“不作為、亂作為”問題集中整治工作總結

為進一步強化作風建設，著力解決群眾反映強烈、不作為亂作為、吃拿卡要等作風方面的突出問題，我局根據自身工作實際，結合當前正在深入開展的黨的群眾路線教育實踐活動，對照要求開展專項整治工作，認真查擺自身問題，現將工作開展情況匯報如下：

一、提高認識，強化組織領導。

我局組織全體人員，召開專題會議，傳達文件精神，統一認識，局黨組制定了具體實施方案，把“貫徹不到位、行政不作為、行政慢作為”作為治理重點，突出解決辦事效率低下問題，推進機關作風明顯轉變，行政效能明顯提升，作為當前一項重要工作來抓。成立專門領導小組，具體承擔專項治理日常工作。黨支部、各股室原原本本學習“八項規定”,深刻領會八項規定的內涵和改進作風密切聯系群眾的重要意義，從小處著手，從小事做起，從現在做起，從身邊事做起，推動“不作為、慢作為”問題專項整治活動向深入開展。

二、工作措施有力，自查整改到位。

堅持把教育、檢查整改、責任追究、完善機制貫穿始終，分動員部署、自查自糾、集中整治三個步驟進行。堅持主要領導親自抓、負總責，分管領導直接抓、具體負責，層層抓落實。領導同志帶頭自我查擺，以股室、分局為單位集體討論，結合各自職責，采取自查和互查相結合的方式查擺問題，形成全局上下推進整治工作的強大合力，并針對查擺結果研究制定相應整改措施，堅持邊查邊改，強化整改措施和整改效果，確保整改到位。

三、加強監督力度，形成長效機制。

領導小組督促全體人員按照要求、緊緊圍繞縣委縣政府中心工作和工作重點，加強內部監管，嚴肅紀律，設立監督箱、公開監督電話，形成了與社會監督、群眾監督互動的工作機制，加大督查督辦力度，嚴肅查處不作為、慢作為行為，確保專項整治活動順利進行，取得明顯效果。對新、續建項目實行“一一二三”動態跟蹤服務管理制度，即：每月一統計、一分析;根據項目建設進展要素每兩個月赴縣區和項目實施地進行一次實地調研，并查閱相關資料，了解情況;每季度組織專門力量對招商引資工作情況和重大招商項目進行重點督察，深入企業進行實地走訪、座談交流，認真聽取企業在投資建設過程中遇到的困難、存在的問題和對招商引資、營造環境方面的意見及建議，發現問題及時協調解決。

四、狠抓制度建設，增強責任意識。

我局嚴格實行干部請銷假制度、上下班簽到、中途查崗制度，堅持經常性地進行作風紀律教育，積極開展批評與自我批評，杜絕部分黨員、干部紀律松懈現象。堅決克服形式主義、官僚主義，帶頭踐行“以人為本、執政為民”和科學發展觀，牢固樹立大局意識、公仆意識、責任意識、發展意識和服務意識，加強作風建設，堅持以人為本執政為民、密切聯系群眾，內強能力素質、外樹良好形象、爭創一流業績，建設政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、富有活力、業務精通、作風優良的領導班子和遵紀守法、紀律嚴明、務實高效的工商隊伍。

五、改進工作作風，提高服務意識。

以“治庸提能力、治懶增效率、治散聚合力”為工作目標，進一步加強機關效能建設，強化黨員干部能力意識、危機意識、責任意識和服務意識，形成勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍。強化服務意識，助力企業發展，堅決杜絕慢作為、不作為問題的發生。切實做到為企業服務，把企業的事當成自家的事來辦，充分發揮部門職能，幫助企業出主意、想辦法，為企業辦實事、辦好事，辦成事，努力為企業和服務對象提供快捷、優質、高效的服務。切實做好對日常來訪投資商的接待服務，認真落實首問責任制、限時承諾服務制，從政策咨詢、證照辦理、土地使用等方面作了大量工作，減少了辦事環節，給每一位投資商一個滿意的答復。

