟強村，使農村既風光秀麗又有經濟實力。到2020年，建成10個以上美麗鄉村示范片，150個以上美麗鄉村示范村，所有建制村基本完成人居環境整治任務，實現農村“生產美、生活美、生態美”。

??打造幸福新湘潭。堅持以人民為中心，共享發展，在經濟繁榮、設施完善、環境優化、生態良好的基礎上，著力提升群眾生活水，提前全面進入小康，率先邁向基本現代化。到2017年65個省定貧困村全部“摘帽”，10萬貧困人口全部脫貧;到2020年居民生活總體富裕，城鄉居民人均可支配收入分別達到4.5萬元、2.5萬元以上。公共服務更加健全，社會保障更加有力。高中階段教育全面普及;城鄉社會養老、醫療保險覆蓋率達到100%，各項保障水全省領先;中等偏下收入住房困難家庭住房保障實現應保盡保。促進人的全面發展，教育強市、文化湘潭、智慧湘潭、健康湘潭、安湘潭等建設富有成效，社會溫馨和諧、充滿活力，全市人民生活更加幸福美滿。

實現“十三五”藍圖，開局十分關鍵。我們將認真貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，戰略上堅持持久戰，戰術上打好殲滅戰，著力加強結構性改革，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，著力培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力。主要預期目標：地區生產總值增長9%;固定資產投資增長18%;規模工業增加值增長8.5%以上;財政總收入增長9%左右;社會消費品零售總額增長13%左右;進出口總額增長10%;城鄉居民人均收入分別增長9%和10%。重點抓好以下工作：

(一)大力推進轉型升級，在調結構中穩增長

建設國家自主創新示范區，打造“創新之都”。實質性推進國家自主創新示范區建設，厚植創新優勢，建設創新型社會，著力將湘潭打造成“創新之都”。提升自主創新能力。以湘潭高新區，協同全市創新資源，促進產業鏈、創新鏈、資金鏈融合發展。實施創新載體提升計劃，新建一批國省級工程(技術)研究中心、重點實驗室和重大科研設施。推進國家知識產權示范城市建設。積極培育和扶持以市場為導向的創新主體，鼓勵引導企業持續開展研發活動，推進長株潭創新中心建設。全力支持駐潭高校健康發展，充分開發高校資源，促進高校與地方融合發展，推動產學研各方聯合開展技術攻關，轉化一批科技成果。以“高精尖缺”為需求導向，加強創新人才隊伍建設。實施重大創新工程。圍繞推動智能制造和傳統產業轉型升級，在集成電路設計、海工裝備、車載傳感系統和智能終端等領域突破一批關鍵技術。支持產業越界創新發展。推進市產業創新研究院、湘潭力合科技領航城建設，圍繞新能源汽車、海泡石等領域組建專業研究所，加快實施一批產業化項目，創立海泡石工業園。推進軍民融合，促進軍民融合技術雙向轉移，重點推進工程機械設備、能源儲運裝備等關鍵技術和產品開發。優化創新創業環境。推動大眾創業、萬眾創新。鼓勵成立風險投資、創業投資等創新型金融機構，大力發展專利代理等中介服務機構，支持各類創新主體建設企業孵化器、創新創業苗圃、眾創空間等服務臺，鼓勵技術創新臺對外開放共享。孵化創新創業型企業1000家。在湘潭大學與湖南科技大學之間規劃建設“創新創業街”，將之打造成湘潭“雙創”新地標。

