涉法信訪工作匯報【一】

年來，涉法信訪問題比較突出，已成為影響當前社會穩定的不安定因素之一，引起了各級黨委、政府和有關部門的高度重視。今年以來，根據市委、市委政法委的統一部署，我縣先后組織實施了涉法信訪攻堅、涉法信訪案件專項治理等一系列排查處理活動，工作中，本著有理有利有節，積極穩妥地原則，針對不同的涉法問題，積極采取各種有效措施，使一大批多年來沒有解決的涉法信訪問題得以妥善處理。據統計，今年我們信訪接待室接待上訪群眾300余人次，重點案件47件，基中到市赴省進京12案，縣35案，目前47案已結40案，結案率85%。下面，我將我縣今年的涉法涉訴工作向各位領導做以簡要匯報。

一、主要做法

層層重視，切實加強領導。

一是進一步調整充實了處理涉法上訪工作領導組及辦公室。確定了由縣委副書記李百選任組長，縣委常委、政法委書記邵明水、政法委副書記任和辰及公檢法“三長”任副組長，各單位專抓副職為成員，政法委副書記任和辰兼任辦公室主任的領導組，為工作的順利開展提供了強有力的組織保障。

二是堅持領導親自動手。工作中，我們根據個案案情的發展趨勢，多次召開“三長”辦公會進行專題研究，各級領導親自出面、約見當事人、參予協調。三是堅持實事求是，因案制宜，對癥下藥。涉法上訪案件千差萬別，實際工作中我們具體情況具體分析，對群眾反映的問題中有理的或部分有理的，實事求是，依法糾正，該賠償的給予賠償，對那些雖然走完法律程序但尚未完全解決問題的案件，組織動員各有關方面力量，視情節采取經濟補償、社會救助等多種辦法，滿足上訪人的合理訴求。對結案而不息訴罷訪的，采取綜合治理措施，做好工作，把道理說透、說細，防止簡單行事，以勢壓人，對纏訪案件，實行公開聽證、公開審理、公開訓誡等多種方式，伸張正義，釋疑解惑，爭取社會各界和人民群眾的理解支持。9月29日，縣公安局針對王萬萬上訪一案召開聽證會，就王萬萬提出的縣公安局存有兩份鑒定書和辦案不公及徇私舞弊等問題進行對證，王萬萬對自己提出的問題舉不出任何證據。x月x日，縣法院針對劉慧多次無理纏訪一案，在其安峪鎮董封村公開審理了此案，得到了人民群眾的理解和信任。

轉變觀念，實以人文關懷。讓當事人在感受法律威嚴的同時，還能體會到“被尊重、被理解、被關懷”的司法人文氛圍，由此贏得了當事人的信任，達到有效化解涉訴信訪案件的目的。涉法上訪案件中，當事人往往由于種種原因對信訪接訪人員存在一定抵觸情緒。我們在接訪時首先考慮的就是取得當事人的信任，“帶著深厚感情做工作”，做到“不打官腔、不繞彎子、不踢皮球”，特別注重對當事人的關心細節，實行人性化辦案，包括適時向信訪當事人反饋信息，保持與當事人的溝通聯系。從而拉了我們與當事人之間的心理距離，為涉法上訪案件的圓滿處理奠定了良好的工作基礎。

家住絳縣針織廠家屬院的王廷璽老人因不服縣交警大隊對自己發生的交通事故所做的責任認定，先后多次越級赴市進京上訪，了解到這一情況的縣委常委、政法委書記邵明水親自登門拜訪了王廷璽老人，耐心細致、入情入理跟他談心，王某深為邵書記的真情所動，最終表示息訴罷訪。縣法院在處理周丁山涉法上訪一案中院長張永高度重視，先后五次約見當事人，當面進行解釋說服，又安排紀檢書記侯小旺驅車5小時上門做善后處理工作，周丁山感激萬千，主動向縣法院送來了感謝信，并表示再不上訪。

