住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局“糾‘四風(fēng)’、治陋”作風(fēng)大提質(zhì)主題活動實施方案

根據(jù)我市開展“糾‘四風(fēng)’、治陋”作風(fēng)大提質(zhì)主題活動工作實施方案精神，為確保活動順利開展并取得實效，結(jié)合我局實際,制訂本方案。

一、指導(dǎo)

全面落實中央、省市關(guān)于加強和改進作風(fēng)的各項規(guī)定，深入貫徹十八屆中央紀委六次全會、省、市紀委全會和市委經(jīng)濟工作會議精神，緊盯作風(fēng)紀律，嚴治七大陋，嚴防“四風(fēng)”反彈，持續(xù)鞏固作風(fēng)大整頓活動成果，著力推動好作風(fēng)落地生根，為實現(xiàn)我市“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總體部署，推進“五個郴州”建設(shè)提供有力的作風(fēng)保障。

二、工作目標(biāo)

以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”為保障，堅決把責(zé)任擔(dān)起來，把紀律挺在前，切實在深入上下功夫，在深化上做文章，在深度上出成效。通過嚴治七大陋，抓早抓小，標(biāo)本兼治，完善嚴紀律實作風(fēng)長效機制，使“四風(fēng)”突出問題得到進一步解決，不斷提高依法行政，為民辦事的工作效率，不斷提高人民群眾對住建系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的滿意度。

三、活動內(nèi)容

(一)突出重點，整治“陋”。圍繞推進住建系統(tǒng)黨風(fēng)廉政、作風(fēng)紀律建設(shè)，結(jié)合推進建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展、建筑工程質(zhì)量安全管理、新型城鎮(zhèn)化、精準(zhǔn)扶貧、建筑企業(yè)減負、民生工程建設(shè)、歷史文化名城建設(shè)等重點工作，進一步加強建筑質(zhì)量安全監(jiān)管、加強對所屬單位的統(tǒng)籌監(jiān)管，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，加強對勘察設(shè)計、工程招標(biāo)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程報建和工程監(jiān)理、企業(yè)資質(zhì)管理等工作的重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管整治，以及對局系統(tǒng)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“陋”的整治，嚴防“四風(fēng)”問題反彈。

1.違規(guī)用權(quán)。著力整治：執(zhí)行黨紀政令打折扣、做選擇、搞變通;拉幫結(jié)派，培植小圈子;違背民主集中制，拍腦袋決策，拍胸脯表態(tài)，搞“一言堂”;不按要求報告或不如實報告重要事項、個人去向，規(guī)避組織監(jiān)督等。

2.跑官要官。著力整治：在干部選拔任用中拉票、買官賣官、造假騙官、跑風(fēng)漏氣等;誣告陷害他人;以威脅、欺騙、引誘、拉攏等手段，妨害他人民主推薦;違背組織原則，拉關(guān)系、走門子，為個人升遷調(diào)動找人說情打招呼等。

3.為官不為。著力整治：不作為、慢作為，工作不擔(dān)當(dāng);服務(wù)態(tài)度差，主動作為差，企業(yè)或群眾普遍反映事難辦現(xiàn)象;解決群眾實際困難推諉扯皮，辦事拖拉，效率低下等現(xiàn)象。

4.違規(guī)吃喝。著力整治：違規(guī)飲酒;隱身到農(nóng)家樂、單位食堂、私房菜館、家庭餐館或私人會所違規(guī)吃喝;假借接待客商和外事活動名義，變相同城吃請，違規(guī)上煙酒，超標(biāo)準(zhǔn)接待;化整為零違規(guī)報銷或用其他發(fā)票沖抵公款吃喝費用等。

5.謀私逐利。著力整治：隱形變相，違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜;借項目建設(shè)或以開展活動等名義，違規(guī)發(fā)放津補貼，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放加班費、獎金，變相發(fā)放福利;違規(guī)收送禮品禮金;中