建設中部地區崛起智造谷，推動產業向中高端邁進。大力發展智能制造產業。與上海交大等共建湖南智能制造創新中心。重點抓好海工裝備、新能源裝備、機器人等產業，加快高檔數控機床、工業機器人等智能制造裝備的研發與產業化，推進泰富重裝二期、威勝電氣產業園二期、吉利新能源SUV基地等項目建設。實施智能化改造提升工程。推動鋼材及深加工、汽車及零部件等行業成套設備及生產系統智能化改造。將新一代信息技術貫穿于設計、生產、管理、服務等環節，加快智能車間和智能工廠建設。以“一谷四園”為主陣地，推進質量強市示范城市創建，提升產業整體質量水。推動“制造+互聯網+服務”融合創新，推進下一代互聯網示范城市和“寬帶中國”示范城市建設，加快“智慧湘潭”云計算數據中心和“無線湘潭”建設，開展互聯網與工業融合創新試點，推動行業龍頭企業開展物聯網示范應用。促進企業創新發展。支持大型龍頭企業通過合資、并購等方式整合市內外資源，實現低成本快速擴張。積極引導大型企業裂變發展，催生一批新型企業。推動迅達集團等一批科技型企業做大做強。健全中小企業融資服務體系，探索設立中小企業投資引導基金，引導大企業與中小企業開展協同合作。大力弘揚工匠精神，促進中小企業“專精特深”發展。全面落實國省惠企政策，開展降低實體經濟企業成本行動，通過進一步清理規范中介服務、降低物流費用等途徑，切實降低企業經營成本，為企業發展營造良好環境。

建設國家現代農業示范區，加快農業現代化進程。按照“一區三圈十園十片”現代農業空間布局，推進示范區建設。推動主導產業提質增效。突出發展設施農業、農業、觀光休閑農業，重點抓好優質稻、蔬菜、湘蓮、水果、茶葉、花卉苗木等一批現代農業產業示范片建設。推廣優質稻180萬畝，糧食總產穩定在150萬噸左右。突出農業品牌培育和提升，加大沙子嶺豬、湘蓮等地理標志產品和龍牌醬油等“中華老字號”的開發力度。打造蔬菜93萬畝，豐產油茶30萬畝，豐產楠竹20萬畝。加快轉變農業發展方式。做好“接二連三”文章，鼓勵和支持工商資本下鄉，加快梅林橋、姜畬等10個現代農業綜合示范園和加工物流園建設，支持偉鴻等農業產業化龍頭企業發展，支持一批休閑農莊上檔升級。擴大農機裝備規模，重點解決生產關鍵環節的機械化問題，推進主要農作物生產全程機械化。推進土地整治、中低產田改造和高標準農田建設。開展重金屬污染土地修復治理和種植結構調整試點，打造一批農業標準化生產基地。完善農業服務體系。支持華綠、雁芙等農業全程社會化服務組織、示范合作社加快發展。培養新型職業農民和農業職業經理人。加快電商直銷、物流配送、期貨涉農網購臺建設。支持農業自主創新，推進科技創新工程、農產品質量安全和品牌創建工程建設，增強農業現代化內生動力。

建設長株潭供應鏈核心樞紐，大力發展現代服務業。發展壯大現代商貿物流業。以打造長株潭供應鏈核心樞紐為龍頭，培育壯大中國(中部)岳塘國際商貿城、義烏小商品城等專業市場，加快長株潭中央商貿區、湖南一力物流公路港、長株潭現代生態商貿新城等項目建設;改造提升建設路口、基建營等商圈;推進萬達廣場、湘潭中心等城市綜合體建設，鼓勵步步高、心連心等企業向多樣化商業服務綜合體轉型。做大做強文化旅游業。以創建全國紅色旅游融合發展示范區等為抓手，實施文化旅游產業重大項目帶動工程，文化產業、旅游產業各引進投資20億元以上項目1個或10億元以上項目2個。突出韶山、昭山、隱山和水府廟水庫、窯灣“三山一水一灣”旅游開發，抓好山市晴嵐文化旅游小鎮、文化藝術品交易中心、韶山黑石寨片區整體開發、水府旅游區和昭山設計創意產業園、媒體產業園等項目建設。推進盤龍大觀園更好發展，支持盤龍大觀園、齊白石藝術城聯合窯灣文化旅游街區創建國家5A級旅游景區。以慶祝韶山灌渠通水50周年為契機，推進韶山銀河旅游項目開發。積極培育高端服務業。重點發展科技與信息服務、電子商務、金融服務、會展、體育、健康養老等產業，抓好湘潭電商產業園、華拓萬人級交付基地、湘潭金融商務區等項目建設，促進湖南大健康產業園、綠城養老、湘江國際會展中心等項目落地，支持星宇電商物流等電商企業發展，培育和強化現代服務業的核心增長能力。