加強聯系，爭取多方支持。實踐證明，加強與各方聯系，爭取支持，齊心協力，才能使上訪案件得到有效解決。基于這一認識，在工作中我們注重做好“高考知識網”。

一是加強對上聯系，爭取領導支持，及時向上級領導請示匯報，聽取上級機關和領導的指示。對上級部門交辦的案件，及時上報結果，防止重復上訪，形成及時、迅速、準確的信息渠道。

二是加強內部聯系，形成工作合力。全縣政法各部門將涉法上訪工作與偵察、起訴、審判等各項工作緊密結合起來，在政法委的領導下，以信訪室為龍頭，協調涉法上訪工作的各個環節，調動各方面的力量，使全縣上下形成一盤棋。

三是加強對外聯系，爭取多方配合。在辦理涉法上訪案件中，依法辦案并不等于可以完全息訪，根據不同涉法上訪當事人的案情，通過當事人的家庭、所在單位領導、當事人所在村委會等部門，做好上訪當事人的工作，防止發生意外。

明確職責，強化執法監督。針對涉訴工作的實際情況，我們創新思路、完善制度，落實信訪長效機制。一是落實“大信訪”格局的建立。在政法系統內部實現信訪“進口”是信訪室、“出口”是紀檢組，使信訪工作與紀檢監察、案件督查工作協調統一，避免了久訪不決等問題的發生。

二是于7月份出臺《中共絳縣政法委員會關于錯案責任追究辦法(試行)》，按照“誰辦案誰負責，誰引發誰解決”的原則，由案件承辦人承擔第一責任人的責任。同時，對發現典型的執法不公案件，嚴肅處理有執法過錯的責任人的責任。各單位以案示教，進一步加強執法監督，暢通信訪工作工作渠道，完善處理涉法上訪案件的工作制度，從而從源頭上減少了涉法上訪案件。縣公安局法醫董*在的一起傷害案件損傷檢驗中，由于工作不負責，粗心大意，錯誤引用已經廢止的法律條文，引起當事人越級上訪，我們對此事進行了調查證實后，及時給予該董行政記過處分。一石驚百鳥，通過個案責任的追究，用身邊的人和事，扭轉了以往執法隨意，粗心麻痹的不良風氣，有效預防和減少了司法腐敗現象。據統計，今年以來，我們依法

三是加強案件評查。工作中，我們采取普查抽查互補、交叉檢查和專項檢查結合的形式，開展案件評查活動做到責任不脫節監督無死角。在個案監督上，我們針對一定時期內影響大的案件，上級交辦的案件和群眾反映強烈的案件進行跟蹤監督，確保案件公正、依法、高效。其次，為解決當前政法部門重實體、輕程序的不良現象，每半年開展一次案件普查，確保案件的程序公正和實體公正，確保法律文書制作規范。第三，適時組織政法各部門在本系統、本單位開展案件交叉互查活動，重點解決政法各部門的“面子”問題，即文書質量，通過對文書的評查，喚起了干警“文書制作環節處處要小心”的責任意識，使我縣的案卷文書質量顯著提高。自x月x日開始，我們對公檢法三家進行了為期一個月的案件評查，從這次的評查情況來看。

二、幾點體會

一是要進一步統一，深化認識。經過一年來的艱苦努力，我縣在處理涉法上訪案件上取得了階段性的成果，但涉法上訪大量增多的勢頭還沒有真正得到遏止，一批“老大難”案件有待于進一步解決，新的涉法上訪案件還在不斷產生，已經息訴罷訪的案件有可能出現反復。因此，今后一個相當長的時期，涉法上訪問題仍將處于高發態勢，我們要增強責任感和緊迫感，克服自滿、厭戰情緒，堅定信心，從政治的高度，大局的高度，進一步做好集中處理工作。

二是要進一步提高政法干警的業務素質和工作水。不可否認，政法干警執法工作中存在的問題，是造成涉法上訪的重要原因。從集中處理涉法上訪工作實踐看，人民群眾反映強烈的問題主要是執法不嚴格、不公正、不文明、不細致、不作為。今后，我們要進一步針對這些問題，突出抓好整改工作，要用集中處理涉法上訪工作中發現的執法不公、違法違紀的典型，對廣大干警進行執法為民教育，切實解決對群眾的感情和工作責任心問題，端正執法，改進執法作風，提高執法水，全面健全完善執法責任制和監督制約機制。