“不作為、亂作為”問題集中整治工作總結

全市開展集中整治“不作為亂作為”行為工作以來，我局根據《儋州市繼續深入整治庸懶散奢貪專項工作實施意見》和《儋州市集中整治“不作為、亂作為”行為、扎實推進機關作風建設實施方案》的要求，結合我局實際，采取有效措施，在全局開展集中整治行政“不作為、亂作為”行為、扎實推進機關作風建設專項整治活動,取得了一定的成效

一、工作開展情況

(一)認識到位，部署及時。我局領導班子深刻認識到，開展整治“不作為、亂作為”專項治理活動是推動我市環衛事業科學發展的迫切需要,是堅持以人為本，為民辦實事的根本要求，是教育全局干部職工，樹立環衛部門良好形象的有力保證。通過開展這項活動，可以促進全局干部職工轉變工作作風，增強履職能力，提高辦事效率，確保各項工作落實到位，推進我市環衛事業又好又快發展。因此，我局把開展整治“不作為、亂作為”問題活動作為一項重要工作來抓，成立了以局長、黨總支書記吳冠華為組長的領導小組，加強對整治工作的領導，及時研究和處理整治工作中發現的突出問題。各環衛隊黨支部也制定整治工作計劃，主要負責人親自抓整治工作。

為了迅速在全局開展整治“不作為、亂作為”行為活動，5月17日，我局召開整治“不作為、亂作為”行為工作動員大會，對全局進行發動，并部署全局開展整治“不作為、亂作為”行為工作。同時，我局還結合本局實際制定制定了我局的整治方案，明確活動的目標任務、方法步驟和具體要求。各科室和個環衛隊負責人都以高度的政治責任感來抓這項工作，形成上下聯動，齊抓共管的工作局面。

(二)宣傳到位，營造氛圍。我局通過會議、集中學習等方式，大力開展宣傳教育，使本局廣大黨員干部職工深刻認識整治不作為、亂作為的重要性和必要性，提高黨員干部干部參與活動的積極性和主動性，為工作的開展營造良好的氛圍。同時，我局還組織干部職工加強學習教育，重點學同志在黨的十八次代表大會、十八屆中紀委二次全會上的重要講話，省委羅保銘書記在省紀委六屆二次全會的講話，以及《中華人民共和國公務員法》、《中國共產黨黨員干部廉政從政若干準則》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《儋州市機關效能投訴工作若干規定》、《關于建立建全和落實機關效能建設十項制度的通知》、《關于印發儋州市機關效能建設年活動實施方案的通知》、《儋州市機關效能責任追究辦法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《海南省城市市容和環境衛生管理辦法》等法律法規，做到“時間、人員、內容”三到位。

(三)措施到位，效果明顯。在開展集中整治“不作為、亂作為”行為工作中，我局各部門都以緊迫的態度、務實的作風、有力的措施落實整治活動的各項任務。

一是迅速行動，落實責任。我局動員會以后，全局干部職工迅速投身于整治活動，局機關和各環衛隊在局黨總支的統一部署下，按照我局制定的方案所規定的整治內容和時間節點，落實各項整治任務。開展整治活動以來，我局共組織市容環境衛生檢查5次，通報5次，為創建國家衛生城市奠定了良好的基礎。

二是認真排查，逐項整改。我局機關及下屬各單位敢于正視問題，對行政不作為、亂作為問題進行深入排查，同時深入到服務對象中面對面地聽取意見和建議。對于發現的問題，我局深入分析問題原因和結癥，并迅速拿出整改措施，逐項整改到位，對26種行為說“不”，堅決做到不掩蓋、不回避、不護短、不走過場。對群眾反映的以及行政服務存在的問題，能做到的，立即整改;需要逐步解決的，積極創造條件抓緊整改。

三是領導班子成員以身作則，按照黨章規定的黨員各項義務和領導干部的基本條件，認真履行領導干部的政治責任，帶頭講黨性、重品行、作表率，帶頭講政治、顧大局、守紀律。帶頭深入各隊、所、場調查研究，了解清掃保潔、垃圾清運、垃圾處理等工作情況，解決了基層反映的熱點難點問題。帶頭貫徹執行中央、省委省政府及市委市政府嚴禁公款購買香煙、高檔酒和禮品，組織高消費娛樂活動。公務接待做到不上野味、魚翅、燕窩等高檔菜肴。截止2013年5月份，因公出國(境)支出0元、公務接待支出89101元、公務用車支出48086.52元，比去年度同期分別下降了0%、400%、161%。