(二)發揮“一軸一帶”統籌作用，促進區域協調發展

園區協同發展。編制湘江高端服務創新產業軸和環線經濟帶規劃，促進“軸帶”產業布局。加強對沿軸連帶園區的產業管控，統籌項目引進，強化招商合作和產業配套，力避內耗性競爭、產業雷同。大力實施“一區多園”，鼓勵園區沿軸帶發展“飛地經濟”，共建共享。實施《園區發展三年行動計劃》。湘潭高新區主抓新能源裝備、精品鋼材及深加工兩個產業園建設，重點發展能源裝備制造、新材料、現代服務業三大主導產業。湘潭經開區主抓海工裝備、軍民融合產業園建設，重點發展新一代信息技術、海工裝備、節能與新能源汽車三大主導產業。昭山示范區重點發展生態文化旅游、文化創意、健康養生等現代服務業，打造綠色產業聚集區。其他園區按照各自產業定位，實現發展。推進創新創業園區發展“135”工程，年內新開工建設標準廠房50萬m2以上，引進企業200家以上。

縣域發展。充分發掘和整合縣(市)優勢資源，加快發展縣域經濟，逐步形成產業集群，促進縣域崛起。湘潭縣以天易示范區為中心，主動承接中心城區產業輻射，推進“一區多園”發展，抓好楊河、花石、青山橋等工業園建設，大力發展農產品加工型縣域經濟。湘鄉市重點加快湘鄉經開區建設和老工業區調整改造，培育壯大智能電氣裝備、生物醫藥、高端醫療器械等新興產業，大力發展工業型縣域經濟。韶山市重點推進全域旅游，促進紅色旅游、生態旅游、休閑旅游融合發展，不斷延伸紅色旅游產業鏈條，大力發展旅游型縣域經濟。

全域開放發展。積極對接“一帶一路”、長江經濟帶發展戰略，推進與沿邊重點口岸、邊境城市、經濟合作區的合作。完善支持企業“走出去”的政策和服務保障體系，鼓勵優勢企業到境外上市、擴大海外投資和開拓國際市場。積極利用國際產能合作臺，以及省“裝備產能出海行動”、“湘品出湘”工程等，推動企業和產品主動融入全球產業鏈、價值鏈、物流鏈，重點支持裝備制造、生豬肉制品等高新技術及優勢產品出口，推進服務外包示范基地建設，擴大服務貿易規模，加快外貿轉型升級。提升湘潭綜保區開放臺功能，抓好保稅商品展示交易中心等項目建設，加快跨境電商、進口商品指定口岸、外貿物流臺的申報與建設，對接湘歐快線，完善與沿�？诎洞笸�關協作機制，創新通關服務，提高貿易便利化水。

(三)努力擴大有效投資，增強持續發展動能

突出重大項目建設。年內組織實施重點項目300個以上，力爭完成投資900億元以上。其中：實施重大產業項目150個左右，重大基礎設施項目80個左右，生態環保和社會民生項目70個左右。加強政府投資項目計劃管理，合理安排建設時序，避免臨時動議。大力加強項目前期工作，采取市級領導專題協調、設立項目前期工作協調小組等方式，加強調度，提速項目手續辦理，爭取項目出庫即可開工，全年安排重大前期項目200個左右，力爭其中50個開工建設。強化市級領導聯點主辦制，推行“掛號銷號制度”和“一線工作法”，全面落實集中服務、定期協調和限期辦理等制度。加強開竣工管理。促進湘潭動力配件產業園、步步高全球采購倉儲物流配送中心等100個項目開工建設，確保中國(中部)岳塘國際商貿城一期一階段、屹豐汽車二期等50個左右項目竣工投產。