介機構(gòu)與部門單位未脫鉤或明脫暗不脫，公職人員在中介機構(gòu)中入股參股，在項目建設(shè)臨時指揮部中違規(guī)兼職取酬或以專家身份在中介機構(gòu)拿評審費;利用職權(quán)或職務(wù)影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)、投資入股提供便利、謀取利益等。

6.索拿卡要。著力整治：權(quán)力尋租，“雁過拔毛”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，向管理服務(wù)對象暗示或直接索取各種好處;超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用;辦事過程中暗中設(shè)置障礙，故意刁難管理服務(wù)對象;把應(yīng)當(dāng)自己或單位負擔(dān)的費用轉(zhuǎn)嫁或攤派到管理服務(wù)對象，變相攤派、索要贊助等。

7.涉賭涉毒。著力整治：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與上下級、企業(yè)老板或管理服務(wù)對象利用打牌賭博進行利益輸送;變相開設(shè)賭場或為賭博提供場所和保護;通過買碼、賭球、地下六合彩及利用網(wǎng)絡(luò)參與賭博;在公眾場所進行賭博或帶彩娛樂活動;工作人員吸食毒品、包庇吸毒人員，或者為涉毒吸毒者提供場地、便利甚至參與毒品銷售或制作等。

(二)開展以活動促活動。深入開展“兩學(xué)兩強”(學(xué)理論強素質(zhì)，學(xué)業(yè)務(wù)強技能)、創(chuàng)“三好”(好班子、好班長、好搭檔)、創(chuàng)“四型”機關(guān)(學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、實干型)以及整治兼職取酬、收受紅包禮金、及時處理投訴信訪等一系列活動，以促進作風(fēng)大提質(zhì)活動的效果，進一步推動住建局系統(tǒng)的隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

(三)完善“四大機制”。加大源頭治理力度。按照《關(guān)于進一步完善糾正“四風(fēng)”監(jiān)督檢查機制的意見》(湘辦〔2015〕61號)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，出臺相關(guān)文件，建立健全相關(guān)長效機制，不斷提升糾“四風(fēng)”、治陋工作的制度化、規(guī)范化水。

1.分析報告機制。各單位和局機關(guān)要進一步強化對干部作風(fēng)狀況的監(jiān)測分析，定期對開展“糾‘四風(fēng)’、治陋”活動的情況進行“回頭看”，深入分析作風(fēng)建設(shè)的新情況、新問題，研究提出對策建議并抓好落實。

2.集中督查機制。局作風(fēng)辦定期組織開展“糾‘四風(fēng)’、治陋”活動集中督查，全面檢查各單位各科室落實作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任的情況和各項專項整治進展情況，認真查找局系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，及時交辦，督促限期整改。

3.回訪復(fù)核機制。對專項整治、集中督查、明察暗訪和社會監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況，不定期開展回訪復(fù)核，問題不整改不放過;選擇部分查否的問題進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)檢查不力甚至包庇袒護的將嚴肅追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，確保違紀人員受到責(zé)任追究，監(jiān)管漏洞得以有效堵塞。

4.警示誡勉機制。對影響惡劣、社會關(guān)注的“四風(fēng)”陋問題典型案件，分級分類、點名道姓進行通報曝光，讓“面子”掛不住，歪風(fēng)留不住，持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴、違紀必究的信號。注重抓早抓小，對黨員干部作風(fēng)方面存在的苗頭性、傾向性問題，通過提醒談話、函詢、約談和誡勉談話等方式，及時提醒糾正，加強對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，從源頭上防止“四風(fēng)”陋問題滋生蔓延。

四、活動步驟

(一)部署安排。3月上旬組織召開住建系統(tǒng)“糾‘四風(fēng)’、治陋”作風(fēng)大提質(zhì)主題活動動員會議，對活動進行具體部署。各單位要結(jié)合實際制定切實可行的作風(fēng)大提質(zhì)工作實施方案，并在4月18日前報局作風(fēng)辦(紀檢監(jiān)察室)備案。