四是建章立制，長效管理。建立和完善有關制度，是整治“不作為、亂作為”問題的根本所在。在整治工作中，我局各科室和個環衛隊繼續健全和完善有關管理制度，努力做到規范行政行為，在促進政務提質提效上下功夫;加強績效考核，在嚴格落實行政問責上下功夫;完善考評機制，在推進政風行風建設上下功夫，著力解決行政執法和服務群眾工作中的“不作為、亂作為”問題。我局還在在辦事程序、管理權限、收費標準、辦理結果等方面進行公示，接受社會監督，防范和減少違法違規行為。

嚴格執行《儋州市環衛局機關考勤制度》和《儋州市環衛局市容環境衛生管理規定》等制度。嚴格執行上下班考勤登記制度，2013年1-6月份，局機關考勤天數共126天，遲到早退0人次，事假20人次，累加57天，中途申請離崗20人次，擅自離崗0人次。2013年4月23日上午，我局在執行內部考勤紀律檢查時，發現第三環衛隊市容執法人員王有寶同志無故脫崗，違反了《儋州市環衛局市容環境衛生管理規定》第十一條：“市容監察人員要按時上下班，不得無故脫崗，無故曠工。一經發現，調整到一線工作崗位”的規定。經局務會議討論，決定給予王有寶同志通報批評，調整到一線工作崗位一個月(跟車收垃圾)，并向局作出書面檢討。通過通報檢查，干部職工遵守規章制度、改進工作作風的態度有所轉變，逐步地提升了環衛隊伍的整體水。

五是著力解決群眾反映強烈的投訴舉報。截止2013年5月份，我局受理信訪局轉來《致儋州市信訪局的上訪信》1件投訴信件，政風行風熱線咨詢投訴《勝利路和幸福路交界處路口放置6個垃圾桶，影響市民日常生活》等9件。市民群眾電話反映的《綠園小區小農貿市場占道經營，影響市容市貌》等3宗，我局當場答復或在辦結時限前予以書面答復投訴人或舉報人，投訴人或舉報人對我局的答復滿意。信件回復率、辦結率、及時率均100%，切實有效解決群眾反映強烈的投訴舉報問題，增進了黨群干群之間的關系。

六是積極推進重點項目建設。根據《儋州市人民政府辦公室關于印發2013年市政府工作報告責任事項分解細化量化表和儋州市落實2013年省政府重點工作責任事項分解細化量化表的通知》(儋府辦〔2013〕21號)和《中共儋州市委辦公室儋州市人民政府辦公室關于印發2013年重點項目投資計劃的通知》(儋委辦發〔2013〕6號)文件精神，儋州市生活垃圾處理場配套設施項目是我市今年74個重點項目之一，為了推進項目建設工作，我局成立了項目建設領導小組，制定《項目“六個一”工作方案》，制定工期推進計劃，加強組織實施，落實責任職責，大力推進項目建設。2013年建設那大城東片區和城北片區垃圾轉運站各1座，東成、光村、南豐、蘭洋、和慶等5個鎮小型垃圾轉運站各1座，總投資2865萬元。截止2013年5月，完成那大城東片區和城北片區垃圾轉運站設備采購工作;完成那大城區東片區垃圾轉運站工程量47%，那大城區北片區垃圾轉運站工程量32%。完成工程投資618萬元，完成當年投資率61.8%。完成光村、南豐、蘭洋、和慶等鎮小型垃圾轉運站征地工作。東成鎮小型垃圾轉運站選址工作正有條不紊地開展。