三是要進一步完善運行機制。一是加強錯案責任追究，《錯案責任追究辦法(試行)》雖然出臺了，但還有待于在實踐中進一步落實并不斷健全和完善。二是落實重大案件報告制度。對重大、重點、有影響的案件，政法委要重點監督、重點跟蹤、重點檢查，并及時向上級領導機關報告，確保每一起案件都得到妥善解決。三是加大執法質量檢查力度。對每項執法活動和每個案件的辦案流程，進行科學嚴密高效的管理，定期對執法質量檢查通報，從源頭上減少涉法上訪。

涉法信訪工作匯報【二】

幾年來，在縣委的正確領導和人大、政府、市法院的有力監督支持指導下，我院采取有力措施，努力解決涉訴信訪問題，取得了一定成果。但是，涉訴信訪工作的形勢依然十分嚴峻，重復訪、越級訪時有發生，影響了社會穩定。對此，我們深感責任重大。為了有效解決涉訴信訪問題，我們對涉訴信訪案件進行了認真分析研究，找準原因，采取對策，盡快扭轉被動的局面。現將有關情況匯報如下：

一、領導重視，真抓實管

一是正視現實，增強做好涉訴信訪工作的政治責任感。我院是涉訴信訪案件較多的單位，面對多年來形成的數十起誘因多樣、案情復雜、調處艱難的涉訴信訪重點案件，我們深感責任重大。為扭轉涉訴信訪工作的被動局面，維護社會穩定，我院多次召開黨組會議和審委會會議，分析形勢，剖析原因，研究具體解決措施，從講政治的高度把處理涉訴訪工作擺上重要日程。二是明確責任，落實任務。按照上級有關要求，將所有重點案件分解給每位領導，要求必須做到親自接訪勸返，親自研究不息訴罷訪的原因，親自進行協調處理，確保所包案件徹底解決。三是加強督促檢查，促進責任落實到位。為改變領導包案中只動嘴不動手、假包虛包的問題，我院制定了領導包案責任制，每月都定期聽取情況匯報，制定徹底解決問題的措施，檢查督促工作落實。同時，按照責任倒查的要求，對解決問題不力的案件責任人進行通報，確保了大多數重點案件經過包案領導艱苦細致的工作而息訴罷訪。

二、健全制度，完善機制

針對涉法涉訴訪案件不斷呈上升趨勢的局面，我院立足本職，以提高案件質量，突出社會效果作為信訪工作的切入點，努力加強制度建設，健全完善信訪工作機制。

(一)始終把信訪工作作為重要事項來抓。分析當前法院信訪工作面臨的形勢和任務，提高認識，統一，在堅持依法處理信訪工作這個前提下，增強政治意識、大局意識和責任意識，改進工作作風，強化信訪工作責任制，堅持“一把手負總責，主管院長具體抓”的原則，落實信訪工作的管理責任制。同時，將信訪工作納入法院黨組的重要議事日程，研究解決重大的信訪問題，定期分析信訪工作形勢，切實做好新形勢下的信訪工作。一是完善信訪接待網絡。做到有訪必接，接訪必處、處訪必果的效果。圍繞信訪接待工作的特點，逐步完善以院長接待日為龍頭的信訪接待網絡。除此之外，對群眾來訪要求領導接見凡屬合理的，院領導均親自接待，接待時真誠相待，生人熟人一視同仁，使有理、無理的信訪都能及時公正妥善處理。二是落實信訪責任制。把信訪工作落實到法院干警的崗位責任中，形成以院長領導、立案庭為調控中心，各審判庭廣泛參與的、緊密聯系其他信訪部門的立體信訪網絡，做到一級抓一級，層層抓落實。對上級交辦的涉法信訪案件，實行院領導成員包案制，責任到人，一包到底。

