就當(dāng)前干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，梳理出3類(lèi)18條不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題的具體表現(xiàn)。請(qǐng)結(jié)合工作分工和崗位職責(zé)，對(duì)照不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題的具體表現(xiàn)，深入查擺分析領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題，細(xì)化形成問(wèn)題清單。要堅(jiān)持即知即改、立行立改，對(duì)查擺出的領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題，要研究制定整改方案，明確整改目標(biāo)、時(shí)限要求和責(zé)任分工，著力抓好整改;對(duì)查擺出的個(gè)人問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出具體整改措施，認(rèn)真做好自查自糾。

一、精神懈怠、不思進(jìn)取,不想擔(dān)當(dāng)作為

1、有等靠。對(duì)中央、省委重大決策部署缺乏深入研究思考,懶惰,態(tài)度消極,行動(dòng)遲緩;貫徹上級(jí)部署要求照搬照抄,不結(jié)合實(shí)際,不深入了解情況,不研究具體落實(shí)措施,上下一般粗,大而化之、沒(méi)有實(shí)效;對(duì)上級(jí)安排的任務(wù)敷衍了事、得過(guò)且過(guò);對(duì)承擔(dān)的工作能拖則拖,不推不動(dòng)、撥一撥轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。有的對(duì)一些已經(jīng)明確要求推進(jìn)的重點(diǎn)工作,等文件、會(huì)議紀(jì)要;有了文件、會(huì)議紀(jì)要,還要等上級(jí)調(diào)度,等兄弟市縣單位先行、出經(jīng)驗(yàn)。

2、有守?cái)偂９ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)不高,滿足于一般化,只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬,工作推擁。有的小富即安、小成即滿,取得一點(diǎn)成績(jī)就津津樂(lè)道,看不到與先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位的差距,看不到工作中存在的問(wèn)題,自我感覺(jué)良好,裹足不前。有的守著自己的“一畝三分地”,在崗位上無(wú)所作為,混天數(shù)熬日頭,面對(duì)先進(jìn)無(wú)動(dòng)于衷,任憑外邊發(fā)展突飛猛進(jìn)也能保持“淡定”,工作多年面貌依舊。

3、有享受。有的心思不在工作上,想的是如何享受生活、吃好玩好,飽食終日、無(wú)所用心,出工不出力,人在心已散。特別是一些接退休年齡的干部,自我感覺(jué)付出了這么多年的心血汗水,該“喘口氣、歇歇腳”了,追求安逸舒適,做事打不起精氣神,進(jìn)取精神消退。有的工作拈輕怕重,不愿吃苦受累,有的不愿分管安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、信訪穩(wěn)定等方面的工作;有的對(duì)長(zhǎng)期積累和歷史遺留的問(wèn)題,不愿“理舊賬”,靠時(shí)間消化矛盾;還有的部門(mén)“一把手”,主動(dòng)請(qǐng)調(diào)到二線崗位,不想沖在一線,只求清閑一點(diǎn)。

4、有旁觀。有的慣當(dāng)“二傳手”、“甩手掌柜”,不愿親力親為,層層批辦轉(zhuǎn)辦,誰(shuí)也沒(méi)有靠上抓落實(shí),最后工作落了空。有的喜歡指手畫(huà)腳、評(píng)頭論足,只當(dāng)評(píng)論員,不當(dāng)戰(zhàn)斗員,自己啥事也不干。基層反映,有的干部“只在岸上空喊號(hào)子,不到水中用力劃船”。

5、有功利。沒(méi)有利益好處的事,不愿干、往外推。特別是面對(duì)嚴(yán)格的紀(jì)律約束,一些潛規(guī)則被打破,一些利益鏈條被斬?cái)?有些部門(mén)和干部覺(jué)得無(wú)利可圖,辦事慢騰騰,消極怠工。有的對(duì)上級(jí)部署要求,根據(jù)部門(mén)和個(gè)人利益進(jìn)行“取舍裁剪”,合意的就執(zhí)行,不合意的就推托或變通。有的成天自我設(shè)計(jì)、斤斤計(jì)較,過(guò)于看重個(gè)人待遇,覺(jué)得現(xiàn)在晉升空間小了、福利少了,就感到?jīng)]干頭、沒(méi)盼頭,工作熱情減退甚至撂挑子。

