2017年全國兩會民生熱點提案,兩會關于民生熱點提案解讀

目前，山東、江蘇兩省的省級兩會正在舉行，在此之前，全國已有28個省份召開了今年的省級地方兩會。觀察各地的政府工作報告，民生部署依然占據(jù)主要篇幅，包括教育、環(huán)境、醫(yī)療、住房等等，各地紛紛就民眾關切的問題，列出今年的民生目標。

看病難、看病貴問題如何改善？

??北京推藥品陽光采購天津擬提高住院報銷比例

作為民生領域的一項重要內容，看病難、看病貴問題一直受到民眾高度關注。中新網(wǎng)記者注意到，調整醫(yī)療服務價格、提高住院報銷比例、推進城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)直接結算等問題被不少地方政府列入了今年的工作計劃。

北京的政府工作報告中提出，今年要協(xié)調推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，全面實施醫(yī)藥分開，調整醫(yī)療服務價格，推進復合型醫(yī)保支付方式改革。同時要大力推行藥品陽光采購，完善基本藥物制度，促進大醫(yī)院與社區(qū)用藥銜接。

而今年天津提出了“居民醫(yī)保補助標準提高到800元，住院報銷比例提高5個百分點”的目標。

在醫(yī)保制度銜接方面，湖北省提出要全面實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，加強基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救治等各項制度有效銜接，確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)直接結算。

河南明確要完善跨省異地就醫(yī)即時結算試點，實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助標準提高到每人每年450元。

6月18日晚上11點，湖南省懷化市鶴城區(qū)幼兒園門前，300名家長熬夜通宵排隊，為了給孩子爭取一個入園名額。

入園難問題如何緩解？

??多地提出將新建、改建幼兒園

全面兩孩政策去年落地后，對教育資源配置提出了不小挑戰(zhàn)。今年，新建、改建幼兒園成為不少地方政府的重點工作。

例如，天津市今年的目標是新建和提升改造城鄉(xiāng)幼兒園100所，完成200所義務教育學校達標建設。

寧夏明確要新改建農(nóng)村幼兒園220所，實現(xiàn)1500人以上的建檔立卡貧困村學前教育全覆蓋，學前三年教育毛入園率提高4個百分點。

除了解決教育資源配置問題，部分地區(qū)家長的經(jīng)濟負擔也有望進一步減輕。例如，青海今年就提出，要取消義務教育學校社會實踐及校外活動收費項目，將公用經(jīng)費補助標準提高50元。

養(yǎng)老床位能否滿足需求？

??擴大養(yǎng)老服務供給上海擬增7000張公辦養(yǎng)老床位

來自民政部的統(tǒng)計顯示，截至底，中國60周歲以上老年人口已達2.22億，這一龐大群體的養(yǎng)老問題也成為民生領域中的重要議題。

北京今年的工作任務中就包括完善社會化養(yǎng)老服務體系，大力發(fā)展居家養(yǎng)老，建設200家社區(qū)養(yǎng)老服務驛站，發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老和志愿服務，深入推進醫(yī)養(yǎng)結合。

上海也提出要擴大養(yǎng)老服務供給，推進社區(qū)為老服務綜合臺建設，新增50家長者照護之家、80家老年人日間服務中心、7000張公辦養(yǎng)老床位，促進居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老服務的融合發(fā)展。

此外，上調養(yǎng)老金也被多地政府列入了今年的工作計劃。

浙江今年提出要積極推進養(yǎng)老保險制度改革，研究制定退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準聯(lián)動調整機制，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老金和基礎養(yǎng)老金標準。

云南的政府工作報告中也寫入了“適當提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標準，確保按時足額發(fā)放”。

高房價怎樣得到抑制？

??多地強調“房子不是用來炒的”

去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確了2017年中國樓市發(fā)展方向，強調要促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)健康發(fā)展，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位。在多地2017年的政府工作報告中，也再次強調要把握住房的居住屬性。

北京提出，要把握住房的居住屬性，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以政府為主提供基本保障，以市場為主滿足多層次需求，金融、財稅、土地、市場監(jiān)管等多措并舉，探索建立符合國情市情、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)健康發(fā)展。

另外北京今年將加大中低價位、中小套型普通商品住房供應比例，保障房建設籌集5萬套、竣工6萬套。棚戶區(qū)改造3.6萬戶。完成1.5萬套自住型商品住房供地。

上海也提出，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強房地產(chǎn)市場調控，嚴格執(zhí)行調控政策，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)健康發(fā)展。同時，上海提出了新增供應5萬套各類保障性住房的目標。

環(huán)境污染如何整治？

??河南、河北等地設下治霾目標

針對外界關注的環(huán)境污染問題，不少省份也設立了今年的“治污”目標。

河北省省長張慶偉在作政府工作報告時明確提出，今年PM2.5均濃度下降6%以上。河南也明確要確保PM10、PM2.5濃度穩(wěn)定下降，空氣優(yōu)良天數(shù)200天以上。

從具體舉措而言，河北省的政府工作報告中強調，各地特別是污染嚴重的市縣，都要制定大氣環(huán)境質量限期達標、城區(qū)工業(yè)企業(yè)調整退出、工業(yè)園區(qū)調整、散煤治理、礦山關閉復綠等規(guī)劃，明確年度目標，定期公開結果，嚴格考核獎懲。

北京提出要嚴格執(zhí)行排放標準，增加環(huán)保執(zhí)法編制，組建環(huán)保警察隊伍，強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲懲處偷排超排行為。

“舌尖上的安全”怎樣保障？

??多地強調落實“四個最嚴”嚴抓食品安全

嚴抓食品安全也被不少地方政府寫入了今年的工作計劃中，針對百姓“舌尖上的安全”，多地強調要落實“四個最嚴”。

天津把“持續(xù)加強食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，讓廣大市民吃得放心”列為了今年的工作目標。

河北省特別強調，要深入實施食品藥品安全放心工程，繼續(xù)開展對重點地區(qū)、重點領域、重點環(huán)節(jié)的集中整治，堅持最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

湖北的政府工作報告中也明確，要完善統(tǒng)一權威的食品藥品安全監(jiān)管體制，落實“四個最嚴”要求，保障食品藥品安全。

貴州也提出了“嚴格落實食品藥品安全責任制，強化檢驗檢測，健全從生產(chǎn)到消費全過程監(jiān)管體系”的目標