(二)制定基礎性制度。根據轄區內涉法信訪工作的實際，按照各負其責、權責相衡、注重長效的基本思路，在對涉法案件的成因、特征進行深入調研和反復討論的基礎上，經過對各項信訪工作制度進行梳理、整合。編印下發了《關于處理涉法涉訴信訪問題的意見》、《信訪接待制度》等制度，明確了法院信訪工作的基本原則、組織領導、工作內容、職責范圍、責任追究等內容，對全院的信訪工作進行了全面規范和指導，建立健全了制度體系。其中，重點改革了院長接待日制度。以往的院長接待制度在實際運行當中存在著一定的缺陷，常常造成接待盲目、接待重復等現象，降低了院長接待日的實際功能和效率。針對這一情況，我院將院長接待日制度做了必要的調整和修改，采取更加靈活的形式，著重在增強目的性和實效性上下功夫，根據不同類型的案情，按程序和院長分工接待。一是將被動接訪變為主動接訪。院長接待日為每周三的固定時間，采取預約制，通過大熒幕通知當事人，定時間、定地點接待上訪人。二是變盲目接待為有序接待。所有上訪人、信件均由信訪接待員登記，接待后認為應當由分管院長接待的，請示并報分管院長。三是變單一主體為多主體接待。院長接待中根據不同情況，必要時同該案相關的庭長及具體辦案人共同接待上訪人員，提高接待效率。

(三)建立完善農民涉法信訪預防、快速反應等長效機制。建立預防控制機制，防患于未然，將涉農案件中的矛盾化解在萌芽階段。辦案人員要善于從農村發生的各種執法活動、刑事案件、民事糾紛案件和信訪舉報中，發現影響穩定農村社會的不安定因素，將有關信息匯總分析，有重點地排查調處，變被動為主動，實現信訪工作關口前移，將矛盾糾紛就地及時調處化解。要建立快速反應處置機制。一旦發生農民涉法集體信訪、群體性突發事件，辦案人員要在第一時間趕到現場，采取相應的措施，妥善進行處理，堅持耐心說服、積極疏導的理念，防止矛盾激化。

(四)切實解決重信重訪問題。群眾多次來信來訪，必然是要求解決的問題沒有得到妥善處理，對上訪老戶包案到人，對于應由本院處理的問題，盡快了解情況，發出督辦函，由承辦人擬定解決措施，限期處理，不能立即處理的寫成書面報告，由信訪人員書面回復信訪人處理情況;對法院已處理，但仍反復纏訴的來信來訪者，認真開導，做好說服解釋工作。

三、創新舉措，務求實效

今年以來，我院堅持更新理念，創新工作機制，以源頭預防為主要抓手，努力破解涉訴信訪難題。截止至7月，我院共處理涉法涉訴信訪案件31件(其中重信重訪20件)，已辦結回復18件，13件正在處理過程中。

(一)強化案結事了意識。案結事未了是涉法涉訴案件產生的主因素，以案結事了為辦案原則，積極開展判后釋疑、延伸服務等工作，促使當事人服判息訴息訪。

(二)創新工作舉措。一是將涉法涉訴案件納入檔案化管理范圍。按照訴訟案件檔案管理的要求，專門印制信訪案件卷宗，依照案件處理流程，對辦結案件進行裝訂。二是將排查摸底工作制度化、經常化。堅持每季度進行一次涉穩矛盾糾紛摸底排查，對發現的問題、苗頭登記造冊，及時上報院涉訴信訪工作領導小組進行處理;三是完善接訪登記、記錄制度。對每一位來訪當事人或群眾均進行登記，涉及到反映問題的，第一時間通知主管領導和辦案人進行現場處理，由接待人員對處理過程進行詳細記載。

(三)狠抓源頭預防。狠抓案件質量，從源頭上減少涉訴信訪案件的發生。進一步加強審判質量管理，加大案件質量評查力度，堅持案件質效一月一通報，一季一分析，半年一講評，年度一總結。貫徹“能調則調、當判則判”的原則，逐步提高調撤率，截止到七月份我院民商事案件調解撤訴率達到69%以上，有效地控制了信訪案件源頭。

