蘭州市治轉提自查報告一

為進一步落實全面從嚴治黨要求，持之以恒把作風建設和效能風暴行動引向深入，積極營造風正勁足、干事創業的良好環境，大力整治作風頑疾，切實轉變干部作風，著力提升行政效能，根據《中共蘭州市委關于開展治頑疾轉作風提效能專項行動的意見》要求，結合工會工作實際，制定以下實施方案：

一、重要意義

開展“治頑疾、轉作風、提效能”專項行動是推進全面從嚴治黨的必然要求，是工會組織破解增強“政治性、先進性、群眾性”、去除“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”問題難題的有效途徑，是加強工會自身建設、增強工會履職能力的迫切需要，是推動工會工作創新發展的重要保證。作風建設是全面從嚴治黨的重要切入點和著力點，開展“治轉提”專項行動，就是要堅持抓常抓細抓長，持續用力、久久為功抓作風，努力以作風建設推動全面從嚴治黨不斷走向深入。干部是關鍵、作風是保證，唯有鍥而不舍、馳而不息加強工會干部作風建設，才能推動各項工作部署落到實處。

二、總體要求

(一)指導。全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，深入學系列重要講話精神，貫徹落實市第十三次黨代會和省市委黨的群團工作會議精神，堅定不移推進全面從嚴治黨，以從嚴教育管理、從嚴執紀問責為著力點，嚴厲整治工會干部作風中的突出問題，大力營造真抓實干、干事創業的良好風氣。

(二)工作目標。開展“治轉提”專項行動，“治”是基礎、“轉”是關鍵、“提”是目標。要通過作風整治實現“六個明顯”，即工作作風明顯好轉，擔當意識明顯增強，落實力度明顯加大，服務質量明顯改善，行政效能明顯提高，人民群眾滿意度明顯上升。

(三)實施范圍。市總工會機關各部室(站)處、產業工會和直屬企事業單位全體干部職工。

三、整治重點

堅持問題導向，緊扣“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”問題，集中整治不作為、慢作為、亂作為等作風頑疾，嚴厲懲戒那些端著架子、脫離群眾的“背手干部”，發號施令、紙上談兵的“揮手干部”，走馬觀花、工作推脫的“甩手干部”，雁過拔毛、吃拿卡要的“伸手干部”，用作風建設的新成效，推動工會各項工作的大提升。重點整治以下問題：

(一)“庸”的問題，不講政治、不講原則，有令不行、有禁不止，執行政策搞變通、打折扣，搞上有政策、下有對策;欺上瞞下、弄虛作假，熱衷于鉆“空子”、打“擦邊球”，甚至“闖紅燈”;只考慮本部門和個人利益，胸無全局、自行其是，服務大局意識不強;面對錯誤言行失察失管，失之于寬，失之于軟，不敢真抓真管、嚴抓嚴管;創新意識和進取精神不強，工作標準低、業績庸，工作處于后進狀態。

(二)“懶”的問題，缺乏學習熱情、疏于學習思考，不讀書、不看報，對上級政策精神不清，對分管業務不熟，貫徹上級決策部署“逐級衰減”;懶惰、觀念僵化，慣于老套路、老辦法，憑經驗辦事，工作缺乏主動性和創造性;對新形勢新情況不敏感不掌握，對新常態新決策不適應不會抓，思路不清、不善謀劃，對工作中的問題手足無措、無從應對;不深入基層一線，調研蜻蜓點水，對基層底數不清、情況不明，慣于閉門造車，掩耳盜鈴，對職工群眾的困難視而不見，被動應付。

(三)“散”的問題，組織紀律渙散，不講規矩、不守制度，會上不說、會后亂說，重大事項該請示不請示、該報告不報告，目無組織、我行我素;工作紀律松弛，遲到早退，甚至無故缺勤，外出不按規定請假，隨意脫崗、擅離職守，上班時間上網聊天、玩游戲、看影視劇、網購、辦私事;會風散漫，不按要求參加各種會議，無故缺席，借故推脫，找人替會。

(四)“慢”的問題，責任意識差，對上級重大決策部署和重點工作，缺乏重視、敷衍塞責、拖延不辦，致使政令不暢、工作滯后;服務意識差，工作主動性和時效性不強，不督促無進展，不到時限不完成;對需要配合協作的有關事項，態度不積極、不支持，隨意應付了事;對職工群眾反映的熱點、難點問題，置之不理，冷漠對待。