七是整治效果明顯。通過查找問題，我局找出班子和干部隊伍中存在的行政不作為、亂作為問題。針對存在問題，制定限期整改措施進行整改，取得了明顯的效果，體現在：我局干部職工的責任意識和服務意識明顯增強;干部職工的行政能力和服務水明顯提升，群眾滿意度進一步提高;我局的干部隊伍沒有發生濫用職權、徇私舞弊、執法不公等問題，隊伍整體形象進一步提升。

二、存在問題

在取得成績的同時，我們也清楚認識到，我們的工作中仍存在一些問題和不足，體現在：有些干部的執行力有待進一步提高;干部職工中仍存在辦事拖拉的陋;一些不按政策和規定辦事，有令不行、有禁不止的問題時有出現。

三、下一步工作打算

針對存在問題，今后，我局將繼續以良好的精神風貌、扎實的工作作風，扎實推進機關作風建設，按照制度進行長效管理和監督，進一步提高我局干部隊伍的行政效能和服務水，樹立我市環衛部門良好形象，推動我局各項工作不斷跨上新臺階。

“不作為、亂作為”問題集中整治工作總結

深入推進教育實踐活動，鞏固整治庸懶散奢貪問題專項工作成果，認真解決干部作風方面存在的突出問題，進一步密切干群關系、優化發展環境、凝聚發展合力，為加快陵水經濟社會發展提供堅強保障。縣委對這次專項整治高度重視，王雄書記親自擔當領導小組組長。我和隆挺常委一起負責整治工作的部署和落實，根據王雄書記指示，就搞好專項整治工作，將本次自查工作開展情況匯報如下：

一、提高認識，切實增強開展專項整治工作的自覺性

紀律作風體現黨員干部的形象，關乎事業的發展。不作為慢作為亂作為問題，說到底是工作作風和工作紀律問題，全體黨員干部一定要站在政治和全局的高度，深刻認識開展專項整治工作的重要性和必要性，自覺增強責任感和緊迫感。

(一)開展專項整治，是落實中央、省委和縣委精神的重要舉措

黨的十八大以來，中央先后制定出臺了《改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》和《黨政機關厲行節約反對鋪張浪費條例》等一系列制度規定，集中查處通報了一批違反中央八項規定的典型案例，表明了中央鐵腕治腐、猛藥去疴、正風肅紀的鮮明態度和堅定決心。省委書記羅保銘明確指出，抓作風，就要下最大的決心、最大的工夫，持之以恒地抓下去，不要抓一陣子就放手，就是要不間斷、持續地抓，一個月、一年、兩年地抓下去。我們縣從2012年就開始開展整治“庸懶散奢貪”專項工作，也取得一些成效，但也存在抓一陣就緊一陣、不抓就松下來的問題。為此，縣委此次在全縣范圍內開展整治不作為慢作為亂作為問題專項工作就是要保持作風整治的高壓態勢，切實轉變我縣干部隊伍工作作風。在座的都是各單位的領導干部，更要以高度的政治敏銳性和責任感，切實把和行動統一到中央、省委和縣委決策部署上來，把紀律作風作為一種剛性約束，以抓鐵有痕、踏石留印的力度，毫不動搖地打好嚴明紀律、改進作風的攻堅戰。

(二)開展專項整治，是確保黨的群眾路線教育實踐活動取得成效的重要內容

*深刻指出，作風建設永遠在路上。此次開展整治專項工作首要解決的就是干部隊伍中存在的不作為慢作為亂作為問題，這也是踐行黨的群眾路線教育實踐活動的重要舉措。開展教育實踐活動、堅持走群眾路線，必須深入基層問清群眾需求，廣接地氣解決群眾訴求，聯系實際滿足群眾要求。從前段教育實踐活動開展情況看，基層群眾對我們的期望值很高，而他們反映最為突出的就是我們一些部門之間相互推諉扯皮，個別干部為官不為、吃拿卡要等問題，這就迫切要求我們全縣黨員干部要真正地做到轉作風、解難題、辦實事。如果我們不加強紀律作風教育整治，不徹底轉變工作作風，就無法回應人民群眾的呼聲，就難以確保教育實踐活動取得實效。為此，我們必須以更大的決心和更實的舉措，扎扎實實地搞好教育實踐活動和整治專項工作，切實把作風建設擺在突出位置，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，以作風建設的新成效凝聚起推動事業發展的強大力量。

