截至xx年年底，全國電話用戶總數達到xx億，互聯網寬帶接入用戶有xx億戶。電信行業除了提供基本的通話服務外，在寬帶接入、移動數據服務和信息服務方面，也發揮著越來越重要的作用。隨著電信企業服務客戶范圍的擴大和服務內容的增多，電信服務得到社會公眾越來越多的關注。

　　年來，電信服務取得了一定的進步，客戶滿意度逐年提高，申訴量總體呈下降趨勢。xx年，工信部電信用戶申訴受理機構共受理有關電信服務的申訴xx萬次，較xx年下降xx;xx年度百萬用戶申訴率為xx人次，較xx年下降xx人次。然而，在取得進步的同時也應看到，電信服務仍然存在著一些問題，影響了客戶對電信服務的感知和電信客戶滿意度的進一步提高。

一、電信服務存在的問題

　　1、網絡與業務質量問題

　　網絡與業務質量是用戶選擇電信業務的關鍵因素。如果用戶在需要通話的時候無法接通、在需要使用業務的時候無法使用，將影響用戶的根本感知。

　　年來，隨著寬帶和3G業務的發展，使用數據業務的用戶越來越多。寬帶業務帶寬問題、手機上網速率問題都成為用戶關注的焦點。據報道，春節期間，部分地區互聯網服務的投訴有所增加，投訴較多的是網絡不穩定、帶寬達不到標準、承諾履行難等問題。

　　移動互聯網的應用越來越豐富，其中既有手機音樂、手機電視等運營商的自有業務，也有很多與第三方合作提供的業務。這些業務由于產業鏈較長，業務質量的控制更加復雜，更有可能出現各方面的問題，也會引發用戶不滿。

　　2、業務流程問題

　　3G業務開通初期，用戶在境外使用數據業務遭遇天價流量費，就是運營商未能把數據業務的開通和流量使用提醒納入業務流程造成的。另外，電信企業未經用戶確認或同意，單方面關停業務和變更業務服務內容的情況也時有發生。此外，還存在未經客戶確認便訂購增值業務、開通附加功能，未經用戶確認而將無線上網卡時長套餐改為流量套餐等情況，造成用戶不滿。

　　3、業務營銷問題

　　運營商在業務營銷方面也存在著不同業務渠道宣傳信息不一致、隱瞞關鍵信息、強制捆綁等情況。

　　例如，客服電話宣傳的產品在實體營業廳已停止銷售，使用戶感覺受到欺騙;宣傳開展充值送話費優惠活動，但未說明活動限量參與，先到先得，導致后期大量客戶充值后未獲得話費贈送，引發批量投訴;寬帶裝機強行捆綁指定運營商的手機號碼，引起用戶不滿。

　　信息安全與客戶隱私問題年來，用戶個人信息安全問題日益突出，引起人們的高度關注。電信運營商擁有客戶的身份證、地址、通話對象、所在位置等很多信息，這些信息一旦泄露，用戶將面臨垃圾短信、騷擾電話、電話欺詐等種種麻煩，給工作和生活帶來很大影響。此外，某些業務設計本身就可能會對用戶的隱私造成威脅，例如，“開機早知道”這種開機提醒業務，撥打他人手機，如果被叫方關機，當其開機時，系統會以短信的方式通知主叫方。被叫方在不知情的情況下，開機的信息就被告知他人，這樣的“被服務”讓很多 用戶不滿。

二、整改措施

　　1、　以用戶感知為中心，提升網絡與業務質量

　　電信運營商應響應“寬帶中國”戰略的號召，提高寬帶速率和手機上網速率，同時推出寬帶測速和手機測速軟件、應用及客戶端，強化客戶對提速的感知。同時，應以用戶感知為中心，建立一體化、精細化的網絡質量控制管理體系，不斷提升網絡質量。