破解項目要素瓶頸。嚴格規范國土資源管理，積極爭取用地指標支持，強化經營性用地集中統一管理，推進節約集約用地，依法加大對閑置低效用地的處置力度，確保重點項目用地需求。全力破解征拆難題，科學有序安排征收項目，嚴格執行全市統一的征拆政策，進一步強化征拆主體責任，明確進度節點，嚴格考核獎懲，加快拆遷騰地。加強項目建設資金保障。成立湘潭市重點建設項目股權投資基金，吸引更多社會資本參與公共項目建設�；I建湘潭市投融資服務中心，為項目單位和金融機構開展合作搭建新型臺。加大專項建設基金項目的申報力度，力爭更多項目進入基金支持籠子。

強化戰略招商引資。開展“招商引資突圍年”活動，部門主動、全面招商。瞄準全球知名、行業領先的大企業，著力引進一批具有行業影響力、市場競爭力的大項目。國家級園區至少引進30億元以上產業項目1個或20億元以上產業項目2個;省級經濟園區至少引進10億元以上產業項目1個或5億元以上產業項目2個。結合國省“十三五”規劃，科學謀劃和對接一批產業鏈上下游項目，特別是填補產業空白的重大項目，以及總部經濟、研發中心等。加強與中建、中交、中航工業等央企戰略合作，力爭引進央企對接項目2～3個。創新招商方式，培育一批專業招商代理機構。健全項目引進、跟蹤、促建、達產推進機制，提高招商履約率。強化招商統籌，建立項目定期發布和在談項目申報制度，協同項目引進和布局。加強銀企合作。推動險資入潭。力爭全年引進市外資金300億元以上。

(四)堅持以改革突破制約性問題，著力增強市場活力

深入推進經濟體制改革。著力推進結構性改革，在供給側和需求側兩端發力，逐步實現化解產能過剩、降低企業成本、消化庫存、防范金融風險和補齊短板等目標。深化商事制度改革。探索建立市場準入負面清單管理模式，推進登記注冊制度便利化。深化國企改革。積極推進新一輪國企國資戰略重組;加快推進湘鋼、湘電等駐潭國企分離辦社會職能;推進混合所有制經濟發展，鼓勵社會資本以合資、參股等方式參與國企改革;以管資本為主加強國資國企監管。深化投融資體制改革。支持企業上市和新三板掛牌，積極拓展直接融資;探索境外融資和融資性擔保創新，支持城發集團等境外借殼上市、海外發債;規范PPP項目運作，在養老服務、教育信息化等領域務實推進。推進金融安全區和金融生態良好城市創建，加強全方位監管，規范各類融資行為，引導民間融資依法有序發展，積極防范金融風險。

深入推進財稅管理體制改革。密切關注中央稅制改革動向，進一步加大稅收政策研究力度，逐步理順稅種增收管理關系。建立健全全口徑政府預算管理體系，繼續推進財政預決算信息公開，清理和規范同財政收支增幅或生產總值掛鉤的重點支出，完善結轉結余資金定期清理及預算編制掛鉤機制，完善行政事業單位資產管理制度，提高財政資金效益。根據中央和地方事權與支出責任改革落地情況，合理確定市與縣市區、園區之間的支出責任，逐步完善市對城區、園區的激勵性轉移支付制度。加強對園區財政收支及債務的管理。進一步推進和深化預算績效管理，健全財政投資管理機制，制定出臺政府非經營性投資項目代建制管理辦法。完善政府債務管理機制，防范和化解政府性債務風險。