(三)開展專項整治，是加快陵水經濟社會快速發展的迫切需要

當前和今后一個時期，對我們縣經濟社會發展至關重要，特別是要把握機遇在全省各市縣的競爭中占有優勢，從根本上說要靠發展環境，而干部作風是決定發展環境的關鍵因素，是一個地方發展環境優越與否的重要標志。從今年我縣工作開展情況來看，一些省、縣重點工作、重點項目遲遲無法推進，一些部門工作效率低，領導干部不敢擔責，缺乏攻堅克難的精神，這些問題都嚴重影響了我縣經濟社會的發展。這次整治不作為慢作為亂作為專項行動，就是要解決這些影響發展環境的難點問題、影響機關效能和服務水的重點問題。我們每一個黨員干部，都要自覺投身到整治專項工作中來，帶頭改進作風，帶頭務實重行，把解決發展難題、推進陵水發展當成一種使命，上下擰成一股繩，橫下一條心，一步一個腳印地把各項整治任務目標落到實處。

二、敢于碰硬，堅決整治不作為慢作為亂作為三方面的突出問題

這次整治不作為慢作為亂作為專項工作，要按照中央八項規定、省委省政府二十條規定和縣二十條實施辦法的具體要求，對照“四風”問題，以毫不手軟、嚴肅認真的態度，下大力氣解決我縣干部隊伍中存在的不作為慢作為亂作為三方面突出問題，切實增強黨員干部的紀律觀念、群眾觀念、服務意識和廉潔意識。具體推進中，要突出抓好四個重點：

一是要在規范權力運行上出重拳。去年以來，我縣通過廉政風險防控等工作，強化對權力的運行監管，我縣的經濟發展環境有了改觀，得到了企業、項目單位和群眾的普遍認可和好評。但也不能否認，目前仍有一些干部不同程度存在著“生冷硬橫”的氣，“吃拿卡要”的問題，個別干部整天不是想著企業有什么困難，需要什么幫助，而是熱衷于怎樣利用手中掌握的權力謀求好處，“無利不起早”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事、應當辦的事找各種借口拖著不給辦。這些問題雖屬個別，但影響絕不可小視。這次專項整治，就是要重點解決行政監管不作為、工作作風不積極、辦事程序不規范、執法人員不廉潔等突出問題，用鐵的紀律、嚴的措施和最堅決的態度，嚴厲整治和查處不作為、亂作為、慢作為等損害發展環境的行為。

二是要在提升機關效能上亮實招。機關效能是機關作風的具體體現，事關黨和政府的威信，事關干部隊伍的形象，事關經濟社會的發展。當前在我縣干部隊伍中，一個重要表現就是部分干部精神狀態不佳，工作無精打采，工作效率緩慢低下。有的干部對工作缺乏熱情，對事業缺乏激情，對群眾缺乏感情;有的干部對工作拈輕怕重，畏首畏尾，對一些棘手問題不敢管不敢抓;有的在其位不謀其政，在其職不履其責，渾渾噩噩，無所事事，不推不動，甚至推也不動。這次專項整治就是要重點對那些不作為、慢作為的行為開刀，對那些門難進、臉難看、話難聽、事難辦的行為開刀，對那些人浮于事、庸碌無為的行為開刀。各縣直機關、企事業單位，尤其是“一站式”服務中心各窗口單位，要認真落實一次性告知等制度，切實簡化辦事環節，壓縮服務時限，提高行政效率，杜絕企業辦事“來回跑”，群眾來辦事樓上樓下到處找的現象。要推進行政問責，對行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為，絕不姑息，必須嚴肅追究部門主要領導、分管領導和相關人員的責任。