6、有本位。有的推進(jìn)改革不積極,不愿下放權(quán)力。對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán),明放暗不放,形放實(shí)不放,依然用行政的“手”干預(yù)市場(chǎng)的“手”,面對(duì)權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單,如同套上了緊箍咒,渾身不自在。有的部門(mén)表面上審批“瘦身”,實(shí)際上中介“增肥”,把下放權(quán)力搞成“移花接木”。有的對(duì)需多個(gè)單位協(xié)作完成的工作,不愿主動(dòng)參與、不愿牽頭。有的大局觀念、合作意識(shí)不強(qiáng),對(duì)職責(zé)邊界上的事推諉扯皮、互踢皮球,對(duì)全局性、整體性任務(wù)不愿出面、不愿多做,能推則推,能躲就躲。

二、心存顧慮,畏首畏尾,不敢擔(dān)當(dāng)作為

1、怕決策失誤,不敢大膽拍板。有的該決策的不決策,該拍板的不拍板,過(guò)度謹(jǐn)慎,工作節(jié)奏慢了下來(lái)。有的對(duì)一些過(guò)去正常辦理的事項(xiàng),怕出問(wèn)題、不敢辦,凡事層層請(qǐng)示匯報(bào),讓領(lǐng)導(dǎo)簽字,一直要到主要負(fù)責(zé)同志那里才能定。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本來(lái)自己能夠單獨(dú)拍板的事,非要召開(kāi)會(huì)議研究研究,看似作風(fēng)民主、決策民主,實(shí)際目的是有責(zé)任大家共同承擔(dān)。

2、怕有風(fēng)險(xiǎn),不敢創(chuàng)新突破。有的面對(duì)改革發(fā)展任務(wù),不敢啃“硬骨頭”,缺乏攻堅(jiān)克難的志氣、敢闖敢試的銳氣、大膽負(fù)責(zé)的勇氣,沒(méi)有先例的事不敢干,不敢越“雷池”半步,缺少大刀闊斧、奮力開(kāi)拓的精神頭。有的面對(duì)困難和矛盾,瞻前顧后,患得患失,凡事先想退路,只求自身安全,不想事業(yè)推進(jìn)。

3、怕干得多出錯(cuò)多,不敢主動(dòng)干事。有的害怕“挑水多、罐子摔得多”,奉行“多一事不如少一事”、“為了不出事、寧可不干事”。有的面對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,存在擔(dān)心干多了出現(xiàn)新矛盾的心理,故意視而不見(jiàn),聽(tīng)之任之。有的對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中涉及的土地征用、房屋拆遷等問(wèn)題,擔(dān)心出亂子,不敢下決心推,導(dǎo)致一些已經(jīng)具備條件的項(xiàng)目遲遲沒(méi)有進(jìn)展或進(jìn)展緩慢。

4、怕惹麻煩,不敢直面群眾。有的對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題或信訪,心存顧忌,擔(dān)心一旦接手脫不了身,不表明態(tài)度、不正面回應(yīng)、不積極解決。一些同志談到,有些信訪問(wèn)題本來(lái)并不復(fù)雜,就是由于回避矛盾、躲避群眾,錯(cuò)失了解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)。

5、怕得罪人,不敢堅(jiān)持原則。有的奉行“干不成事不要緊、至少別得罪人”的,愛(ài)惜羽毛,明哲保身。有的擔(dān)心如果凡事真抓真管,動(dòng)了別人的“奶酪”,損害個(gè)別人的利益,將來(lái)會(huì)丟選票,選擇了“低調(diào)行事”。有的明知干部有問(wèn)題也不敢開(kāi)展批評(píng),想的是如何捂著蓋著,大事化小、小事化了。

6、怕炒作曝光,不敢“出頭露面”。有的干部被媒體不斷爆料的現(xiàn)象嚇怕了,不慣在媒體關(guān)注和公眾監(jiān)督下開(kāi)展工作,不善于應(yīng)對(duì)媒體、處置焦點(diǎn)問(wèn)題。一些干部擔(dān)心被媒體炒作成熱點(diǎn),擔(dān)心被人盯上、被翻舊賬,引出其他問(wèn)題。還有的干部與企業(yè)老板打交道時(shí)心存顧慮,怕被說(shuō)成傍大款,招來(lái)閑話說(shuō)不清,對(duì)個(gè)人影響不好,不再去主動(dòng)服務(wù)了。