(二)組織實施。按照“出重拳、下猛藥、治沉疴”的要求，認真落實實施方案，加強執(zhí)紀監(jiān)督，做到動真碰硬，查究問責(zé)，抓鐵有痕嚴查處，對群眾反映突出的陋問題進行集中整治。

1.抓實自查自糾。各單位各科室要對照以上七個方面的陋和“四風(fēng)”方面的突出問題，結(jié)合實際主動、積極地從上找原因，從行動上找差距，建立問題臺賬，逐一整改“銷號”。堅持開門納諫，積極聽取社會公眾意見建議，認真開展批評與自我批評。

2.拓寬學(xué)習(xí)、監(jiān)督渠道。結(jié)合“兩學(xué)兩強”、創(chuàng)“三好”、創(chuàng)“四型”機關(guān)和各種專項整治、學(xué)習(xí)教育活動，加強黨紀政紀、法律法規(guī)、作風(fēng)紀律教育，不斷提高全體工作人員依法從政、廉潔辦事、勤政為民的認識，局系統(tǒng)全體工作人員要認真關(guān)注郴州市紀委監(jiān)察局“林邑清風(fēng)”黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)臺，激發(fā)嚴守紀律、積極參與監(jiān)督的正能量，深挖隱形變異的“四風(fēng)”問題。并在局網(wǎng)頁和電子屏幕上公開監(jiān)督投訴方式(投訴電話：2161265，2161233;電子郵箱：840752795@163.com)，接受社會各界的監(jiān)督。

3.突出重點對象。重點抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀律和規(guī)矩、組織紀律問題的查處;重點抓好機關(guān)、局屬單位及其公職人員違規(guī)發(fā)放津補貼、兼職取酬、收受紅包禮金、雁過拔毛損害群眾利益等問題的整治工作;結(jié)合重點崗位評議活動，重點整治工作人員索拿卡要、為官不為等問題。

4.深化專項治理。按照《中共郴州市委辦公室關(guān)于扎實推進整治“四風(fēng)”和侵害群眾利益行為常態(tài)化長效化的意見》(郴辦發(fā)〔2015〕13號)的安排部署，持續(xù)深化專項整治工作。按照上級的要求重點抓好黨員干部涉賭涉毒的整治工作。辦公室、財務(wù)科要加強對違規(guī)公款吃喝、違規(guī)公款送禮、違規(guī)發(fā)放津補貼的整治，將其列入部門年度工作要點。各單位科室對“糾‘四風(fēng)’、治陋”各專項整治工作開展情況，要及時報送局作風(fēng)辦(紀檢監(jiān)察室)。

5.強化監(jiān)督檢查。人事、財務(wù)、紀檢監(jiān)察等相關(guān)部門要具體研究和部署重點整治工作。綜合運用明察暗訪、專項檢查、交叉互查、點穴督查、隨機抽查等多種方式，精準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查。既抓節(jié)點又抓時，在堅持全方位、全覆蓋的常態(tài)化監(jiān)督檢查同時，對春節(jié)、五一、中秋、國慶等節(jié)假日重點時段，對各單位監(jiān)督執(zhí)紀情況開展再監(jiān)督檢查并進行通報。

6.做好結(jié)合文章。將“糾‘四風(fēng)’、治陋”作風(fēng)大提質(zhì)主題活動與市委、市政府中心工作有機結(jié)合，與查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題有機結(jié)合，與開展監(jiān)督評議重點崗位等活動有機結(jié)合，查糾并舉，標(biāo)本兼治，久久為功。推進黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督有機結(jié)合，步步為營，招招相扣，直擊“病灶”，實現(xiàn)黨員干部“工作圈”與“生活圈”、工作時間之內(nèi)和工作時間之外監(jiān)督約束的全覆蓋。

(三)總結(jié)提升。對活動進行系統(tǒng)總結(jié)和檢查考核，推介經(jīng)驗，宣傳典型。將活動開展情況作為綜合績效評估和干部年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要依據(jù)。各單位對活動開展情況進行認真總結(jié)，并形成文字材料于12月18日前報送局作風(fēng)辦(紀檢監(jiān)察室)。