　　對于電信運營商的各項自有業務，尤其是移動互聯網業務，應進行全方位、各環節的質量控制，確保用戶的良好感知。對于合作的第三方應用，也應做好關鍵環節的控制，避免出現欺詐用戶、不良信息、安全隱患等問題，同時進行基本的質量控制，在此基礎上進一步豐富應用。

　　2、認真梳理業務流程，落實消費提醒工作

　　最工信部發布了《關于進一步加強電信服務用戶消費提醒工作的通知》，詳細規定了電信業務辦理前、辦理過程中、生效后業務使用過程中以及協議到期前，電信運營商應盡到的告知和提醒義務。該通知將于7月1日全面實施，電信運營商應按照通知要求，在業務流程的各個環節盡到告知和提醒義務。同時，應比照通知的要求，開展自查自糾，對于業務流程中其他需要改進的環節進行梳理，進一步提升客戶滿意度。

　　3、做好預評估，減少停止和變更服務的必要性

　　部分業務在設計的過程中存在缺陷，沒有進行全面的成本效益分析便推向市場。經過市場檢驗，發現業務的結算成本過高，或者占用了大量的資源，所獲得的收入無法彌補成本。部分運營商在發現了這些問題后，在未取得用戶同意的情況下匆匆將業務下架或變更服務內容，引起客戶的不滿。因此，進行精細化管理，在業務和套餐推出前進行全面的成本效益分析，避免此類現象的重復發生是非常必要的。

　　4、營銷過程中如實宣傳，避免強制消費

　　電信運營商在進行業務宣傳時應做到真實、準確、明晰、通俗易懂，不應夸大優惠事項、模糊業務內容、隱瞞或淡化限制條件、虛假宣傳等。對于有附加條件的優惠，應醒目標明;對于標稱的寬帶帶寬、手機上網速率等，也應說明其適用條件，避免造成不必要的誤會。

　　電信運營商進行業務的融合捆綁應在用戶自愿的前提下進行，而不應強制捆綁銷售。在進行校園營銷的過程中，也應遵守《關于規范基礎電信運營企業校園電信業務市場經營行為的意見》要求，不與學校簽訂排他性協議，不得剝奪學生選擇電信運營商的自主權。

　　5、加強管理，做好用戶信息安全和隱私保護工作

　　電信運營商應建立自身的信息安全管理體系，在管理和技術等各個方面做好工作，降低客戶信息泄露風險，規范客戶信息使用。在網絡安全方面，應通過構建網絡安全系統，避免病毒侵入、黑客攻擊造成的安全隱患。在管理方面，應加強制度建設，加強對渠道代理商和合作廠商的管理，對于泄露客戶信息的行為嚴加懲處。對于智能手機上的第三方應用，也應加強審核，避免其在應用中內置對用戶信息安全造成損害的程序。此外，目前運營商對終端的把控能力逐步增強，也可以考慮為用戶提供與手機安全相關的業務和服務，為用戶安全使用移動互聯網的信息服務保駕護航。

　　6、多種手段協同，提高服務質量

　　電信服務的手段越來越多樣化，除了傳統的實體渠道外，用戶還可以選擇電話營業廳、網上營業廳、手機營業廳、短信營業廳、自助終端等多種手段進行業務的辦理和查詢，目前，多家運營商也開始通過微博進行客戶服務。應進一步擴大宣傳，提升電子渠道的使用率，提高電子渠道業務受理和服務的范圍與效率，對客戶實行全方位的服務。各個渠道之間應充分協同，保證提供給用戶的信息的及時性、準確性和一致性。

　　可以通過微博、知識共享臺等手段，加強與用戶的交流和互動，提高用戶的參與度和對業務的理解。此外，運營商還可以通過這些與用戶交流的渠道，及時掌握用戶體驗現狀，及時改進業務和服務質量，持續提升客戶滿意度;對于社會輿論反映的焦點問題，應建立應急機制，及時發現投訴熱點問題并迅速解決，化解矛盾，避免批量投訴情況的發生。