今天（3月13日）揭開大幕的本輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，是改革開放以來的第八輪改革。從1982年改革開放后的首輪機(jī)構(gòu)改革算起，迄今已有36年，36年間，機(jī)構(gòu)改革分為幾個(gè)階段？每個(gè)階段有哪些特點(diǎn)？

中國行政管理學(xué)會副秘書長沈榮華曾參與了2008年的大部制改革方案的設(shè)計(jì)，2013年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的前提調(diào)研，并提出了課題報(bào)告。他接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，1982年、1988年、1993年、1998年、2003年的5次改革是一個(gè)階段，特點(diǎn)是按照*發(fā)展需要進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，以精簡為主。

“此前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思路是分行業(yè)、分類管理，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)設(shè)置過細(xì)。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)要求，這幾次改革進(jìn)行精簡、合并，1982年之前國務(wù)院部門有100個(gè)，到了2003年減少了很多”，沈榮華說，2000年以后，市場經(jīng)濟(jì)基本建立，政府機(jī)構(gòu)基本適應(yīng)，但是仍有職責(zé)交叉、多頭管理重復(fù)等問題，“為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，比如為了加強(qiáng)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，根絕這需要，對機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，不僅僅是精簡，而是職能調(diào)整”。

沈榮華認(rèn)為，2008年探索大部制改革，合并、組建大部門，機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入了第二個(gè)階段，2013年則繼續(xù)推進(jìn)大部制改革。

國務(wù)委員王勇作關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明時(shí)表示，“本輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化和調(diào)整，構(gòu)建起職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，提高政府執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”。

“現(xiàn)在進(jìn)入了，這次改革進(jìn)入了一個(gè)新階段，體現(xiàn)了十九大精神和高質(zhì)量發(fā)展要求，最大的特點(diǎn)和總的原則是精干高效、優(yōu)化協(xié)同”，沈榮華說。

曾多次參與過改革外圍論證的國家行政學(xué)院教授汪玉凱也表示，從1982年開始到1993年，機(jī)構(gòu)改革圍繞走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)困局，開始探索市場經(jīng)濟(jì)中的政府架構(gòu)；1998年到2003年的機(jī)構(gòu)改革，政府架構(gòu)已經(jīng)初步按照市場經(jīng)濟(jì)架構(gòu)的要求搭建起來。2008年則開始探索大部制改革、2013年延續(xù)大部制改革思路。他認(rèn)為，本輪機(jī)構(gòu)改革則要黨政群機(jī)構(gòu)聯(lián)動，“所以這次改革帶有一定重組的屬性，重組黨和國家機(jī)構(gòu)，站位很高”。

國家行政學(xué)院教授竹立家對新京報(bào)記者說，前七輪改革的總體特點(diǎn)是精簡機(jī)構(gòu)、減少人員、降低政府成本、簡政放權(quán)，“過去30多年，我們根據(jù)當(dāng)時(shí)社會的主要矛盾，主要大力發(fā)展生產(chǎn)力、推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高人民的生活水，我們的改革目標(biāo)是讓人民富起來”。

“這一次改革是在，社會主要矛盾發(fā)生了變化，這次改革不是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心了，而是以人民為中心，改革主要就是要適應(yīng)發(fā)展中心的變化，要推進(jìn)國家治理體系和治理能力的提升，所以，這次機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)理念和前七輪機(jī)構(gòu)改革的理念是不一樣的”，竹立家說，本輪機(jī)構(gòu)改革“可以說是新改革或者第二次改革、后改革時(shí)代。這個(gè)階段我們面臨的社會矛盾、中心任務(wù)都發(fā)生了變化，我們的機(jī)構(gòu)設(shè)置也必須與之相適應(yīng)”。

21日下午，自治區(qū)黨委召開干部大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國“兩會”精神，安排部署貫徹落實(shí)工作。自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任李紀(jì)恒主持會議并講話。

自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)*布小林傳達(dá)了十三屆全國人大一次會議精神，自治區(qū)黨委副書記、政協(xié)*、黨委政法委書記李佳傳達(dá)了全國政協(xié)十三屆一次會議精神。

李紀(jì)恒在講話中指出，這次全國“兩會”盛況空前、成果豐碩，意義重大、影響深遠(yuǎn)，是一次*、全面貫徹*和黨的十九大精神的大會，是一次民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會。*全票當(dāng)選中華人民共和國*、中華人民共和國中央軍事委員會*，充分體現(xiàn)了黨的意志、人民意志、國家意志的高度統(tǒng)一，充分反映了13億多全國各族人民的共同心愿。實(shí)踐充分證明，*是全黨擁護(hù)、人民愛戴、當(dāng)之無愧的黨的核心、軍隊(duì)統(tǒng)帥、人民領(lǐng)袖，是*的掌舵者、人民的領(lǐng)路人。

李紀(jì)恒強(qiáng)調(diào)，各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會”精神作為重要政治任務(wù)，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，切實(shí)把和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。要組織好學(xué)習(xí)研討和教育培訓(xùn)，開展好宣傳宣講和解讀闡釋，迅速把“兩會”精神傳達(dá)到城鄉(xiāng)基層一線、傳遞到干部群眾心中。要緊緊圍繞大會提出的重要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，緊密結(jié)合工作實(shí)際，深入開展調(diào)查研究，豐富完善思路舉措，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)和跟蹤問效，切實(shí)把“兩會”精神轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的生動實(shí)踐。

李紀(jì)恒強(qiáng)調(diào)，各級各部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會*在“兩會”期間發(fā)表的一系列重要講話精神，特別是要深刻理解把握*參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，不斷把認(rèn)識往高處提領(lǐng)、把行動向?qū)嵦幫七M(jìn)，更好地謀劃和推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。要大力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)加大改革開放力度，積極發(fā)展*民主政治，著力增進(jìn)民生福祉，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，確保在全面貫徹黨的十九大精神開局之年開好局、起好步