7、怕?lián)��?zé)任,工作推諉扯皮。有些窗口單位和服務(wù)行業(yè)的干部,以沒(méi)有明文規(guī)定為借口,該辦的事不辦或慢辦,該落實(shí)的打折扣。有的部門(mén)在辦理項(xiàng)目審批時(shí),害怕承擔(dān)第一個(gè)蓋章的責(zé)任,幾個(gè)部門(mén)的審批事項(xiàng)互為前置,凡事都要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)。

三、能力不足,辦法不多,不會(huì)擔(dān)當(dāng)作為

1、對(duì)中央精神和上級(jí)重大決策部署學(xué)習(xí)不主動(dòng)、不深入,看不到新常態(tài)帶來(lái)的新機(jī)遇新挑戰(zhàn),不能正確判斷分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的階段性現(xiàn)象,對(duì)深化改革、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的新政策新要求,特別是對(duì)當(dāng)前應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的政策研究不夠、理解不深,導(dǎo)致工作深不下去、打不開(kāi)局面。有的認(rèn)為不唯GDP就是不要GDP,強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量就不能要求發(fā)展速度,產(chǎn)生了“應(yīng)當(dāng)慢慢來(lái)、不用著急”的片面認(rèn)識(shí)。

2、觀念轉(zhuǎn)變不及時(shí),存在慣性思維和路徑依賴(lài)。慣于憑經(jīng)驗(yàn)、憑老辦法看問(wèn)題、辦事情,面對(duì)新常態(tài)、新要求,感覺(jué)這也不舒服、那也不得勁,面對(duì)困難束手無(wú)策。有的同志談到,以往各地為了加快發(fā)展,在招商引資項(xiàng)目建設(shè)中,實(shí)行稅收、非稅收入和財(cái)政收入支出優(yōu)惠及考核中進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等政策,增強(qiáng)吸引力、調(diào)動(dòng)積極性,現(xiàn)在都不允許了,許多干部就茫然不知所措了,不知道怎么干了。

3、對(duì)新情況新問(wèn)題研究不夠,知識(shí)儲(chǔ)備不足。有的簡(jiǎn)單把工作推進(jìn)慢、任務(wù)不落實(shí),歸咎于政策調(diào)整、體制機(jī)制等外部因素,不能從自身找原因;有的學(xué)習(xí)憑個(gè)人興趣,對(duì)工作相關(guān)的新知識(shí)、新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上沒(méi)有積極性。比如,有的對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不熟悉、不了解,跟進(jìn)學(xué)習(xí)不及時(shí),有的對(duì)金融、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等方面知識(shí)不足,有的對(duì)培植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、智能制造等思路視野不寬,指導(dǎo)工作時(shí)出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”、“能力危機(jī)”。

4、對(duì)新常態(tài)下如何更好地開(kāi)展工作,主動(dòng)研究不夠,措施辦法不多,凡事等著上級(jí)出政策、領(lǐng)導(dǎo)出主意。比如,在項(xiàng)目審批上,過(guò)去為了加快速度,經(jīng)常“先上車(chē)后買(mǎi)票”,現(xiàn)在這些辦法不能用了,但對(duì)如何合理簡(jiǎn)化審批流程、壓縮審批時(shí)限,既嚴(yán)格程序,又保證進(jìn)度,用心思考和探索不夠。有的對(duì)如何激發(fā)調(diào)動(dòng)干部的積極性、創(chuàng)造性,缺乏方向感、理不清頭緒,更不明白如何擔(dān)當(dāng)、如何推動(dòng)、如何發(fā)力。

5、唱功好,做功差,談戰(zhàn)略頭頭是道,做起來(lái)束手無(wú)策。有些干部把紙上談兵當(dāng)作能力,搞“假大空”、坐而論道,推進(jìn)工作只打雷不下雨,光說(shuō)不練,不見(jiàn)實(shí)招,畫(huà)餅充饑,表面上雷厲風(fēng)行、大張旗鼓,內(nèi)心卻不關(guān)心工作的實(shí)效,不關(guān)心是否對(duì)群眾有益。