深入推進社會領域改革。規范有序開展政府向社會力量購買服務工作。深化教育教學改革，注重培養學生終身發展能力，全面提高教育教學質量，打造湘潭教育品牌。推進學區聯盟和集團化辦學。強化教育督導，深入推進管辦評分離。優化城區高中學校布局。開展教師資格定期注冊制度和人事工資分配制度改革。大力推進職業教育發展，優化職業院校專業設置，深化產教融合、校企合作，培育高素質勞動者和技術技能人才。以公立醫院改革為重點，推進醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”改革，積極探索市級公立醫院重組轉型，深化新農合和醫保支付制度改革。完成全市建制村區劃調整。開展第三次全國農業普查。深化戶籍和居住證制度改革，推進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶;實施以滿足新市民住房需求、購租并舉為方向的住房制度改革，加大棚改貨幣化安置力度，出臺住宅驗收綜合管理辦法，積極發展住房租賃市場，化解房地產庫存。加快殯葬服務業改革。全面實施不動產統一登記制度。積極穩妥推進農民宅基地、林權和住房財產抵押、擔保、轉讓，年內基本完成農村土地確權登記頒證工作。完善自然資源資產管理、排水許可、排污交易、生態補償等機制。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。基本完成綠色GDP改革試點。依法收回城區供水和污水處理特許經營權。

(五)抓好重大基礎設施建設，優化發展空間格局

強化規劃引領。完成城市總體規劃修改。按照長株潭城市群發展要求，加強與長沙、株洲規劃對接，促進一體化發展。推進宜居湘潭、湘潭規劃，重點抓好棚戶區和城中村改造規劃、橋頭環境綜合整治規劃、鄉村規劃等的編制，完成軌道交通、城市地下綜合管廊等規劃編制。保護和傳承歷史文化，建立城市歷史人文與自然生態環境保護名錄，加強傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護。實行規劃精細化管理，制定湘潭市實施《城鄉規劃法》細則、規劃設計質量評價制度。強化規劃執行剛性，加大執法力度，實行全過程、全覆蓋的規劃監管，確保規劃嚴格落實。

完善交通網絡。堅持長株潭一體化和市域五個縣市區一體化同步推進，促進互聯互通、內外暢通。長株潭城際鐵路湘潭段年內通車。啟動G60醴陵至婁底高速公路擴容工程湘潭段、S328韶山-月山-水府廟公路、武廣高鐵連接線、伏林大道等項目建設，加快推進益婁高速公路湘潭段、G320湘潭繞城線、湘鄉至韶山城際快車道、長沙南橫線至滬昆高鐵韶山南站連接線、白云路、昭山北路、河口大橋、水府大橋、水府大道等項目建設，完成京港澳高速昭山北互通建設，S331湘鄉-壺天公路一期、S332湘鄉-棋梓橋等干線公路竣工通車。大力完善城市路網。啟動文星門路、護潭西路、新馬路等道路建設，推進湘江風光帶、西二環一期、昭華大橋、楊梅洲大橋等“成環成帶”道路和羊牯大道等城市出入口建設，熙春門北路、高新區濱江路等道路竣工通車。實施中心城區主次干道及重要節點提質改造“二年行動計劃”。完成對芙蓉大道、湘潭大道、河東大道、雙擁路等主次干道的提質改造及周邊環境綜合整治。全面啟動一、二、三、四、五大橋匝道規劃和建設。抓好湘潭易俗河港區一期、水上污染防治應急救援基地等水運項目建設。加快推進河東、河西綜合客運站和滬昆高鐵九華客運站、荷塘客運樞紐站場等建設。

提升承載功能。開展“城市建設提質年”活動，全力提高城市功能品質。把“兩房兩棚”“兩供兩治”作為重中之重，舉全市之力，打造全省示范工程。抓好9個集中成片棚戶區改造。抓好市第三水廠提質改造、河東第二污水處理廠、城區固體廢棄物處置場所、生活垃圾無害化處理工程、天然氣改擴建工程、“兩供”管網改造工程等項目建設。推進綜合管廊試點城市、海綿城市和公共停車場建設。大力推進綜合運輸服務示范城市建設，全面啟動“713”示范創建項目，創新運輸服務組織方式。優先發展公共交通，開通鄉村公交線路，公交出行分擔率提升到38%。推進城區公共自行車租賃系統建設。加強出租車管理，深入開展打非治違。加強城鎮地下管線普查及市政公用設施安全監管。推進花石、棋梓、銀田等重點鎮建設，加大合并鄉鎮基礎設施建設力度。加強農村基礎設施建設。推進快遞下鄉工程。加緊建設農村公路會車點，建設農村客運招呼站300個。積極推進全國小農水重點縣、全國城市水利規劃試點市建設，建設水利工程3萬處，抓好病險水庫除險保安、農村渠系維護建設和農村飲水安全工程提質增效。推進全市生態河湖水系連通工程，啟動韶山市城鄉供水引調水工程建設。