(五)“混”的問題，事業心不強，精神不振、暮氣沉沉，安于現狀、不思進取，工作得過且過、被動應付，只求過得去，不求過得硬;心浮氣躁，重權輕責，不認真履行崗位職責，遇到難題繞著走，碰到問題往后拖，不敢擔當，不愿擔當，爭功諉過;慣于搞形式主義，工作拈輕怕重，空喊口號、只說不干，怕吃苦、怕出力、怕擔責，工作“耍滑頭”、辦事“踢皮球”，慣于把矛盾上交、任務下派，選擇性作為;虛吹工作難度、浮夸工作成績，常常強調工作苦累忙，慣于為推脫工作找理由找借口;對上吹吹拍拍，對下橫眉冷對，熱衷迎來送往，忙于事務應酬。

(六)“卡”的問題，想問題、辦事情不從大局出發，不為職工群眾著想，對待來訪職工群眾和辦事人態度粗暴，該一次性說明的不予說明，該耐心解釋的不做解釋，讓辦事人摸不著頭腦、來回奔波，反復提交資料，費時費力。

四、整治方式

(一)發動。要抓住提高認識、轉變這個關鍵，結合“兩學一做”學習教育，認真*系列重要講話精神和《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》等黨規黨紀以及中央八項規定精神、省委“雙十條”規定、市委十四條規定，按照“三嚴三實”和“四講四有”要求，強化黨性宗旨意識和責任擔當意識，教育引導廣大干部深刻認識各種作風頑疾的危害性，深刻認識作風建設的重要性，深刻認識提升工作效能的緊迫性，自覺把自己擺進作風整治和作風建設中，努力形成一個整治作風頑疾沒有觀眾，改善政風作風人人有責的良好局面。

(二)查擺問題。各部門、各單位要切實發揮“治轉提”專項行動主體作用、主導作用，直面問題、突出重點，緊扣部門、單位和個人的作風效能，通過發動群眾深入找、對照癥狀自己找、征求意見上級找、同志之間相互找等多種形式，深入查擺本部門、本單位以及干部作風方面的突出問題，切實用好批評和自我批評這個武器，深查細照、找準找實、挖深挖透，真正開展一場嚴肅認真的作風“體檢”。

(三)聚焦重點。要堅持問題導向，對庸、懶、散、慢、混、卡等作風頑疾開展多輪次、全方位、多角度、立體式的排查，聚焦問題、見事見人，切實提高“治轉提”專項行動的針對性和有效性。要注重從職工群眾的怨言和呼聲中發現問題，注重從服務對象的舉報和投訴中發現問題，注重從第三方評估意見中發現問題。要開展經常性和不定期的明察暗訪，切實提高發現問題的實效性、處置問題的威懾性。

(四)整改落實。對于查擺出的問題，各部門、各單位要列出整改清單，雷厲風行、大刀闊斧抓好整改落實。能夠立即整改的即知即改、立行立改，需要時間整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音、件件有落實。

(五)嚴厲問責。對于作風頑疾整治不積極、提升行政效能不明顯、落實上級決策部署不得力的部門、單位和個人，發現一起查處一起，綜合運用談話告誡、通報批評、調整崗位、紀律處分等措施，對相關責任人堅決給予黨紀政紀處分，通過嚴厲問責形成強有力的震懾效應。

(六)建章立制。對加強作風建設的現有制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效的、群眾認可的制度，必須長期堅持，抓好落實。對于不適應新形勢新任務新要求的制度，加大力度抓緊修訂完善。對于“治轉提”專項行動中取得的好經驗好做法，以制度形式固化下來，建立整治作風頑疾長效機制。

五、實施步驟

2017年1月至2月為動員部署、查擺問題階段。機關各部室(站)處、直屬企事業單位就本部門、本單位及干部個人存在的作風頑疾開展自查，認真自糾，并建立問題清單和整改臺賬。

3月至10月為督察整治、追責問責階段。各部門、各單位對照問題清單全面整治。市總專項行動領導小組辦公室將開展督察，對發現的問題及時進行通報曝光，嚴厲問責。

11月至12月為測評考核、總結提高階段。由專項行動領導小組辦公室牽頭，對各部門、各單位開展“治轉提”專項行動效果進行全面測評考核。

六、組織保障

(一)強化組織領導。成立中共蘭州市總工會黨組“治轉提”專項行動領導小組，由黨組書記、常務副*擔任組長、其他黨組成員擔任副組長，機關黨委、辦公室、人事部主要負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，設在市總工會辦公室，負責“治轉提”具體工作。直屬各企事業單位也要健全工作機構，制定實施方案，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。