五、工作要求

牢固樹立“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”的，聚焦六大紀律(政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活)的負面清單和“四風(fēng)”問題新變種，突出重點，完善機制，強力推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局系統(tǒng)“糾‘四風(fēng)’、治陋”作風(fēng)大提質(zhì)主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長胡國新任組長，局黨組副書記、副局長劉國任常務(wù)副組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局屬各單位、局機關(guān)各科室負責(zé)人為成員。下設(shè)局作風(fēng)辦公室(設(shè)在局紀檢監(jiān)察室)，由劉國同志兼任辦公室主任，曹陽、凌小同志兼任辦公室副主任。負責(zé)“糾‘四風(fēng)’、治陋”作風(fēng)大提質(zhì)主題活動的日常管理工作和具體組織實施。

各單位都要結(jié)合實際，將各項治理任務(wù)落實到主責(zé)部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌部署和強力推進。各單位黨政主要負責(zé)人要切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的職責(zé)，嚴格督促班子成員摒棄陋，認真抓好各單位的治理任務(wù)，通過壓力傳導(dǎo)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

(二)堅持以上率下。將“糾‘四風(fēng)’、治陋”情況列入各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的重要內(nèi)容。黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抵制陋，自覺戒除形式主義、官僚主義，堅決抵制享樂主義、奢靡之風(fēng)，一級做給一級看，一級帶著一級干，形成“糾‘四風(fēng)’、治陋”群眾看干部、干部看領(lǐng)導(dǎo)、基層看機關(guān)的局面。

(三)強化教育引領(lǐng)。各單位要通過多種渠道和方式，強化對活動內(nèi)容、意義的教育引導(dǎo)，切實解決黨員干部對陋的模糊認識，使黨員干部自覺摒棄各種陋，弘揚正能量，樹立新風(fēng)尚。要加大宣傳報道力度，既抓正反典型的宣傳，又抓重點專項整治工作開展情況的實時報道。

(四)落實“兩個責(zé)任”。將“糾‘四風(fēng)’、治陋”作風(fēng)大提質(zhì)主題活動任務(wù)要求明確列入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單。各單位黨政主要負責(zé)人對“糾‘四風(fēng)’、治陋”活動的重要工作要親自部署、重要問題要親自過問、重要環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、重要案件要親自督辦。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認真落實“一崗雙責(zé)”，結(jié)合在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的任務(wù)分工履行好“糾‘四風(fēng)’、治陋”監(jiān)督檢查職責(zé)。落實部門單位的主體責(zé)任，發(fā)揮職能部門監(jiān)管作用。局機關(guān)相關(guān)科室要根據(jù)職能特點有針對性地開展常態(tài)化專項檢查。

(五)用好“四種形態(tài)”。要將監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”落實到活動全過程各方面，各單位黨政主要負責(zé)人要認真履行主體責(zé)任，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。對苗頭性問題決不放過，及早教育提醒，制止糾正;對頂風(fēng)違紀行為嚴查快處，強化問責(zé);對典型案例點名道姓通報曝光，以儆效尤，強化震懾。

(六)務(wù)求工作實效。“糾‘四風(fēng)’、治陋”作風(fēng)大提質(zhì)主題活動是全市作風(fēng)建設(shè)的中心工作，各單位各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必將紀律挺在前面，將責(zé)任扛在肩上，以高度的政治責(zé)任感，常抓抓出作風(fēng)新氣象，嚴抓抓出守紀好慣。局作風(fēng)辦將就活動開展情況創(chuàng)設(shè)“排行榜”并定期通報，及時總結(jié)推介成功做法，讓后進單位“紅紅臉”“出出汗”。對在活動中走過場、搞形式、群眾意見大，出現(xiàn)“四風(fēng)”問題反彈及陋屢禁不止的，要嚴厲追究責(zé)任，取得“查處一個，教育一片，整改一線”的積極效果