三是要在嚴肅工作紀律上動真格。這兩年來，縣整治庸懶散奢貪專項工作領導小組辦公室在對我縣各鄉鎮、各單位的明察暗訪中，都發現了存在工作人員違反工作紀律的問題，也在全縣范圍內進行了通報，電視臺也進行了曝光。這反映出我們有些干部對中央、省委和縣委的要求置若罔聞，根本沒當回事，依然我行我素、頂風違紀，上班時間玩游戲、搞網購、看電影，有的干部連續兩次被拍到現形，影響極其惡劣。極個別干部每天到單位簽個名、照個面，想來就來，想走就走，這不僅是缺乏最基本的政治敏感性，更是對工作的嚴重不負責任。在接下來的工作中，我們將繼續采取不打招呼、不定時間的方式，對各部門進行隨機抽查，對遲到、早退、上班時間玩游戲等與工作無關的事情，發現一起，查處一起，絕不放縱。如果哪個部門連續兩次被檢查出問題，就要嚴肅追究部門主管領導責任。各部門主要領導要引起重視，切實負起責任，管好自己的人，看好自己的門。尤其是一站式服務中心窗口部門要保證不缺崗，如果有人投訴哪個部門辦事找不到人，經核查屬實，一定嚴懲不怠。

四是要在解決為官不為上下硬功。省委副書記、省長蔣定之曾說過，干部不干事也是一種腐敗，不干事不擔事，是另一種腐敗的表現形式。去年，我縣查處了一批失職瀆職的領導干部，縣城管局、總工會、糧食局等單位的一些領導干部都因為沒有很好履行自身職責，受到了黨紀政紀處分。這些案例的發生正是警示我們廣大黨員干部，為官不易但絕不能為官不為。在這次整治專項工作中，我們將切實加大對黨員領導干部“為官不為”問題的檢查、整治和問責力度，確保盡快取得實效。我們將不定期對“為官不為”問題開展明察暗訪，對群眾舉報、新聞媒體曝光以及督查考核、績效考核、民主評議中反映的“為官不為”問題進行認真核查，對部門管理“散”、工作推動“慢”、精神狀態“差”、推諉扯皮“耗”、碌碌無為“庸”、患得患失“浮”、應付了事“懶”，不求有功但求無過、安于現狀不求上進的“太官”、“逍遙官”，嚴格按照《海南省“庸懶散奢貪”行為問責辦法(試行)》進行問責，做到不換狀態就換人。進一步健全領導干部績效考核評價制度，完善領導干部日常考核、履責跟蹤監督管理機制，把監督檢查結果作為干部考核、選拔任用的重要依據，對肯干事、敢干事、干成事的優秀干部加大選拔任用力度，對那些怕出事、不干事的“太官”、“逍遙官”予以問責和堅決調整，真正形成能者上、者讓、庸者下的良好局面。

三、加強領導，確保整治專項工作取得實效

縣委對這次整治不作為慢作為亂作為問題專項工作態度非常堅決。各部門一把手是專項工作的第一責任人，領導干部要率先垂范，把整治專項工作列入重要議事日程，對存在的問題要即知即改、立說立改，采取有針對性的措施立即加以整改，確保整治專項行動立竿見影，在最短時間內取得明顯成效。

一要強化督促檢查。各鄉鎮、各單位把整治專項工作作為踐行黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容，作為落實黨風廉政責任制的主要抓手，對存在的不作為慢作為亂作為問題立查立改，縣整治不作為慢作為亂作為專項工作領導小組辦公室將成立督察組，對發現的違紀違規問題將及時作出通報，對當事人迅速作出嚴肅處理，并追究相關領導責任。

二要健全工作機制。各鄉鎮、各單位要結合實際，對本單位承擔的省、縣重點工作任務列出時間表，對本單位干部職工定崗定責，實施量化目標管理。要通過整治專項工作，實現百姓辦事“零障礙”、服務群眾“零距離”、違規違紀“零容忍”;持之以恒，常抓不懈，一抓到底，真正做到作風建設常態化、長效化。

三要結合本職工作實際。開展整治不作為慢作為亂作為專項工作，既要立足當前，又要著眼長遠，正確處理好集中整治與其他工作的關系，把整治行動貫穿于黨的群眾路線教育實踐活動之中，與本職業務工作相結合，做到互相促進，以實際成效取信于民、造福于民，不斷改善黨群干群關系，密切黨同人民群眾的血肉聯系。