(二)開展督導檢查。緊扣省市委重大決策部署落實情況和市總工會重點工作進展情況，對照整治重點，突出問題導向，采取督查和指導相結合、定期督查和暗訪抽查相結合、反饋整改與跟蹤回訪相結合的方式，綜合紀檢、人事、督查、考核、信訪、審計、群眾舉報等方面的情況，對發現的各類問題嚴肅處理，督促各部門各單位做到真治、實轉、快提。

(三)加大查處力度。嚴格執行《中國共產黨問責條例》和《中國共產黨紀律處分條例》等相關黨紀黨規，加大執紀問責力度，對發現的問題及時研究，按照干部管理權限問責處理。堅持自查從寬、被查從嚴的原則，各部門各單位對自查階段發現的較輕微的問題，可作為整改事項免于處理;一般性問題，可依法依紀從輕從寬處理;對督導檢查中發現的問題，要從嚴處理。

(四)強化輿論宣傳。充分運用工會網站、信息、期刊、微博、微信等載體，大張旗鼓地宣傳“治轉提”專項行動，營造良好輿論氛圍。注重發現先進典型，挖掘一批作風實、品行端、口碑好、工作硬的干部，積極開展宣傳引導，用身邊的人、身邊的事教育大多數，釋放正能量，樹立新形象。

蘭州市治轉提自查報告二

我市“治轉提”專項行動將重點開展督導巡察工作，督導巡察各區縣、各部門、各單位對照“庸、懶、散、慢、混、卡”6大類25個方面問題的自查剖析工作，以及督導巡察體制機制、行政審批等方面制約辦事效率的問題，各類信訪舉報件和轉辦件辦理情況等，對發現問題并屢教不改的責任單位和責任人，將啟動問責程序，并曝光懲罰一批影響全市作風效能形象的反面案例和干部。1月15日，我市召開全市“治轉提”專項行動第一階段推進會，會議針對“治轉提”專項行動第一階段的任務進行再動員、再部署，引導全市各級各部門進一步統一認識，迅速行動起來，深入開展自查，切實抓好整改，確保專項行動一開始就推動有力、進展有效。

會議傳達了市委、市政府主要領導對這次會議的批示，書面通報了全市開展“治轉提”專項行動的總體進展情況。據了解，市委“治轉提”專項行動辦公室已于1月12日、13日分組深入各區縣、各部門、各單位、采取“三查一談”方式(即查傳達學習、查方案制定、查研究部署、談思路想法)，對全市開展“治轉提”專項行動進展情況進行了督查。據督查結果顯示，截至1月13日，已有60個區縣、部門和單位黨組(黨委)結合各自實際，制定了本單位的實施方案，明確了行動的總體要求、整治重點、整治方式、實施步驟和保障措施，并成立了由一把手牽頭負責的“治轉提”專項行動領導小組，占全市應參加活動單位總數的83%。通過督查，也發現一些區縣、部門和單位在開展“治轉提”專項行動方面存在不深入、不衡、不細致和不廣泛等問題。會議通報了尚未及時召開動員會的16個區縣和部門，以及10個尚未制定《實施方案》的部門和單位，市委相關領導將于日對其進行工作約談，并限期整改。

會議針對今后我市“治轉提”專項行動督導巡察和輿論宣傳工作進行了具體安排。其中，我市將重點督導巡察各區縣、各部門、各單位對照“庸、懶、散、慢、混、卡”6大類25個方面問題，是否開展對號入座的自查剖析，找準普通病和個體病，診斷出病根病灶，建立問題清單，是否對癥下藥制定務實管用的整改措施，并建立整改臺賬，對賬銷號;將重點督導巡察各區縣、各部門、各單位在體制機制、行政審批等方面制約辦事效率的問題，特別從整治一些部門設置門檻、多頭審批、互為前置等問題入手，完善頂層設計，理順體制機制，優化審批流程，從根子上提升行政效能和辦事效率;將重點督導巡察各區縣、各部門、各單位貫徹落實中央和省市委重大決策部署，以及市委、市政府領導相關批示及需要落實事項的情況;將重點督導巡察市委“治轉提”專項行動期間各類信訪舉報件和轉辦件辦理情況;將重點督導巡察各區縣、各部門、各單位在“治轉提”專項行動過程中形成的好經驗好做法好典型，同時，發現曝光懲罰一批影響全市作風效能形象的反面案例和干部;將延伸督導巡察各區縣、各部門、各單位在全國文明城市創建、“三大整治攻堅戰”、大氣污染治理等方面的重點工作和階段性任務的完成落實情況。

