不作為指行為人負(fù)有實(shí)施某種積極行為的特定的法律義務(wù)，并且能夠?qū)嵭卸�不�?shí)行的行為。慢作為，是相對于不作為而言的。相關(guān)部門對百姓提出的問題，不是什么也沒做，但做起來有一搭沒一搭，改進(jìn)起來像烏龜爬，半天沒動(dòng)一步。

(一)理論知識(shí)不夠扎實(shí)。由于日常過于注重業(yè)務(wù)，大部分干部職工忽視了政治理論、法律法規(guī)學(xué)習(xí)，造成政治理論、法律法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)。存在實(shí)用主義傾向，與工作關(guān)系密切的多學(xué)，與工作關(guān)系不大的少學(xué)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容也不系統(tǒng)、不全面，對很多新事物、新知識(shí)學(xué)習(xí)的不透，掌握的不夠好。運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐上意識(shí)不夠，學(xué)習(xí)發(fā)生的效果不夠，當(dāng)大參謀、出大手筆、搞大服務(wù)的能力和水還比較欠缺。

(二)理論和實(shí)際不夠。部分干部職工對學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)還不夠熟練地把它運(yùn)用到實(shí)際工作中，還是運(yùn)用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法去開展工作，導(dǎo)致工作效率提不來。

(三)是創(chuàng)新意識(shí)還有待提高。個(gè)別干部職工滿足于完成日常工作事務(wù)，懶得去思考如何開拓、創(chuàng)新的問題，導(dǎo)致工作上循規(guī)蹈矩，按部就班，一直局限在老方法、老套路之中，很少有意識(shí)地去針對具體問題改進(jìn)工作方法、優(yōu)化工作方式，工作上缺乏新意，缺少亮點(diǎn)。

不作為指行為人負(fù)有實(shí)施某種積極行為的特定的法律義務(wù)，并且能夠?qū)嵭卸�不�?shí)行的行為。慢作為，是相對于不作為而言的。相關(guān)部門對百姓提出的問題，不是什么也沒做，但做起來有一搭沒一搭，改進(jìn)起來像烏龜爬，半天沒動(dòng)一部。

不作為、慢作為、亂作為問題清單及整改措施不作為亂作為問題清單。

(一)“不作為、慢作為、亂作為”6類問題

1、在執(zhí)行上級(jí)、局黨組重要工作部署、重點(diǎn)任務(wù)、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)上，不依法實(shí)施或者不按規(guī)定和要求落實(shí)，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，拖延不辦，致使政令不暢，為按時(shí)間進(jìn)度完成工作任務(wù)，影響整體工作進(jìn)程的。

2、干部職工僵化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，不講策略，照抄照搬照傳，一方就亂，一管就死，探索創(chuàng)新工作意識(shí)不強(qiáng)。遇事只講問題，不談方法，不會(huì)主動(dòng)化解職責(zé)范圍內(nèi)的困難和矛盾，該辦的事不辦或者不及時(shí)辦理的。

3、工作中見到難題就推，遇到矛盾就躲，上推下卸，當(dāng)“甩手掌柜”、“大懶小賴”;對問題干部職工不敢抓、不愿管，對工作不愿負(fù)責(zé)、得過且過的。

4、辦事不公、有法不依、違法行政、月權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、吃拿卡要，對前來辦事的人員置之不理，設(shè)置障礙、故意刁難、粗暴對待的;

5、行政審批設(shè)置程序要求不規(guī)范‟不科學(xué)。審批不及時(shí)，程序仍繁瑣，手續(xù)仍然繁雜，審批時(shí)限仍然較長。

6、不遵守傻瓜拿下班作息制度，上班時(shí)間玩電腦游戲、炒股票、看電影以及從事其他與工作無關(guān)的活動(dòng)的。

(二)“不作為、慢作為、亂作為”15項(xiàng)問題

1、“不作為”行為整治重點(diǎn)