建設美麗家園。全力推進全國文明城市創建，開展“創文關鍵年”活動。完成數字化城管體系建設。繼續推進市容環境“五項”整治和道路超限超載、交通秩序等專項整治。對市域內高速公路兩邊房屋、城區湘江江邊、城區公園周邊環境等“三邊”分期分批進行穿衣戴帽、提質改造和綠化美化。開展“拆違控違決勝年”活動，城區違法建設基本清零。堅持城市建設以自然為美，慎挖山、不填水，不栽“無頭樹”，多栽本地樹種。推進寶塔公園、云盤公園、楊梅洲水上公園等建設，新建河濱公園、二橋北橋頭公園，在羊牯塘片區規劃建設生態游樂運動公園。建設城區西部郊生態綠環。加快愛勞渠和百畝湖綠道、市二級渠道景觀及泵站、王家曬撇洪渠和朝陽渠水系改造、碧泉湖景觀改造等項目建設。推進爭光渠、江麓兩干渠、豐收渠、牟渠等黑臭水體整治改造。深入實施湘江保護和治理“一號重點工程”，推進竹埠港地區“退二進三”、錳礦地區綜合整治、譚家山煤礦礦區綜合治理等重大項目。全面完成湘江長沙綜合樞紐工程庫區污染綜合防治。加強大氣污染防治，空氣質量優良率提高4個百分點。啟動國家森林城市創建。推進韶山生態功能區建設。加快湘潭韶山植物園建設。加強昭山“綠心”保護。加強水府廟水庫保護和綜合治理。完成國省林業重點項目營造林8.2萬畝。爭取將仙女山風景名勝區申報為省級風景名勝區。執行“最嚴環保法”，落實生態環境損害責任終身追究制度和賠償制度，由損害責任者承擔賠償責任，修復受損生態環境。推進梅林橋、姜畬、銀田等美麗鄉村示范片建設。深入開展農村環境衛生綜合整治，開展清家園、清田園、清水源“三清”行動，持續改善鄉村面貌。

(六)提升人民生活水，凝聚全市發展合力

切實改善民生。推進“全國創業先進城市”和國省級創業孵化基地建設，落實創新創業“三年行動計劃”，實現全年新增創業1萬人以上。多渠道增加居民財產性收入，完善最低工資增長機制，促進居民收入穩步增長。落實城鄉居民大病保險制度，推進機關事業單位養老保險制度改革，加快社保“一卡通”建設。提高城鄉低保標準。深化“救急難”試點成果，推進重特大疾病醫療救助，實現醫療救助與基本醫療保險、大病醫療保險、商業保險有效銜接。推進住房公積金歸集擴面，全面實施省內、跨省繳存異地互認和轉移接續。強化倉儲設施建設，完成新增地方糧食儲備任務，確保農民糧食應收盡收。開展“扶貧攻堅年”活動，推進精準扶貧、精準脫貧，深入實施群眾增收、異地搬遷、素質提升、兜底保障、基礎扶貧等“五大工程”，健全金融服務、社會參與、責任考核、建檔立卡、貧困對象退出等精準扶貧機制。