此次督導巡察的方式方法包括集中巡察、重點督導、隨機抽查、明查暗訪等。在督導巡察過程中，將要嚴格對照責任清單，對在專項行動中發現的頂風違紀、問題反彈、屢教不改的責任單位和責任人，嚴肅追究相關責任。對第一次通報的區縣和部門單位，在全市范圍內通報批評，并給予黃牌警告;對第二次通報的區縣和部門單位，由市委、市政府主要領導對被通報單位黨政主要負責人進行約談;對第三次通報的區縣和部門單位，由市紀委、市委組織部按照干部管理權限啟動問責程序。

此外，我市還將以多種多樣的形式抓好“治轉提”專項行動輿論宣傳，同時加大媒體曝光力度。成立專門的采訪報道組，根據督導巡察掌握的線索對存在的作風問題進行暗訪式、體驗式報道，曝光作風方面存在的突出問題。對發現的問題堅持追蹤報道，力求通過輿論監督促進作風的轉變。并鼓勵網民利用微博、微信臺開展“隨手拍”，對窗口服務單位等部門工作人員“庸、懶、散、慢、混、卡”行為進行曝光，切實發揮好社會輿論的監督作用。

市委副書記郭智強在會上強調，今后，全市各級各部門要對照“治轉提”專項行動指出的“6大類25個方面”的具體問題，結合本區縣、本部門的工作實際，認真開展自查自糾，以更大的決心、更有效的舉措深入查找干部作風方面的突出問題，建立問題清單臺賬，切實抓好整改。對查找出的每一個作風頑疾要采取“1+4”整改模式，即：每一個頑疾配套四個要件，指定一名具體責任人，制定一套整改措施，明確一個整改時限，通報一次整改成果。尤其是“一把手”要親自上手，對照各自承擔的整改任務，逐個研究制定具體整改方案，逐個抓好整改落實，確保事事有回音、件件有落實。

蘭州市治轉提自查報告三

一是強化組織領導。成立安寧區“治轉提”專項行動領導小組，成員由區委常委及人大政協主要領導兼任，領導小組下設辦公室，根據領導小組安排部署，統籌協調具體實施工作。辦公室內設三個工作組，分別為綜合協調組、督導巡察組、宣傳輿論組，負責具體工作。同時，要求全區各級各部門也要健全工作機構，各級領導干部必須根據各自的職責把責任扛在肩上、抓在手上，一級抓一級，層層抓落實，確保專項行動取得實效。

二是開展督導巡察。成立由區四大班子縣級領導為組長、副組長的督導巡察組，分片在全區范圍內進行專項行動督導巡查。緊扣中央、省市區委重大決策部署落實情況和重大項目進展情況，對照整治重點，突出問題導向，采取督查和指導相結合、巡回檢查與駐點巡察相結合、反饋整改與跟蹤回訪相結合的方式，綜合紀檢、巡視、督查、考核、信訪、審計、群眾舉報等方面的情況，對發現的各類問題嚴肅處理，督促全區各級各部門做到真治、實轉、快提。區紀委和區效能辦采取明察暗訪、信訪舉報、定期不定期督查等方式，加大監督檢查力度，及時了解掌握工作的進展情況，及時查處違反作風規定的行為，做到發現一起、查處一起，并一月一通報。三是建立處置機制。建立“治轉提”專項行動問責處理聯席會議制度，嚴格執行《中國共產黨問責條例》和《中國共產黨紀律處分條例》等相關黨紀黨規，加大執紀問責力度，對發現的問題及時研究，按照干部管理權限問責處理。正確處理自查與被查的關系，堅持自查從寬、被查從嚴的原則，各級各部門對自查階段發現較輕微的問題，可作為整改事項免于處理;一般性問題，可依法依紀從輕從寬處理;對巡察、督查中發現的問題，從嚴查處，絕不姑息。把干部推進改革、推動發展、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為嚴格區分開來，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，激勵他們奮發有為、干事創業。四是加大宣傳力度。充分運用報刊、廣播、電視、網絡新媒體等宣傳載體，在顯著位置開設專欄，大張旗鼓地宣傳“治轉提”專項行動，營造良好輿論氛圍。充分發揮輿論監督作用，設立“曝光臺”，組織媒體記者深入基層，用強大的輿論監督，揭露作風頑疾，對組織問責處理的人和事，點名道姓公開曝光。注重發現先進典型，挖掘一批作風實、品行端、口碑好的干部，積極開展宣傳引導，用身邊的人、身邊的事教育大多數，釋放正能量，樹立新形象。通過1年時間專項行動的開展，在全區各級各部門全體干部中堅決對“背手干部”“揮手干部”“甩手干部”亮劍問責、刮骨療傷。通過作風整治實現“六個明顯”，即：工作作風明顯好轉，擔當意識明顯增強，落實力度明顯加大，服務質量明顯改善，行政效能明顯提高，人民群眾滿意度明顯上升。