(1)安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單、監(jiān)管責(zé)任清單和監(jiān)管程序清單缺失，對法律法規(guī)、監(jiān)管責(zé)任清單規(guī)定的監(jiān)管事項(xiàng)，不履行監(jiān)管職責(zé)，“為官不為”、“為證不為”

(2)對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)行政監(jiān)管事項(xiàng)敷衍應(yīng)付，或者非那根人不管，或監(jiān)管不力。對所負(fù)責(zé)的工作不了解、不深入，工作不到位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管股市站隊(duì)工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問題失察失管。

(3)對有關(guān)單位、部門履行監(jiān)管職責(zé)中移法依規(guī)提請支持、配合、協(xié)助的事項(xiàng)不支持、不配合、不協(xié)助。

(4)股室站隊(duì)工作人員在履行監(jiān)管職責(zé)方面存在問題需要向上級(jí)報(bào)告或追究責(zé)任、按要求應(yīng)該以送問題線索而不及時(shí)移送。

(5)對依法依規(guī)應(yīng)辦理的事情或者職責(zé)范圍內(nèi)的工作，不敢當(dāng)、不抓不管，或者無無正當(dāng)理由不辦理，不貪不占也不干。

2、“慢作為”行為整治重點(diǎn)：

(1)群眾觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度差，接待群眾辦事語氣生硬、漫不經(jīng)心、態(tài)度傲慢。滿足于聽了安排、到了現(xiàn)場、做了筆錄、不問工作效果、消極怠工、不副總安排、八小時(shí)以外工作講條件、講待遇。

(2)服務(wù)窗口和股市辦公程序繁瑣、審核審批手續(xù)復(fù)雜，政策規(guī)定不透明、宣傳解釋不到位;在為民服務(wù)中告知事項(xiàng)說半句留半句，讓企業(yè)和群眾來回跑;大局意識(shí)不強(qiáng)，工作不主動(dòng)、辦事拖拉，不按要求及時(shí)完成工作任務(wù)。

(3)對上級(jí)決策部署陽奉陰違，搞“上有政策、下有對策”，熱衷于做樣子、搞形式;執(zhí)行搞變通、打折扣，政令不暢，工作不能及時(shí)落實(shí)到位。

(4)崗位職責(zé)不清、責(zé)任不明、工作標(biāo)準(zhǔn)不高;干不成事找借口，只講客觀條件，不講主管原因;對有正當(dāng)理由和依據(jù)提請辦理、支持„配合、協(xié)助的工作，不辦理、不支持、不配合、不協(xié)助，存在“門好進(jìn)、臉好看、花好聽，但事難辦”或者“中梗阻”。

(5)辦事拖拉‟效率低下，對依法依規(guī)應(yīng)辦理的事項(xiàng)或者職責(zé)范圍內(nèi)的工作，無正當(dāng)理由不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，敷衍應(yīng)付或執(zhí)行不力，貽誤工作，造成損失或者不良影響。

3“亂作為”行為整治重點(diǎn)：

(1)超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的安全生產(chǎn)監(jiān)管等事項(xiàng)，或違反程序處理監(jiān)管事項(xiàng)。

(2)在行政監(jiān)管中濫用自由裁量權(quán)，造成當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害，或者讓當(dāng)事人逃逸責(zé)任，是國家、集體或者他人合法權(quán)益受到損害。

(3)在履行監(jiān)管職責(zé)中違反廉潔自律定，利用職務(wù)或工作上的便利，故意刁難，設(shè)置障礙，吃拿卡要，或提出其他不正當(dāng)要求、謀取私利;違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，謀取小團(tuán)體或個(gè)人利益。

(4)工作紀(jì)律松弛，散漫，紀(jì)律意思淡薄，不受規(guī)章、不聽指揮，散布謠言、搬弄是非，目無法紀(jì)、制造事端;遲到早退、擅自離崗位，工作時(shí)間打牌娛樂、上網(wǎng)購物‟玩手機(jī)游戲、炒股票。