(四)認真對待初次來信來訪問題。實踐證明，初次來信來訪問題解決不好，會導致一些當事人由“信訪”變為“來訪”，由“初訪”變為“重訪”，由“逐級訪”變為“越級訪”，嚴重擾亂信訪工作秩序。努力提高信訪工作的質量和效率，實現接待、登記、答復、處理一條龍的崗位責任制，力爭將初信初訪問題解決在萌芽狀態，形成信訪工作的良性發展的局面。

四、解決涉訴訪的經驗和教訓

(一)處理涉訴信訪工作的經驗

1、緊緊依靠縣委領導和人大、政府的監督支持。涉訴信訪是十分復雜，調處難度大的突出問題，緊緊依靠縣委的正確領導和人大、政府的有力監督支持是扭轉被動局面有力保障。一要按照縣委、政府的統一安排部署，抓好措施的落實，確保重點案件妥善調處，及時化解。二要及時將法院處理涉訴信訪工作中遇到的實際問題和困難向縣委匯報，主動與政府溝通情況，提出妥善解決的建議，按照縣委和政府的具體部署攻艱克難，及時調處化解一批重點案件。三要與屬地黨政機關相互配合，及時做好調處和穩控工作。

2、堅持以人為本。要按照有理推定的原則，對每起案件深入研究分析上訪的訴求，找準上訪的原因，理清是非曲直。對有理訪或合理部分，要加大解決力度，采取司法救助，人文關懷等措施，促使上訪人息訴罷訪。

3、提高司法能力。一是努力提高案結事了的能力。在處理案件中，按照調解優先的原則，能訴訟調解、執行和解的案件盡最大努力進行調處，減少因對裁判不服引發的新訪。二是努力提高減少質量瑕疵的能力。一些涉及上訪人的案件雖然實體處理沒有錯誤，便由于辦案人工作作風不端正，工作不負責任，出現案件質量瑕疵，引發上訪。要嚴格審判管理和監督，從細微處入手，最大限度減少質量瑕疵。三是增強處理復雜矛盾的能力。前題是要堅定信心，克服厭戰情緒，攻堅克難，為處理復雜矛盾奠定堅實的基礎。要把執法的法律效果與社會效果相統一，增強預防涉訴訪的警覺性，采取有效措施防止新訪發生，盡快使老訪息訴罷訪。四是增強程序引導能力。要通過程序引導，使上訪人從訪為訴，減少越級上訪和非正常訪發生。

4、落實責任制和追究制。要按照信訪責任制的要求，堅持一把手負總責，誰主管誰負責，誰辦案誰負責，把重點案件的責任落到實處。要嚴格落實信訪責任追究制，對工作不負責任，違法裁判等原因引發的信訪問題堅決追究政治責任和經濟責任，增強責任人的危機意識。

(二)處理涉訴信訪工作中吸取的教訓

1、從源頭上消化和遏制涉法信訪問題力度不夠

個別干警沒有充分認識涉訴信訪工作是一項艱難而復雜的工作，大局意識、司法為民意識、責任意識不強，切實把信訪工作貫穿到審理案件的每個環節，穩定當事人情緒，及時化解矛盾工作力度不夠。辦案人遇有信訪苗頭的案件不能及時匯報。對有鬧事苗頭的信訪案件，信息不暢通，溝通不及時，沒能把信訪事件消除在萌芽狀態。

2、對處理信訪問題增加的法院負累估計不足

多數上訪者情緒激烈、言行偏激，違法行為時有發生。有些人為達到個人目的，以各種手段對法院施加壓力。他們串聯、聚集，穿狀衣，下跪、哭訴，靜坐，圍堵法院和其他國家機關大門，攔截領導干部車輛，圍攻法院工作人員，嚴重干擾了人民法院和其他國家機關的工作秩序，影響社會穩定。