繼續辦好十件民生實事：新增城鎮就業5萬人，扶持返鄉農民工創業基地10個，新增農村勞動力轉移就業1萬人;建設義務教育合格學校23所、農村公辦幼兒園7所;新開工各類保障性住房和棚戶區改造10000戶，農村危房改造2000戶，資助農村特困戶建房200戶;對城區16處交通擁堵路段和節點實行疏堵保暢措施，創建公交車、出租車為民優質服務示范崗位200個;城鄉低保、農村五保戶保障標準提標，貧困殘疾人家庭無障礙改造300戶;農村危橋改造29座;新建城鄉廣場文化和體育健身設施各30處，建設社區矯正中心4個，建設便民服務示范社區4個;精準扶貧實現貧困人口脫貧30631人;為全市60周歲以上失獨老人提供扶助，為城鄉低保困難家庭孕婦免費提供產前篩查，建立貧困危重孕產婦救助機制，開展孕產婦孕產期健康知識普及行動;推進村級組織活動場所和鄉鎮機關“五小設施”提質改造，調劑、劃撥、新(改、擴)建一批社區公共服務場所。

提升公共服務水。促進教育公，推進城鄉教育優質均衡發展，推行義務教育學校校長、教師交流輪崗制度。新(改)建風車坪建元學校等7所學校，城區新增義務教育學位2390個。采取政府購買服務方式解決城鄉中小學生“午托難”問題。深入開展健康教育，推進健康城市建設。開展“進一步改善醫療服務行動”，提高醫療服務質量;大力發展中醫藥事業，提升創建全國基層中醫藥工作先進市成果;加快市一醫院全科醫生臨床培養基地、市公共衛生服務中心等項目建設。徹底解決市中心醫院進出通道擁堵問題。推進醫衛信息臺建設，促進遠程醫療服務。全面落實大病醫療保險和醫療責任保險。鼓勵社會力量興辦健康服務業。推進醫養融合，建成第六人民醫院康復大樓，完成市福利院老年養護樓后續工程建設。實施“全面二孩”政策，整合衛生計生優質服務資源，提高人口素質，促進人口均衡發展。健全農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系和扶殘助殘體系。深化全民健身示范城市建設，大力開展“歡樂瀟湘?幸福湘潭”“全民健身日”等文體活動，辦好市十三運會。倡導全民閱讀，建設書香社會。加快檔案館新館建設，啟動圖書館新館、科技館、工人文化宮建設。加快構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共法律服務體系，滿足人民群眾基本法律服務需求。

全面加強和創新社會治理。在黨委統一領導下，大力提高社會治理法治化水。創新基層社會治理模式，健全“三社聯動”工作機制，加強社區公共服務綜合信息臺建設。規范居民小區物業管理。加快公安民警訓練基地、強制隔離戒毒所二期建設，建好城區派出所8個、社區警務室79個。規范社會組織管理。全面深化社會誠信體系建設，弘揚商業誠信。加強市場綜合監管。保護消費者合法權益，建立社會共治的維權機制。提高食品藥品科學監管能力，推進食品安全追溯系統建設，全面保障飲食用藥安全。完善危機預防和管理體系，提高公共安全等預防和應急處置能力。建立風險識別和預警機制，提高風險防控能力。啟動“七五”普法，持續提高全民法治素質。深入推進信訪信息化建設，強化訴訪分離，引導群眾依法逐級信訪。實施最嚴格的安全生產管理責任制度，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，強化依法治理，鐵腕推進打非治違和專項整治，堵塞各類安全漏洞，確保安全形勢持續穩定好轉。推進安湘潭建設，完善立體化社會治安防控體系，實行網格化管理，深入開展“三年禁毒大行動”，嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動，切實維護社會和諧穩定。

加強國防動員、民兵預備役和人防工作，推動軍民融合深度發展。廣泛開展全民國防教育和“雙擁”共建活動，密切軍政軍民團結，更好發揮軍隊在支持地方經濟社會發展中的作用。

三、加強法治政府和服務型政府建設

為了圓滿完成“十三五”規劃和各項目標任務，必須堅持法治、服務、效能等原則，建設一個充滿活力、富有效率，能夠帶領全市人民創新創業、實現率先發展的政府。

以法治建設為根本，完善體制機制。堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作。全面貫徹依法治國方略，加快法治湘潭進程，建設權責法定、執法嚴明、守法誠信、公開公正的法治政府。以法治為根本遵循，建立健全決策、執行、公開、考核等工作機制，堅決做到決策時依法、作為時用法、全過程守法。依照法定原則，加快部門職能調整，嚴格職權配置，健全規章制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，切實做到“法定職責必須為、法無授權不可為”。完善權力監督機制。與檢察機關共同推進行政執法與刑事司法信息共享臺建設。主動接受人大、政協和社會各界監督，加強審計工作，加大行政監察力度，形成科學有效的權力運行制約和監督體系。嚴格考核問責，實行更加科學的績效考核制度，健全重大決策部署執行情況檢查和專項督查制度，促進政府規范、高效、透明用權。

以增強活力為目標，優化政府管理。堅持簡政放權、放管結合、優化服務，使政府的手成為市場活力迸發的推手。大力推行“清單”管理，精簡行政審批，規范中介服務，放開市場主體的手腳，做到“法無禁止即可入”，用政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”。加強政府誠信建設。愛護創業者，尊重企業家，保護合法財產。防止對企業的不當干預。促進市場主體守法經營。推進公共資源市場化配置，依托公共資源交易中心，使每一筆公共資源交易都規范化、公開化。把政府該管的事管好，健全監管制度，保護合法，打擊非法，使市場既開放競爭，又運轉有序。牢固樹立“以相對人為中心”的行政服務理念，優化服務流程，加強市級政務數據中心和各級各部門政務網站集約化建設，實現服務的人性化、簡約化、標準化、制度化。

以率先發展為追求，加強能力建設。提前全面建成小康、率先邁向基本現代化，必須有過硬的能力作保障。要提高謀劃發展的能力，善于抓住關鍵問題，立足全局，善謀善斷，增強發展的前瞻性、整體性和系統性;要提高搶抓機遇的能力，善于在國際國內大勢中捕捉機遇，把優勢產業“搶”到湘潭來，把重大項目“搶”到湘潭來，把政策資源“搶”到湘潭來;要提高創新創造的能力，既講規矩，又善于結合實際出點子、謀突破，以重點突破帶動全面發展;要提高攻堅克難的能力，培養“獅子型”干部作風，能擔當，敢碰硬，沒有拿不下的堡壘;要提高抓落實的能力，對上級決策部署，令行禁止，雷厲風行，用實績來回話。關心基層干部，加強基層隊伍建設，提高基層搞服務和抓發展的能力。通過強化能力建設，為率先發展提供堅強的保障。

以清廉政府為標桿，引領社會風尚。堅持改革各項舉措都體現懲治和預防腐敗的要求，同步考慮、同步部署、同步檢查，堵塞一切可能出現的腐敗漏洞，讓治標與治本結合，改革與廉潔同行，把清廉政府建設作為標桿在全市人民面前樹起來。堅決做到干部清正。政府領導率先垂范，以更高更嚴的要求，履行“兩個責任”，自覺把紀律和規矩挺在前面;全體干部職工要認真學習遵守法律法規和制度，依法依紀行權履職。堅決做到政府清廉。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅決反對“四風”，厲行勤儉節約，力戒奢侈浪費，從嚴控制行政支出，擠出更多的財力用于民生社會建設;全面加強懲治和預防腐敗體系建設，強化正風肅紀，堅決查處違法違規行為。堅決做到政治清明。深入落實“三嚴三實”要求，堅持為民務實，整治機關“庸懶散拖”等不良作風，既要反腐敗，又要防潰敗;要恪守為民之責，做人講良心，做官講民心，政府的心始終要和老百姓的心貼在一起，使“清風”能夠吹進“民風”，使干部和群眾真正形成“魚水情”，形成共建美好家園的強大合力和良好風尚。

各位代表，“十三五”發展藍圖已經描繪，美好的前景催人奮進。我們滿懷信心邁上了新的征程。讓我們更加緊密地團結在以*同志為*的*周圍，在中共湘潭市委的堅強領導下，萬眾一心，開拓前進，為提前全面建成小康社會、率先邁向基本現代化而奮斗!